周聞捷

摘 要：隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的不斷深入，使得高校財(cái)務(wù)管理處在一個(gè)新的特殊時(shí)期，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了很多發(fā)展契機(jī)。高校是培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)中堅(jiān)力量、滿(mǎn)足人民對(duì)高等教育大眾化需求的地方，高校財(cái)務(wù)管理的有條不紊是保證高校日常的教學(xué)和研究工作正常進(jìn)行的必要條件。因此本文根據(jù)高校在新環(huán)境下財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，分析其中存在的問(wèn)題，并以此為前提，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理;高?，F(xiàn)況; 對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平逐步發(fā)展，國(guó)家增強(qiáng)了對(duì)于高等教育的投入力度，要想保障高校的穩(wěn)定發(fā)展，就要從高校各方面的管理入手，高校財(cái)務(wù)管理工作成為高效管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的高低將直接影響和制約著整個(gè)高校的管理和教育事業(yè)的發(fā)展。2019年1月1日起，各行政事業(yè)單位開(kāi)始正式實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，為更好地適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度，需要分析新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的影響，需要我們仔細(xì)分析并找出應(yīng)對(duì)之策，做到高校財(cái)務(wù)管理的有效性、科學(xué)性，最大限度地開(kāi)源節(jié)流，讓有限的資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更有效率地培養(yǎng)出更多的社會(huì)各類(lèi)人才。

一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)況

（一）內(nèi)部管理體制不健全

由于當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中過(guò)度關(guān)注外部的成本控制而忽視了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，沒(méi)有形成完美閉環(huán)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，使得內(nèi)控工作不能有效地開(kāi)展。高校內(nèi)部控制制度不健全主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)部控制范圍不全面。如著重強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)控，而弱化了對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)控;二是各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)不明確。這是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中常見(jiàn)的一種現(xiàn)象，將會(huì)在很大程度上降低高校的經(jīng)濟(jì)效益;三是內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)。由于存在形式化現(xiàn)象，隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步增加，如監(jiān)督管理不嚴(yán)，內(nèi)控機(jī)制薄弱，可能會(huì)出現(xiàn)挪用公款貪污腐敗案件的發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算要求更加嚴(yán)格

在新環(huán)境下，高校的預(yù)算編制要求也變得更加嚴(yán)格?，F(xiàn)今預(yù)算相較于以往更加細(xì)致，并且需要更好地適應(yīng)新的財(cái)務(wù)制度，保證預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性與準(zhǔn)確性以及匹配性。另外，高校在進(jìn)行資產(chǎn)處理時(shí)，需要將其歸入已發(fā)生的折扣費(fèi)用之中，從而更加有利于預(yù)算工作的開(kāi)展;同時(shí)新政府會(huì)計(jì)制度還要求高校財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)決算同步開(kāi)展，并為后續(xù)預(yù)算工作實(shí)施提供更多時(shí)間，提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作質(zhì)量，從而更合理、科學(xué)地反映出學(xué)校真實(shí)的財(cái)資情況，。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠

由于高等教育具有獨(dú)特性，在新制度的要求下，原本單一的核算方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足高校財(cái)務(wù)管理的需求，因此需要高校在財(cái)務(wù)管理方面注重?cái)U(kuò)大會(huì)計(jì)的核算范圍。高校財(cái)務(wù)管理工作是要統(tǒng)籌高校整體，聯(lián)合所有部門(mén)，進(jìn)行配合優(yōu)化，讓學(xué)校各部門(mén)各院系都能夠參與到財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)運(yùn)行中，保證高校一體化發(fā)展。實(shí)施過(guò)程中各個(gè)部門(mén)常常互相不干涉也不配合，無(wú)法起到協(xié)調(diào)整體發(fā)展的作用，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支或者浪費(fèi)資源的情況，不利于高校綜合發(fā)展。

（四）高校財(cái)務(wù)部門(mén)更高的人與信息化的要求

新政府會(huì)計(jì)制度增加了很多新的核算項(xiàng)目，高校財(cái)務(wù)核算更加細(xì)化，財(cái)務(wù)人員的工作量有所增加，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力也提出了更高的要求。在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，要涉及到大量的數(shù)據(jù)，僅靠人工的審核既繁瑣也很容易出現(xiàn)疏漏，這給分析管理工作帶來(lái)巨大的影響，財(cái)務(wù)工作信息化的加深，可以高效率對(duì)財(cái)務(wù)信息分解與判斷，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)分析管理的效率，為校園的財(cái)務(wù)管理工作提供良好輔助。

