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        區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的實踐反思與路徑優(yōu)化

        2020-12-14 04:14:17章宏程云
        江蘇教育研究 2020年27期
        關(guān)鍵詞:創(chuàng)新

        章宏 程云

        摘要:產(chǎn)教深度融合一直是我國職業(yè)教育技能技術(shù)人才培養(yǎng)體系中的重要一環(huán),是職業(yè)教育取得根本成效的重中之重。然而,當(dāng)前產(chǎn)教深度融合還存在著缺乏系統(tǒng)配套的政策與機(jī)制、企業(yè)參與主體未能獲得“利益的最大化”、缺乏區(qū)域?qū)用娴馁Y源統(tǒng)籌等阻滯現(xiàn)象。為此,本文以南京市為例,對區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合中的實踐成果進(jìn)行了凝練,具體闡述了“多元·融合·創(chuàng)新”職業(yè)教育人才培養(yǎng)立體框架的成型與運(yùn)行路徑,并試圖從完善產(chǎn)教深度融合保障機(jī)制的法律法規(guī)等六個方面著手,進(jìn)行路徑優(yōu)化。

        關(guān)鍵詞:多元融合·創(chuàng)新;產(chǎn)教深度融合;實踐反思;路徑優(yōu)化

        中圖分類號:G710文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-9094-(2020)09C-0052-06

        產(chǎn)教融合一直是新時代我國職業(yè)教育技能技術(shù)人才培養(yǎng)體系中的重要一環(huán),是職業(yè)教育取得根本成效的重中之重。產(chǎn)教深度融合是相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校職業(yè)教育之間緊密契合的國家制度完善、政策配套、多元主體協(xié)商共治、產(chǎn)教協(xié)同規(guī)劃、校企共同承擔(dān)育人責(zé)任、實現(xiàn)創(chuàng)新要素更大空間范圍的互動交融的規(guī)范而深入的理想狀態(tài)。[1]

        目前,隨著人口紅利的逐漸消減與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在“工業(yè)4.0”背景下的急劇轉(zhuǎn)型,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。國家相關(guān)部門著力從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā),在制度層面提出了一系列推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的指導(dǎo)意見。2004年頒布的《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》首次指出產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育發(fā)展方向;其后,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等重要文件陸續(xù)出臺,體現(xiàn)了國家振興職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略所制定的頂層設(shè)計和施工藍(lán)圖。南京作為全省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵,“十三五”以來,在產(chǎn)教融合理念指導(dǎo)下,逐漸生成了“多元·融合·創(chuàng)新”職業(yè)教育人才培養(yǎng)立體框架,從催生與釋放多元參與活力、創(chuàng)生與培育融合共贏新格局、改進(jìn)與完善創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制著手,力圖全方位提升區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是,框架運(yùn)行中有哪些實踐的經(jīng)驗,又遇到了哪些現(xiàn)實阻滯,需要進(jìn)行哪些路徑的優(yōu)化與行動的創(chuàng)新等,都值得我們進(jìn)行思考與總結(jié),以便更好地適應(yīng)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需求,促進(jìn)區(qū)域性職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的戰(zhàn)略提升。

        一、發(fā)展與實踐:區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合實踐模式探究

        (一)“南京職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合樣本”的實然狀況

        多年來,南京職業(yè)教育緊扣產(chǎn)教深度融合“命脈之門”,走出了一條多樣化的校企合作道路。產(chǎn)教深度融合成效顯著。截至2019年底,全市職校共有合作企業(yè)1215家,優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)632家,其中現(xiàn)代制造業(yè)97家,占15%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)535家,占85%;世界五百強(qiáng)企業(yè)22家,國內(nèi)知名企業(yè)120家,地方知名企業(yè)490家。見圖1所示。

        全市各職業(yè)學(xué)校結(jié)合實際、因地制宜,探索出簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議、建立企業(yè)冠名班、校企合作研制人才培養(yǎng)方案、企業(yè)派技術(shù)技能專家定期到校授課等12種校企合作方式,其中共建實訓(xùn)實踐基地、訂單式培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、冠名班、教師員工培訓(xùn)以及教育資源共建是主要的合作模式。其所占比例見圖2所示。

