唐春閨 翟爭光 胡桐

摘要? ? 烤煙標準化生產是現代煙草農業(yè)最重要的工程之一。本文基于湖南省長沙市煙葉的發(fā)展現狀，論述了煙葉標準化生產的意義，闡述了長沙烤煙生產標準化發(fā)展的主要實施方法，總結了取得的成效，以期為煙葉的標準化生產提供參考。

關鍵詞? ? 烤煙;標準化生產;意義;實施方法;成效;湖南長沙

中圖分類號? ? S572? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）21-0053-04? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Implementation? Method? and? Effect? of? Tobacco? Standardized? Production? in? Changsha

TANG Chungui 1? ? ZHAI Zhengguang 1? ? HU Tong 2 *

（1 Hunan Changsha Municipal Tobacco Company， Changsha Hunan 410011; 2 Hunan Agricultural University，

Changsha Hunan 410128）

Abstract? ? Standardized production of flue cured tobacco is one of the most important projects in modern tobacco agriculture. Based on the current situation of tobacco development in Changsha City， Hunan Province， this paper expounded the significance of standardized production of flue cured tobacco， the main implementation methods of the standardization development of flue cured tobacco production in Changsha， and summarized the achievements， so as to provide references for standardized production of flue cured tobacco.

Keywords? ? flue cured tobacco; standardized production; significance; implementation method; achievement; Changsha Hunan

標準化是為了在一定程度上對現實存在的問題和潛在問題做出總結，并根據實際情況制定一個統(tǒng)一的規(guī)范和秩序，推動煙葉標準化的發(fā)展，能有效提高煙葉的生產力。因此，實現烤煙生產標準化，提高煙農生產素質，已成為提高長沙煙區(qū)烤煙產量與質量的一大關鍵措施。長沙煙區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以卷煙工業(yè)企業(yè)品牌需求為導向，以煙葉供給側結構性改革為主線，以“煙葉提質、煙農增收、生態(tài)添綠、企業(yè)增效”為目標，以“建體系、強管理、補短板、優(yōu)服務”為抓手，健全管理體制機制，深化“工商政農”多方協同，強化科技創(chuàng)新支撐，加快構建適應高質量發(fā)展的煙葉標準體系，持續(xù)發(fā)揮標準的基礎性、戰(zhàn)略性和引領性作用，努力提升標準化治理效能，為推動全市煙葉高質量發(fā)展提供有力支撐[1-3]。

1? ? 煙葉標準化生產的意義

1.1? ? 保障現代煙草農業(yè)持續(xù)發(fā)展

長沙作為全國3個省會煙區(qū)之一，也是唯一一個GDP突破萬億元的省會煙區(qū)，最新的全國縣域經濟百強縣排名中，瀏陽、寧鄉(xiāng)分列第14位和第20位。實施標準化生產在長沙相對發(fā)達的經濟地區(qū)穩(wěn)定煙葉生產規(guī)模發(fā)展、提高煙葉質量發(fā)揮了重要的作用，煙葉標準化生產是實施規(guī)?；N植、集約化經營、專業(yè)化服務、信息化管理的重要基礎，是現在煙草農業(yè)生產的主要特征之一。近年來，標準化生產為長沙煙區(qū)實現集約化經營、專業(yè)化服務、煙葉生產技術落實、降低生產成本等發(fā)揮了重要的作用。

1.2? ? 保障創(chuàng)新成果順利轉化

煙葉生產技術的提高必須依靠科技進步。實踐證明，標準化是科研成果轉化為現實生產力的重要載體。煙葉標準化生產的顯著特點就是要做到“技術要求統(tǒng)一，管理模式統(tǒng)一，相關標準統(tǒng)一”，標準化為科技創(chuàng)新的轉化“保駕護航”。

1.3? ? 保障煙葉產品質量安全

隨著煙葉標準化生產的實施，在煙葉生產過程、儲藏、運輸各環(huán)節(jié)規(guī)范運行，減少化肥、農藥的施用，通過對農田灌溉水質、土壤、煙用物資、農殘等的監(jiān)測和非煙物質的管控，有針對性地保護了環(huán)境，有效減少煙區(qū)內的水質、土壤等環(huán)節(jié)污染，有利于煙葉產品安全性提高[4-5]。

