朱海仙

摘 要：信息技術(shù)促使各行業(yè)逐步向電子化過(guò)渡，促進(jìn)了會(huì)計(jì)檔案工作的發(fā)展。盡管相關(guān)部門頒布了財(cái)政管控會(huì)計(jì)檔案的規(guī)章制度，但受到主客觀因素的制約，各機(jī)關(guān)單位與企事業(yè)單位仍未全面對(duì)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行電子化管理。論述了會(huì)計(jì)檔案電子化管理模式的推進(jìn)與創(chuàng)新實(shí)踐工作的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政部門;信息技術(shù);預(yù)算管理;會(huì)計(jì)檔案電子化管理

文章編號(hào)：1004-7026（2020）21-0114-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F810.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著社會(huì)進(jìn)步，財(cái)政部門不斷發(fā)展新技術(shù)，升級(jí)會(huì)計(jì)檔案電子化管理模式。會(huì)計(jì)檔案電子化管理模式是一種將會(huì)計(jì)檔案以電子化形式進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、保管與交互的工作模式。

應(yīng)掌握《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中的內(nèi)容，區(qū)分會(huì)計(jì)檔案管理工作的永久保存價(jià)值與其他重要保存價(jià)值，整合會(huì)計(jì)檔案管理模式。結(jié)合財(cái)政部門的會(huì)計(jì)預(yù)算管理實(shí)際情況，有效提升管理會(huì)計(jì)檔案電子化技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，加強(qiáng)財(cái)政總預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全方位管控會(huì)計(jì)檔案電子化管理[1]。

1? ? 會(huì)計(jì)檔案電子化管理的作用

1.1? ? 壓縮會(huì)計(jì)檔案管理成本

根據(jù)會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)際情況可知，對(duì)比傳統(tǒng)紙質(zhì)管理檔案工作的形式，會(huì)計(jì)檔案電子化管理模式能夠不斷提升管理工作效率。其作用具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）財(cái)政部門能夠節(jié)省紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的存儲(chǔ)空間。

（2）有利于會(huì)計(jì)管理環(huán)節(jié)節(jié)省時(shí)間及成本[2]。

（3）可以有效整合會(huì)計(jì)管理模式和方法，充分利用電子化技術(shù)省略紙質(zhì)文件資料打印環(huán)節(jié)，減少紙張損耗量[3]。

1.2? ? 有效管控電子化會(huì)計(jì)檔案安全

會(huì)計(jì)檔案信息管理系統(tǒng)可以快速且準(zhǔn)確接收、管理與調(diào)取電子會(huì)計(jì)檔案。同時(shí)，高效應(yīng)用信息安全防護(hù)技術(shù)，可以保證電子會(huì)計(jì)檔案的安全性。因此，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化財(cái)政部門對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，有效提升會(huì)計(jì)檔案電子化管理模式[4]。

2? ? 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)檔案電子化管理發(fā)展途徑

2.1? ? 遵照財(cái)政部門頒布的會(huì)計(jì)檔案規(guī)章

根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的會(huì)計(jì)檔案電子化管理的規(guī)章制度，各基層財(cái)政部門可以在條件允許的情況下履行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《會(huì)計(jì)管理制度》，制定完善的會(huì)計(jì)檔案電子化管理操作流程方案以及計(jì)劃，嚴(yán)格遵照管理計(jì)劃執(zhí)行各項(xiàng)工作。另外，財(cái)政部還提倡建立基層財(cái)政部門會(huì)計(jì)檔案電子化管理創(chuàng)新試點(diǎn)單位，不斷深化財(cái)政部門創(chuàng)新會(huì)計(jì)改革，加大對(duì)管理制度的執(zhí)行力度[5-6]。

2.2? ? 確保會(huì)計(jì)電子檔案格式符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格履行《會(huì)計(jì)檔案電子化管理規(guī)范》，根據(jù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的特殊性，明確會(huì)計(jì)檔案電子化格式標(biāo)準(zhǔn)，以電子化形式對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行接收、管理、存儲(chǔ)與調(diào)用[7]。

由于會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)與原始憑證存在緊密聯(lián)系，可以提倡以存儲(chǔ)數(shù)據(jù)包等多元化形式，規(guī)范管理會(huì)計(jì)憑證及會(huì)計(jì)檔案的電子檔案格式。需要格外強(qiáng)調(diào)的是，電子化會(huì)計(jì)憑證數(shù)據(jù)包不得隨意篡改或分離。

應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料的完整性與精確性，嚴(yán)格管控并確保財(cái)政部門的賬簿、憑證、報(bào)表與電子憑證保密。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)改造后，會(huì)計(jì)核算人員與審核人員要快速適應(yīng)電子化辦公模式，靈活掌控電子簽名等基礎(chǔ)信息安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案電子化管理數(shù)據(jù)資源及資料的永久保存。進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)權(quán)限劃分，促進(jìn)各崗位協(xié)調(diào)配合，使會(huì)計(jì)檔案電子化管理符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[8-9]。

2.3? ? 創(chuàng)新改革，集中體現(xiàn)電子化管控運(yùn)營(yíng)模式

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部和中國(guó)人民銀行共同出臺(tái)的電子化管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理國(guó)庫(kù)集中收付的流程，加大國(guó)庫(kù)集中收付制電子化管理的力度，進(jìn)一步升級(jí)管理機(jī)制模式，深化體制改革。

通過(guò)推行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)檔案電子憑證，能夠?qū)崿F(xiàn)簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中收付操作流程的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)全方位推進(jìn)并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的總預(yù)算會(huì)計(jì)檔案電子化管理目標(biāo)[10]。