        產(chǎn)教深度融合促進(jìn)了技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革。近年來,南京職教學(xué)生技術(shù)技能水平顯著提高。自2007年江蘇省職業(yè)學(xué)校技能大賽舉辦以來,南京市連續(xù)14次奪得金牌、團(tuán)體總分全省第一。全市職業(yè)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)水平顯著提升。2016年,全市職校評選出6個第一批學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)專項引導(dǎo)資金扶持項目;2017年評選了19個第二批創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)資金項目,評選出創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)集體6個。每年技能抽測工作成績都在全省名列前茅,畢業(yè)生就業(yè)滿意率皆達(dá)96%以上。全市職業(yè)教育現(xiàn)代職教體系已經(jīng)初步成形。

        (二)創(chuàng)新專業(yè)集群建設(shè),推進(jìn)區(qū)域性互信共生有效鏈接的行業(yè)企業(yè)對話對接機(jī)制

        近十年來,南京職業(yè)教育走過了一條從“產(chǎn)教初步融合1.0版”的實踐到“產(chǎn)教深度融合2.0版”的創(chuàng)新之路?!笆濉逼陂g,全市重點(diǎn)創(chuàng)建了46個對接南京區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)南京“四大名城”建設(shè)的高水平現(xiàn)代化專業(yè)集群;建設(shè)了50個適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要、支撐專業(yè)(群)建設(shè)、裝備先進(jìn)、全省領(lǐng)先、在全國乃至國際具有一定影響的產(chǎn)教融合實訓(xùn)平臺;組建了14個依托現(xiàn)代化專業(yè)群、區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)或國內(nèi)外著名高校多方深度參與、富有真實專業(yè)學(xué)習(xí)場景的“專業(yè)學(xué)院”。特別需要指出的是,“專業(yè)學(xué)院”(企業(yè)學(xué)院)建設(shè)是南京職業(yè)教育人在探索內(nèi)涵發(fā)展的一次自覺行動,已經(jīng)成為南京職教實踐校企合作、產(chǎn)教融合的“新標(biāo)桿”。目前已經(jīng)立項建設(shè)的這些“專業(yè)學(xué)院”均能有效對接產(chǎn)業(yè)群,如南京高等職業(yè)學(xué)校與南京地鐵集團(tuán)共建“軌道交通學(xué)院”,南京衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與英國國王學(xué)院合作建設(shè)南京南丁格爾護(hù)理學(xué)院,莫愁中等專業(yè)學(xué)校在市委宣傳部、市文旅局、南京創(chuàng)意設(shè)計廊等單位的支持下,成立“南京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)學(xué)院”,金陵高等職業(yè)學(xué)校與寶馬集團(tuán)合作共建寶馬售后英才培訓(xùn)學(xué)院,六合中等專業(yè)學(xué)校服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建成智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院等。

        (三)構(gòu)建“多元·融合·創(chuàng)新”職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立體框架

        職業(yè)教育是教育,更是經(jīng)濟(jì)和民生?!笆濉币詠硎悄暇┞殬I(yè)教育又好又快發(fā)展的十年,也是產(chǎn)教深度融合探索卓有成效的十年。順應(yīng)南京經(jīng)濟(jì)在全球化產(chǎn)業(yè)中的升級換代呼喚,服務(wù)“美麗古都·創(chuàng)新名城”建設(shè)和“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的發(fā)展要求,南京職業(yè)教育堅持走質(zhì)量、開放、融合、創(chuàng)新發(fā)展之路,強(qiáng)化產(chǎn)教深度融合的頂層設(shè)計,重視職業(yè)教育人才培養(yǎng)的體系建設(shè),初步探索構(gòu)建出具有南京特色的“多元·融合·創(chuàng)新”職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立體框架。