2? ? 長沙煙區(qū)煙葉標準化生產的實施方法

2.1? ? 堅持以企業(yè)標準化為統(tǒng)領，建立統(tǒng)分結合的煙葉標準化管理模式

堅持以企業(yè)標準化統(tǒng)領煙葉標準化工作，煙葉標準化隸屬企業(yè)標準化的一個板塊，具體工作由煙葉分標委負責，按照企業(yè)標準化總體要求和相關制度開展。一是健全組織機構。建立健全“政府領導、工業(yè)引導、商業(yè)主導、煙農主體”的煙葉標準化生產工作機制，市、縣、站三級分別成立煙葉標準化工作機構。市局（公司）成立分管領導任組長的煙葉標準化生產工作領導小組，下設標準化生產辦公室;產區(qū)分公司依托地方政府，建立工、商、政合署辦公的煙葉標準化生產辦公室，配備專門人員，明確職責分工，形成部門聯動、相互配合的工作格局;各站依托標準化和科普工作站，建立煙葉標準化生產工作組，明確專人負責煙葉標準化生產的宣貫、推廣等工作。二是完善管理制度。制定《標準化管理手冊》《標準管理規(guī)范》和《標準實施管理規(guī)范》等文件，建立一套標準制定、運行、評審和改進的常態(tài)化工作機制;制定《標準化宣貫培訓規(guī)范》，明確標準化宣貫、培訓及效果評估要求;制定《標準化工作評價改進辦法》和《標準實施情況監(jiān)督檢查管理規(guī)范》等制度，明確標準的評價改進和監(jiān)督檢查工作流程和具體細則。三是制定規(guī)劃方案。制定《關于全面推進“十三五”企業(yè)標準化工作的意見》，明確標準化總體目標和分階段目標，確立“突出重點、整體提升、企標引領、有效融合”的工作原則;制定全市系統(tǒng)精益管理實施方案，明確體系轉版的目標和工作安排，將管理診斷與標準化體系內審有機結合起來，推動兩者的PDCA循環(huán)同環(huán)并進、互融共通;制定年度煙葉標準化工作方案，明確煙葉標準化的年度工作計劃、工作目標、工作重點和工作措施[6]。

2.2? ? 堅持以高標準為引領，構建支撐高質量發(fā)展的全產業(yè)鏈標準體系

堅持高標準引領高質量發(fā)展的理念，以技術標準為核心、工作標準為基礎、管理標準為保障，系統(tǒng)構建煙葉生產標準體系。一是圍繞質量核心，完善技術標準。以提升煙葉產品供給質量為目標，推進煙葉技術標準體系建設，聯合對口工業(yè)企業(yè)共同修訂煙葉產品質量、生產關鍵技術和煙葉質量控制等標準。以綠色發(fā)展為導向，推進煙葉質量安全和生態(tài)安全標準體系建設，在將YQ23、YQ24、YQ25、YQ50和YQ56等標準納入企業(yè)受控標準的基礎上，結合煙區(qū)實際制定煙葉產品質量安全、植煙環(huán)境農殘和重金屬控制、煙區(qū)環(huán)境保護等標準，依據YC/T 371制定煙草農藥合理使用技術規(guī)范，制定煙草病蟲害綠色防控技術規(guī)程和煙蚜繭蜂防治煙蚜技術規(guī)程，引入煙用肥料和農藥質量等標準。二是融入精益理念，完善管理標準。積極推動煙葉標準體系與現代管理工具有機融合，引進精益管理、對標課題的理念與思維，將煙葉標準化與質量管理體系和良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP）相融合，更加注重質量、效率和效益的提升和企業(yè)風險的防控，做到“事事有標準、一事一標準、同事同標準”。三是明晰崗位職責，完善工作標準。以市局（公司）“三定”改革為契機，在部門整合的基礎上，根據煙葉生產經營部（煙基辦）和煙葉生產技術中心主要職責和崗位設置，對照每個崗位職責要求，全面梳理和修訂工作標準12個，做到責任到崗、崗責匹配[7]。

2.3? ? 堅持以工業(yè)需求為導向，建設品牌導向型基地單元

一是制定品牌導向型技術方案。堅持以滿足卷煙工業(yè)原料需求和提質增效為目標，深入推進高端卷煙原料定制化開發(fā)，重點在品牌化、個性化煙葉生產技術方案制定上持續(xù)發(fā)力，按照“一單元一方案”要求，工商共同制定品牌導向型煙葉生產技術方案，健全以8項關鍵技術為核心的生產技術體系。二是深化工商協同工作機制。堅持“工業(yè)主導、商業(yè)主體、科研主力”，建立工、商、政、研四位一體的基地單元建設工作機制，工商共建基地單元建設辦公室，共同簽訂高端卷煙原料定制化開發(fā)協議。三是嚴格生產過程考核督查。建立健全“市—縣—站”三級標準化生產考核評價體系，嚴格落實“年初有安排、階段過程有考核、年末總結找差距”的工作要求，工商聯合開展分階段的煙葉標準化生產考核督查，發(fā)現問題及時糾偏[8]。