二、新環(huán)境下高校財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析

1、不斷完善及加強(qiáng)內(nèi)控制度的實(shí)施。

高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著眾多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要想體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)就要制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制策略。創(chuàng)新內(nèi)部管理模式是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管控的一種極佳途徑，這就需要形成標(biāo)準(zhǔn)的管控方式、高效的管理方法。并且高校要有意識(shí)地以自身的辦學(xué)特色為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與管理需求進(jìn)行對(duì)應(yīng)的融合發(fā)展，將理論與實(shí)踐有效結(jié)合，健全內(nèi)部管控體系。例如，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)明確每一位工作人員的管控工作對(duì)位，分工細(xì)化;再如，對(duì)已審計(jì)中出現(xiàn)問(wèn)題的進(jìn)行不定期檢查，所有支撐材料必須符合制度，這樣才能做到成功的內(nèi)部控制。

2、完善、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

預(yù)算工作將直接影響高校的財(cái)務(wù)狀況以及其可持續(xù)發(fā)展的能力。高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，首先，應(yīng)當(dāng)貼近其自身的實(shí)際情況，實(shí)行規(guī)范化的預(yù)算管理，盡可能地減少人為因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響，加大對(duì)預(yù)算支出的分析力度，分清輕重緩急，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。其次，做預(yù)算時(shí)應(yīng)充分考慮高校辦學(xué)的宗旨和側(cè)重點(diǎn)，做好各學(xué)院部門(mén)和各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，對(duì)未知的資金投入進(jìn)行合理規(guī)劃預(yù)算;合理地審計(jì)監(jiān)督預(yù)算編制的情況，在預(yù)算編制過(guò)程中必須要定期檢查，對(duì)于執(zhí)行不較好的部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些執(zhí)行能力較差的部門(mén)，必須要綜合分析原因，并且提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。最后，還需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)科技，進(jìn)行可行的全面預(yù)算管理，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)大平臺(tái)條件下，掌握學(xué)校人財(cái)物的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案，與高校高速發(fā)展同步，為高校創(chuàng)造更高的價(jià)值。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。

新政府會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目等方面進(jìn)行了全面更新，高校財(cái)務(wù)管理人員須加強(qiáng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)，建設(shè)規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。首先，要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好本職工作。其次，高校還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，提前做好準(zhǔn)備，充分了解新會(huì)計(jì)制度所提出的新的要求及內(nèi)容，在短時(shí)間內(nèi)盡快適應(yīng)新制度。例如：組織與新制度相關(guān)的專(zhuān)題研討一會(huì)、定期開(kāi)展財(cái)務(wù)人員工作交流等活動(dòng)，以此構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)體系，從高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)內(nèi)部抓起，不斷激勵(lì)員工，不斷提升高校整體財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平，讓高校的綜合實(shí)力得到保障。

4、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用實(shí)施，對(duì)各種會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算等項(xiàng)目做出了進(jìn)步細(xì)化，要求高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄編制與預(yù)算會(huì)計(jì)分錄編制兩手抓。同時(shí)還要做好應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備以及固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這些都會(huì)大大增加高校會(huì)計(jì)人員的工作量。在如今大數(shù)據(jù)的時(shí)代下，需要高校財(cái)務(wù)抓住機(jī)遇，結(jié)合財(cái)務(wù)管理實(shí)際要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)分錄的自動(dòng)生成，減少人工核算工作量，有效提升高校財(cái)務(wù)管理信息化水平。例如，財(cái)務(wù)管理部門(mén)可以建立一個(gè)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)（同時(shí)上線(xiàn)財(cái)務(wù)管理的App或小程序）可以查看所有部門(mén)的賬務(wù)，包含預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行情況、個(gè)人薪資以及學(xué)生繳費(fèi)明細(xì)查詢(xún)等，同時(shí)可以在該平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)事務(wù)，完成報(bào)銷(xiāo)需要的基本材料的預(yù)審、填報(bào)等，報(bào)銷(xiāo)人都能隨時(shí)看到報(bào)銷(xiāo)進(jìn)度，并且開(kāi)放網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)，減少人員反復(fù)來(lái)回，切實(shí)做到高效率。處于新形勢(shì)下信息化建設(shè)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用可以更加多元化、透明化，提升財(cái)務(wù)管理的效率，給高校的掌舵者提供更多實(shí)時(shí)、有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為決策的依據(jù)。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)高等教育的財(cái)務(wù)管理工作，在得到機(jī)遇的同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，要想可持續(xù)發(fā)展，必須增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，必須提高資金的管理效率，高校財(cái)務(wù)管理的主要目的就是要規(guī)范高校的財(cái)務(wù)行為，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高資金使用效益，最終促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。高校要從內(nèi)控、信息化建設(shè)，財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)等入手，完善高校的財(cái)務(wù)管理的有效性，改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理體制與方法，樹(shù)立全新的發(fā)展模式，從而促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。

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