        “多元·融合·創(chuàng)新”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)立體框架將經(jīng)濟(jì)企業(yè)、職業(yè)院校、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會作為新時代產(chǎn)教深度融合的四個基點(diǎn),成功建構(gòu)了以企業(yè)和學(xué)校為運(yùn)行主體、行業(yè)協(xié)會為指導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)為監(jiān)督與引導(dǎo)的由能量和動量所組成的立體四維空間模型?!岸嘣幕c(diǎn)”的四維框架模型集聚整合框架內(nèi)置的各資源要素,權(quán)責(zé)明晰、融通并舉、利益共贏,推動知識和信息交換,致力于提升未來專業(yè)技能技術(shù)人才的基本素養(yǎng)、專業(yè)水準(zhǔn)、“雙創(chuàng)”潛能等,真正做到了職業(yè)教育人才供給側(cè)飽滿度高標(biāo)準(zhǔn)地吻合經(jīng)濟(jì)發(fā)展曲線的程度。

        第一,政府機(jī)構(gòu)的政策設(shè)計與搭臺引導(dǎo),助力著產(chǎn)教深度融合的高質(zhì)量發(fā)展。政府政策推動與搭臺引導(dǎo)是“多元·融合·創(chuàng)新”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)立體框架健康有序運(yùn)行的堅實保障。南京市政府相關(guān)部門通過多次調(diào)研與論證,以企業(yè)視角系統(tǒng)設(shè)計了多方聯(lián)動激勵機(jī)制,構(gòu)建校企合作良性運(yùn)作正向支持的外部機(jī)制,鼓勵企業(yè)主體以各種方式依法介入職業(yè)教育并取得收益;鼓勵多元責(zé)任主體通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式,積極培育市場導(dǎo)向、對接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織(企業(yè));鼓勵運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教深度融合信息服務(wù)平臺。[2]每年度的《南京職業(yè)教育年度質(zhì)量報告》的適時發(fā)布機(jī)制的建立、每年不定期的四方交流聯(lián)席會議的舉行、與人社機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行“人才需求清單”的發(fā)布機(jī)制等,都成為信息發(fā)布平臺的重要構(gòu)成,取得了預(yù)期成效。

        第二,南京市扣住了職業(yè)教育人才體系建設(shè)的樞紐環(huán)節(jié)。廓清企業(yè)主體介入的廣度、明晰企業(yè)主體介入的深度,深入探索“引企入教”改革的實踐路徑,促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?,支持引?dǎo)企業(yè)積極介入職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。在立體框架運(yùn)行中,多元責(zé)任主體各方遵循市場機(jī)制的自身動能以調(diào)動多元主體參與職業(yè)教育改革的積極性,尤其是重視實現(xiàn)企業(yè)責(zé)任與權(quán)利、收益對等化,重視從現(xiàn)實場境出發(fā),實現(xiàn)多元責(zé)任主體融通共享共贏的理想境界。

        第三,重視產(chǎn)教深度融合實施的全過程。南京市政府相關(guān)部門從區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局需要出發(fā),通過大量的調(diào)查研究、會商研討確定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,調(diào)動多元責(zé)任主體參與積極性,扎實推進(jìn)專業(yè)建設(shè)群與專業(yè)學(xué)院建設(shè)。發(fā)揮區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)作用,共同組建了若干產(chǎn)教深度融合融通共享集團(tuán)。截至2020年2月,南京市各職業(yè)院校牽頭成立或參與的省市職教集團(tuán)已達(dá)51個,參與行業(yè)協(xié)會組織85個,并積極開展相關(guān)活動。目前,職教集團(tuán)化辦學(xué)情況良好,多元責(zé)任主體的機(jī)制化運(yùn)行已經(jīng)形成常態(tài)。

        第四,行業(yè)協(xié)會主管部門主動介入,強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)指導(dǎo)。積極支持行業(yè)協(xié)會組織認(rèn)真制訂深化產(chǎn)教深度融合工作計劃,進(jìn)行了大量適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人才需求預(yù)測、專業(yè)集群建設(shè)調(diào)研、課程調(diào)研與開發(fā)、職業(yè)技能證書培訓(xùn)與鑒定等服務(wù)。

        二、困囿與診斷:新時代區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)實阻滯

        產(chǎn)教深度融合是培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量人才過程應(yīng)然途徑。但是,因為歷史及現(xiàn)實因素,“多元·融合·創(chuàng)新”職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立體框架在實踐運(yùn)行過程中也時常遇到多重困囿。