2.4? ? 堅持以優(yōu)化服務為抓手，推動標準的宣貫實施

一是組建技術服務隊伍。依托全市煙葉生產技術團隊，積極推進栽培、植保、烘烤、分級等方面專業(yè)技術人才的培養(yǎng)與聘任，建立煙葉技術員、技術主管、技術帶頭人相結合的技術指導服務隊伍。以產區(qū)公司、煙葉基地單元為主體，按照66.67 hm2配備1名專業(yè)技術人員的標準，整合合作社、煙農等社會力量，組建了一支涵蓋市—縣—站三級的煙葉生產技術隊伍，負責煙葉標準化技術指導與培訓工作。二是強化標準宣貫培訓。依托煙葉標準化工作站及科普站、煙農合作社，創(chuàng)新煙站課堂、夜間課堂、煙葉微課堂等培訓方式，落實講形勢、講政策、講技術、講管理的“四講”要求，優(yōu)化培訓課件，豐富培訓內容，提升授課技巧，突出培訓效果，扎實開展標準的宣貫與培訓。通過宣傳欄、標語、諺語、微信群和技術手冊等宣傳途徑，將標準化相關知識宣傳到村、到戶，強化全員參與學標準、用標準的意識。2019年以來，組織開展市縣級培訓10余場、站級培訓100余場，全面覆蓋2 435戶煙農。印制發(fā)放農藥殘留管控手冊和農家歷等技術手冊2 000余本，修訂發(fā)布生產諺語60余條，制作宣傳欄3期、橫幅標語100余條，發(fā)布煙葉生產技術信息、技術簡報、病蟲害預測預報等10余期。三是推動關鍵技術落地。建立市、縣、站三級標準化生產技術推廣服務體系，完善單元組織、片區(qū)管理、網格實施的技術組織服務模式，打通生產技術方案落實的“最后一公里”。加強標準化生產示范片區(qū)建設，建立聯點聯戶工作制度，打造示范區(qū)，培育示范戶，發(fā)揮示范引領作用。扎實開展關鍵環(huán)節(jié)技術指導，針對異常天氣靈活調整苗床管理技術要點和烤煙適栽期。全面實行差異化補貼政策，將煙葉生產投入補貼與關鍵技術落實進行掛鉤，引導督促煙農和合作社嚴格落實技術標準[9]。

2.5? ? 堅持以綠色發(fā)展為方向，強化煙葉質量安全管控

一是全面開展安全監(jiān)測。2019年，全市8個基地單元設立取樣點42個，采集送檢土壤樣品39個、育苗用水樣品12個，重點針對5種重金屬和14種農藥殘留開展檢測分析。按照省局統(tǒng)一部署，認真組織開展農藥、肥料、育苗基質和農膜等煙需物資的質量安全檢測，重點對外來物資的重金屬含量進行了檢測。二是全面落實管控措施。持續(xù)優(yōu)化煙葉種植布局，堅決淘汰重金屬風險較大的田塊。對煙農購買農藥實行差異化補貼政策，即天敵和性誘劑/食誘劑全價補貼、生物農藥1/3補貼、化學農藥不補貼。加強農藥使用技術培訓指導，引導煙農嚴格按照農藥標簽確定方法、用量及安全間隔期規(guī)范使用農藥。100%推廣增厚地膜，實現廢棄殘地膜回收利用。三是全面推廣綠色防控技術。持續(xù)完善以“二蜂一蟲一誘一紙一制劑”為核心的綠色防控技術體系，2019年建立綠色防控示范區(qū)2個533.33 hm2，輻射區(qū)6個2 666.67 hm2。100%推廣蚜繭蜂防治蚜蟲技術，赤眼蜂防治煙青蟲/斜紋夜蛾技術煙田推廣3 333.33 hm2、大農業(yè)推廣133.33 hm2，蠋蝽防治煙青蟲/斜紋夜蛾技術煙田推廣266.67 hm2、大農業(yè)推廣66.67 hm2，異色瓢蟲防治蚜蟲技術煙田推廣666.67 hm2、大農業(yè)推廣133.33 hm2。示范推廣生物菌肥預防青枯病技術333.33 hm2、生防菌劑預防赤星病/野火病技術6.67 hm2、性誘劑1 000 hm2、食誘劑600 hm2;病毒檢測試紙100%覆蓋全市育苗大棚。四是全面壓實工作責任。制定煙葉質量安全管控方案，明確質量安全管控目標和工作措施，健全追溯機制和質量安全責任制，市、縣、站逐級簽訂責任狀，推動領導責任、主體責任、監(jiān)管責任落實到位。依托煙葉信息管理系統(tǒng)，以煙葉農殘、煙用外源物資為重點，大力推進質量安全追溯體系建設，全面推行煙捆編碼和煙包二維碼溯源標識，完善煙葉質量安全追溯機制。