2.4? ? 不斷創(chuàng)建并完善會(huì)計(jì)電子檔案管理系統(tǒng)模式

各基層財(cái)政部門必須嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)檔案電子化歸檔規(guī)范》《會(huì)計(jì)檔案電子化管理?xiàng)l例》，創(chuàng)建完善的流程及管理總會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的模式，從而提高會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)效性、協(xié)調(diào)性。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新管理電子會(huì)計(jì)憑證，實(shí)行電子歸檔、統(tǒng)編與管理模式。另一方面，滿足總會(huì)計(jì)審核管控會(huì)計(jì)檔案系統(tǒng)的實(shí)時(shí)調(diào)取與查閱需求[11]。

2.5? ? 提高會(huì)計(jì)電子檔案利用率

在社會(huì)改革創(chuàng)新發(fā)展的背景下，有效實(shí)現(xiàn)總會(huì)計(jì)檔案電子化管理目標(biāo)，是向財(cái)政部門提供真實(shí)財(cái)務(wù)信息的有效體現(xiàn)，有利于如實(shí)向政府部門反饋財(cái)政委托履責(zé)狀況和積極響應(yīng)國(guó)家財(cái)政部門、稅收核算單位以及國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作。

在全面推行會(huì)計(jì)檔案電子化管理模式時(shí)，相關(guān)信息使用者要順應(yīng)行業(yè)體制變化趨勢(shì)，采取一系列切實(shí)可行的信息化手段，對(duì)各類總會(huì)計(jì)信息進(jìn)行調(diào)用與分析，對(duì)會(huì)計(jì)檔案電子化管理進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高工作效率[12-13]。

3? ? 加強(qiáng)會(huì)計(jì)電子檔案管理的策略

3.1? ? 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)高度重視財(cái)政會(huì)計(jì)檔案電子化管理模式的執(zhí)行力度

管理者必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)檔案電子化管理的執(zhí)行力度。只有領(lǐng)導(dǎo)層面高度重視，才能確?；鶎庸ぷ髁己眠\(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人員要注重人員培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員靈活掌握多元化信息技術(shù)。

在此基礎(chǔ)上，設(shè)立專項(xiàng)基金，定期組織會(huì)計(jì)人員集中培訓(xùn)，不斷提升工作人員的專業(yè)技術(shù)能力，使其了解會(huì)計(jì)檔案電子化管理的操作流程。提供一定資金，大力支持并有效推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案電子化管理技術(shù)持續(xù)發(fā)展[14]。

3.2? ? 保障會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性

結(jié)合財(cái)政部門的實(shí)際情況，推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行電子化管理機(jī)制，結(jié)合計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，確保各環(huán)節(jié)的獨(dú)立性與安全性。例如，制定完善的電子檔案防篡改機(jī)制，限定日工作量，杜絕電子檔案在保存與傳輸過(guò)程中被惡意篡改[15]。

在數(shù)據(jù)保存管理過(guò)程中，采取多人協(xié)同監(jiān)管的方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料的完整性與安全性。同時(shí)，在借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等傳輸會(huì)計(jì)檔案的數(shù)據(jù)過(guò)程中，應(yīng)高度重視并嚴(yán)密開展網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，避免數(shù)據(jù)篡改或丟失[16]。

在會(huì)計(jì)電子檔案信息管理系統(tǒng)中建立異地會(huì)計(jì)識(shí)別存儲(chǔ)和傳輸信息的安全管理模式，各處理程序并非是完全獨(dú)立的，而是能夠相互協(xié)調(diào)配合。工作人員需對(duì)數(shù)據(jù)傳輸渠道實(shí)施加密處理，維護(hù)會(huì)計(jì)檔案的安全性[17-18]。

3.3? ? 加強(qiáng)會(huì)計(jì)電子檔案安全防護(hù)

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，電子檔案信息傳輸所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)較高。結(jié)合會(huì)計(jì)管理實(shí)際情況，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷完善財(cái)政部門會(huì)計(jì)檔案電子化管理的防控機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全管理與存儲(chǔ)介質(zhì)安全管理。

存儲(chǔ)介質(zhì)是會(huì)計(jì)電子檔案不可或缺的存儲(chǔ)載體，較常見的是計(jì)算機(jī)硬盤、移動(dòng)硬盤與微型磁盤等。在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人員要優(yōu)選配置較高的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，避免因配置過(guò)低引發(fā)數(shù)據(jù)丟失。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全控制流程如下。一是設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限。通過(guò)綁定計(jì)算機(jī)硬件等方式限制訪問(wèn)，保證會(huì)計(jì)檔案信息的安全性。二是設(shè)置安全防火墻。采取科學(xué)合理的信息安全防護(hù)技術(shù)，提高機(jī)密信息的安全性，從根源上杜絕惡意篡改信息或盜取信息等違法犯罪行為，保障會(huì)計(jì)檔案電子化管理模式安全防護(hù)管控機(jī)制的效率。

4? ? 結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下，應(yīng)促進(jìn)財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案電子化管理，從而優(yōu)化財(cái)政部門總預(yù)算。應(yīng)遵循財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)檔案電子化管理規(guī)章條例》，確保會(huì)計(jì)電子檔案格式符合國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理模式，全面執(zhí)行總會(huì)計(jì)預(yù)算管理模式，創(chuàng)建完善的會(huì)計(jì)電子檔案信息管理系統(tǒng)，提升會(huì)計(jì)電子檔案的價(jià)值。

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