        (一)產(chǎn)教深度融合缺乏系統(tǒng)配套的政策與機(jī)制

        產(chǎn)教深度融合的頂層制度設(shè)計尚顯滯后。2019年年底頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》,引發(fā)了社會強(qiáng)烈關(guān)注和廣泛熱議,該法案明確了行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的職業(yè)教育責(zé)任,在法律層面推動了產(chǎn)教深度融合深化發(fā)展。[3]但是,省市區(qū)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)與部門尚缺失與其配套的下位法研究,致使地方性法規(guī)以及部門規(guī)章與新時代產(chǎn)教深度融合新趨向出現(xiàn)相對滯后的現(xiàn)象,多元參與主體大多對當(dāng)下產(chǎn)教深度融合的新時代內(nèi)涵和新時代技能技術(shù)人才培養(yǎng)要求和規(guī)范不甚明晰,出現(xiàn)了諸多阻滯現(xiàn)象。

        我們應(yīng)該認(rèn)識到,以產(chǎn)教深度融合為重要導(dǎo)向的職業(yè)教育技能技術(shù)人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程,要鼓勵相關(guān)區(qū)域政府部門在此方面先試先行,步子可以邁大一些。需要強(qiáng)調(diào)的是,實施產(chǎn)教深度融合,社會化及第三方評估評價、準(zhǔn)入退出機(jī)制極不健全;多元責(zé)任主體合作的相關(guān)責(zé)任分?jǐn)傄?guī)則基本闕如等,這些都阻滯了產(chǎn)教深度融合的實質(zhì)推進(jìn)。

        (二)產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵性參與主體內(nèi)在要求的匹配度、滿足度較低

        在“多元·融合·創(chuàng)新”職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立體框架運(yùn)行中,我們發(fā)現(xiàn),由于有積極性的企業(yè)期許值與一些學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展動能有較大落差,所以,產(chǎn)教深度融合常常流于短期化與形式化。例如,調(diào)查中的一些學(xué)校的專業(yè)建設(shè)及專業(yè)群建設(shè)缺乏前瞻性、專業(yè)師資嚴(yán)重短缺、專業(yè)人才培養(yǎng)的定位與課程設(shè)置不夠合理,長期處于政策的舒適區(qū),革新動能不足等。導(dǎo)致多元參與主體利益訴求不均衡,尤其是校企雙方呈現(xiàn)“水與油”的隔離狀態(tài),如圖三所示。

        圖3 企業(yè)在校企業(yè)合作中遇到的制約因素

        (三)產(chǎn)教深度融合中的企業(yè)參與主體未能獲得“利益的最大化”

        在產(chǎn)教深度融合中,職業(yè)學(xué)校的目的主要是提高人才培養(yǎng)水平,重在“育人”;而企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮,往往并不將育人放在第一位,而是以生產(chǎn)經(jīng)營為第一目標(biāo),將獲取廉價勞動力置于重要地位。學(xué)校與企業(yè)是目標(biāo)導(dǎo)向不同的兩種組織,因此,合作中的機(jī)會主義行為以及合作雙方專業(yè)認(rèn)知、行為模式、價值觀和相應(yīng)的文化背景等方面必然存在著相當(dāng)大的差異,產(chǎn)教深度融合的風(fēng)險客觀存在。一方面,從現(xiàn)實來看,我國職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合普遍呈現(xiàn)“單相思”的現(xiàn)狀,政府、學(xué)校(某種意義上也體現(xiàn)著政府意志)較為投入,企業(yè)在合作中受“逐利意識”左右,社會責(zé)任意識不強(qiáng),缺乏長期戰(zhàn)略即企業(yè)永續(xù)運(yùn)營的發(fā)展理念,尚未顧及將產(chǎn)教深度融合納入自身整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中,故而參與職業(yè)教育內(nèi)驅(qū)動力不足,多是被動參與教學(xué)與管理,企業(yè)缺乏產(chǎn)教深度融合的主動性與積極性,合作的融合與深入難以推進(jìn)。另一方面,我國正處于社會主義市場機(jī)制發(fā)展的初級階段,企業(yè)在產(chǎn)教深度融合中收效甚微。但是,形成悖論的是,獲取直接可見的經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)主體參與經(jīng)濟(jì)活動的直接內(nèi)驅(qū)力。[4]同時,職業(yè)學(xué)校專業(yè)的教學(xué)場景往往與企業(yè)真實“廠房環(huán)境”存在疏離與現(xiàn)實偏差,影響產(chǎn)教的有效銜接,實習(xí)環(huán)節(jié)合作流于表面,學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)工作往往低效、甚至無效,一旦進(jìn)入企業(yè),還需重新培訓(xùn)培養(yǎng),產(chǎn)教深度融合落實。限于“利益的博弈”,校企合作難以形成長效機(jī)制,摩擦或沖突極易導(dǎo)致融合機(jī)制破裂。

        (四)產(chǎn)教深度融合缺乏區(qū)域?qū)用娴馁Y源統(tǒng)籌

        職業(yè)學(xué)校作為落實產(chǎn)教深度融合重要的責(zé)任“基點(diǎn)”,是職業(yè)教育真正實現(xiàn)“多元·融合·創(chuàng)新”職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立體框架有序健康運(yùn)行的搖籃與母體之一。但在實際建設(shè)與運(yùn)行的過程中,區(qū)域?qū)用娴馁Y源統(tǒng)籌的缺乏成了現(xiàn)實瓶頸:區(qū)域布局長期失衡,職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)度高,造成區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校各自為政,無序的“爭搶合作企業(yè)”現(xiàn)象;相關(guān)實訓(xùn)基地與基礎(chǔ)硬件建設(shè)重復(fù)投資,不能實現(xiàn)多元融合的教學(xué)資源的最大化;由于區(qū)域內(nèi)各職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置雷同,不利于現(xiàn)有教育資源的合理調(diào)配與共享,不利于提高區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育專業(yè)整體競爭力和產(chǎn)教深度融合的集聚力……這些區(qū)域資源的原生壁壘,嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的健康發(fā)展。比如說,南京市職業(yè)教育目前仍采用分級管理制度,其中,省屬4所職業(yè)學(xué)校,市屬3所職業(yè)學(xué)校,區(qū)屬11所職業(yè)院校,行業(yè)主管5所職業(yè)學(xué)校。首先,分級管理體制導(dǎo)致對產(chǎn)教深度融合的資源統(tǒng)籌管理不足,一定程度帶來資源配置和專業(yè)布局的重復(fù)。造成一些學(xué)校不考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求,不考慮自身的辦學(xué)條件,不考慮產(chǎn)教深度融合的實際需求,盲目爭辦“熱門”專業(yè),使得有限的專業(yè)師資零星分散在各校,造成“雙師型”教師隊伍結(jié)構(gòu)性的失調(diào),形成師資的源頭性短缺,形成不了區(qū)域性的團(tuán)隊集聚優(yōu)勢。其次,從學(xué)科知識體系的建設(shè)來看,學(xué)科之間、四維參與主體的固有溝通鴻溝長期存在。在新時代智能化生產(chǎn)系統(tǒng)中,高度復(fù)合型人才是新時代產(chǎn)教深度融合背景下職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要方向。但學(xué)科的壁壘、四維參與主體的固有溝通壁壘堵塞了學(xué)科知識和技術(shù)的自由流動,于無形之中制造了跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域教學(xué)中的隔閡,阻礙了產(chǎn)教融合在職業(yè)學(xué)校中的深度扎根。[5]再次,現(xiàn)實中,“雙師型”教師在職培訓(xùn)機(jī)會少、培訓(xùn)質(zhì)量不高、社會資源投入?yún)T乏等現(xiàn)象時有發(fā)生,教師很少也很難真正參與企業(yè)項目研發(fā),進(jìn)而造成教師專業(yè)實踐能力提升滯緩,制約了人才培養(yǎng)工作的順利開展。[6]最后,實訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備重復(fù)建設(shè),也相當(dāng)程度上造成了多元參與主體,特別是企業(yè)參與主體長期投入的困惑,更難以有效明晰產(chǎn)教深度融合路徑走向。

        三、優(yōu)化路線:新時代區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的行動創(chuàng)新

        面向“十四五”,未來五年,南京職業(yè)教育將進(jìn)一步充分整合彰顯多元參與主體價值,完善國家制度與區(qū)域配套政策內(nèi)容,加強(qiáng)區(qū)域性的資源統(tǒng)籌,聚焦“多元·融合·創(chuàng)新”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)立體框架的高質(zhì)量完善,不斷創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的實踐策略。

        (一)完善產(chǎn)教深度融合保障機(jī)制的法律法規(guī)

        其一,建設(shè)穩(wěn)定的政策保護(hù)機(jī)制。政府重視、支持并提供必要的資金保障,鼓勵和保護(hù)行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育,以此有效推動基于職業(yè)教育的校企合作的規(guī)范化運(yùn)作。[7]其二,建設(shè)持久的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。在招生、投資、就業(yè)等方面,政府協(xié)調(diào)好校企雙方之間的合作關(guān)系。學(xué)校與企業(yè)要共建就業(yè)指導(dǎo)委員會,實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)率高、企業(yè)滿意率高的雙高效應(yīng)。[8]其三,建設(shè)合理的質(zhì)量監(jiān)評機(jī)制。企業(yè)要參與質(zhì)量監(jiān)控,將教育標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一起來,校企雙方共同形成激勵與懲教機(jī)制,以確保校企合作的效益。積極支持社會第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價,健全統(tǒng)計評價體系。強(qiáng)化監(jiān)測評價結(jié)果運(yùn)用,以之作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開展、表彰激勵的重要依據(jù)。[9]

        (二)打造“要素共同體”,深化“引企入教”改革

        堅持共建共管共享、以需為本、以實為要、多元互動合作共贏等先進(jìn)理念,通過打造共享、融合、創(chuàng)新、連接、生態(tài)的產(chǎn)教融合各要素“命運(yùn)共同體”,構(gòu)建長時段、多場域、系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系,由企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共建校企合作辦公室,讓教學(xué)資源在院校、校企之間自由流動,并以1+X證書制度試點(diǎn)和“專業(yè)學(xué)院”創(chuàng)建為契機(jī),通過引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式,讓相關(guān)主體、要素相互內(nèi)嵌融合,聯(lián)動提升學(xué)校、企業(yè)“獲得感”,提高企業(yè)參與度,形成長效、深度的校企合作機(jī)制。同時,在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,以利益驅(qū)動和剛性制約為兩大抓手,推動產(chǎn)教融合型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度,落實與強(qiáng)化對參與企業(yè)“金融+財政+土地+信用”的疊加式激勵措施,落實有關(guān)財稅政策。通過以點(diǎn)帶面的方式,調(diào)動企業(yè)在產(chǎn)教深度融合中的主動性,打通職業(yè)教育“最后一公里”的梗阻,推動校企的“融合共贏”。

        (三)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,統(tǒng)籌實現(xiàn)職業(yè)院校錯位發(fā)展

        南京市將緊扣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),制定和出臺《南京市中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》,按照“扶強(qiáng)、扶特、扶需”的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃市屬和區(qū)級中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),實施“差異化”專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略,形成與南京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的完備的專業(yè)體系。與此同時,將落實“動態(tài)化”專業(yè)調(diào)整機(jī)制,重點(diǎn)培養(yǎng)電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)技能型人才,推動“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)”集群式發(fā)展,最終形成“領(lǐng)航學(xué)校為龍頭,現(xiàn)代化示范性學(xué)校為主體,各類中等職業(yè)學(xué)校錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新格局。

        (四)建設(shè)服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的中高職一體化職教園區(qū)

        通過走差別化競爭、錯位式發(fā)展道路,培育形成與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合的特色優(yōu)勢專業(yè)集群,著力建設(shè)打造區(qū)域內(nèi)高水平職業(yè)教育高地。加快進(jìn)行職教園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),通過“產(chǎn)教深度融合”平臺建設(shè)和“技術(shù)技能平臺”建設(shè),引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng),實質(zhì)推進(jìn)協(xié)同育人。其中,將在市級層面按照“統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享,集約發(fā)展、集群發(fā)展”的思路規(guī)劃建設(shè)好高淳職教創(chuàng)新園區(qū),建設(shè)打造全省高水平產(chǎn)教深度融合的實踐高地,使之成為服務(wù)全市、全省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略平臺。

        (五)全面深化產(chǎn)教深度融合內(nèi)涵建設(shè)

        以“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)、“雙改”的實質(zhì)推進(jìn)為職教質(zhì)量發(fā)展賦能。其一,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的動力驅(qū)動機(jī)制。其二,課程建設(shè)要實現(xiàn)教學(xué)培養(yǎng)的要求,培養(yǎng)學(xué)生符合產(chǎn)教深度融合校企深度合作的新理念下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。使教材內(nèi)容保持較高的“技術(shù)跟隨度”,努力構(gòu)建動態(tài)化、立體化的教材和教學(xué)資源體系。其三, 推進(jìn)“課堂革命”,“以學(xué)習(xí)者為中心”,創(chuàng)新推行校內(nèi)課堂、網(wǎng)上課堂和企業(yè)課堂“三個課堂”教學(xué)模式,大力推廣師生互動、企業(yè)深度參與的課堂新模式,并借助信息化技術(shù),促使“智能教材”和“智能教法”登上職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的舞臺。其四,分級提升、組團(tuán)共建雙一流師資團(tuán)隊。在實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃,建立省市校教師滾動發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進(jìn)作為專業(yè)教學(xué)領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀骨干教師的培養(yǎng)平臺和示范窗口的名師(大師)工作室的內(nèi)涵發(fā)展,從師德、學(xué)歷、職稱、教學(xué)與課程改革、教材開發(fā)、企業(yè)實踐、服務(wù)社會等方面提高教師的綜合素養(yǎng)和職業(yè)能力,形成“專業(yè)+技能”的雙一流師資團(tuán)隊,為產(chǎn)教深度融合儲能賦能。

        (六)強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制

        建立區(qū)域性產(chǎn)教深度融合聯(lián)席制度。依靠政府機(jī)構(gòu)的行政力量,在協(xié)調(diào)與平衡各方利益博弈的基礎(chǔ)上,建立區(qū)域性產(chǎn)教深度融合聯(lián)席制度,綜合考量與整合“多元四基點(diǎn)”合理的利益訴求,穩(wěn)定四維框架,穩(wěn)妥設(shè)置各方責(zé)權(quán)利。在校企合作聯(lián)席會議制度運(yùn)營中,制定相應(yīng)的工作規(guī)則,為區(qū)域性產(chǎn)教深度融合提供專業(yè)技能技術(shù)人才需求咨詢服務(wù);指導(dǎo)并支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職教園區(qū)的深度交流與融合。

        參考文獻(xiàn):

        [1]祁占勇,王羽菲.多元·聯(lián)動·共治:新時代產(chǎn)教深度融合視域下職業(yè)教育人才培養(yǎng)的行動邏輯[J]. 職教發(fā)展研究,2019(9).

        [2]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(國辦發(fā)〔2017〕95號)[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm

        [3]教育部.教育部關(guān)于《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》公開征求意見的公告[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/08/content_5459462.htm

        [4][法]皮埃爾·布迪厄,[美]華康德.實踐與反思——反思社會學(xué)導(dǎo)引[M].李猛,李康.譯,北京:中央編譯出版社,2004.

        [5]方緒軍.反思、挑戰(zhàn)與重構(gòu).智能化時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的變革[J].成人教育,2017(12).

        [6]吳全全. 職業(yè)教育“雙師型”教師基本問題研究——基于跨界視域的詮釋[M]. 北京:清華大學(xué)出版社,2011.

        [7][8][9]劉衛(wèi)紅.中職教育校企合作的必要性及加強(qiáng)合作的措施[J].新西部:下半月,2009(6).

        責(zé)任編輯:馮志軍

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