2.6? ? 堅持以全面創(chuàng)新為驅動，推進煙葉標準的持續(xù)改進

圍繞煙葉高質量發(fā)展目標，以推動全員全面創(chuàng)新為抓手，補短板、強弱項，每年下大力氣解決幾個實際問題，實現問題解決與標準改進步調一致、同軌并行。一是深化關鍵技術研發(fā)。圍繞浙江中煙“利群”品牌原料需求，相繼開展“‘利群品牌原料保障體系及寧鄉(xiāng)基地建設研究與實踐”“提升長沙煙葉在利群品牌一類卷煙中適配率的關鍵技術研究”等項目研究;圍繞湖南中煙原料需求，積極開展“G80綜合配套技術研究”“彰顯濃香型風格特色煙葉生產技術集成與推廣”等項目研究。針對煙葉生產技術瓶頸，加快實施植煙土壤保育工程，深入實施煙草綠色防控重大專項，配套開展“湖南煙草病蟲害綠色防控技術體系構建研究及應用”“煙草馬鈴薯Y病毒病免疫防控技術研究”等項目研發(fā)。二是推動現代管理創(chuàng)新。深入落實精益管理理念，立足兩場設施推進兩頭工廠化、專業(yè)化，順利推進煙葉育苗市場化改革，全面推行烤煙專業(yè)化烘烤和站外專業(yè)化分級;扎實推進煙葉流通環(huán)節(jié)改革，大力推廣采編烤分一體化，穩(wěn)步推廣專分包收模式，全面實施煙葉原收原調，努力建立貫穿農商工全供應鏈的原料質量管理體系。積極探索現代煙草農業(yè)生產組織管理模式創(chuàng)新，持續(xù)轉變煙葉生產組織形式，加快推進職業(yè)煙農培育，堅持市場化引導推動合作社做實做優(yōu)專業(yè)化服務。三是強化信息技術支撐。探索運用智能設備、物聯網、云計算與大數據等技術，推進煙葉生產技術、生產設施、管理模式、生產組織、經營推廣智能化，推動煙葉生產標準化向精準化、智能化發(fā)展。全面推廣應用精益生產、物資管理、煙葉物流、基礎資源4個信息管理模塊，開發(fā)“種煙人”小程序;探索物聯網+育苗、生產、烘烤，實現煙葉實時采集生產數據和遠程監(jiān)控;運用二維碼等技術，將煙葉質量追溯體系向生產和復烤兩端延伸，貫通從生產至收購到復烤加工的全程質量追溯。四是促進創(chuàng)新成果固化。探索建立創(chuàng)新成果轉化的管理、評價和保障體系，將創(chuàng)新成果、先進技術、管理經驗等固化為標準。鼓勵支持標準項目立項，2019年新立項《長沙煙葉精益生產質量保障體系規(guī)范》等煙葉標準項目4個。依托科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成果，近2年先后制修訂《煙蚜繭蜂防治煙蚜技術規(guī)程》（Q/CSYC.J 04.01.11—2017）、《煙葉采烤一體化工作管理規(guī)范》（Q/CSYC.G 04.01.23—2018）、《煙葉專業(yè)化分級及預檢管理標準》（Q/CSYC.G 04.01.04—2017）、《煙葉收購新煙樣品制作管理標準》（Q/CSYC.G 04.01.09—2017）等企業(yè)標準10余項，主持或參與制修訂《煙草主要病蟲害綠色防控技術規(guī)程》（DB43/T 1209—2019）等地方標準5項。

3? ? 長沙煙區(qū)煙葉標準化生產的工作成效

3.1? ? 有力支撐了經濟相對發(fā)達煙區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

長沙作為全國3個省會煙區(qū)之一，也是唯一一個GDP突破萬億元的省會煙區(qū)，在行業(yè)控規(guī)模的大環(huán)境下，煙葉規(guī)模始終穩(wěn)定在1萬t左右。最新的全國縣域經濟百強縣排名中，瀏陽、寧鄉(xiāng)分列第14位和第20位，是前20名中僅有的2個縣級市煙區(qū)，煙葉規(guī)模均始終穩(wěn)定在4 000 t以上，初步實現了經濟相對發(fā)達煙區(qū)的煙葉可持續(xù)發(fā)展。

3.2? ? 較好滿足了工業(yè)企業(yè)的原料需求

始終堅持把工業(yè)企業(yè)需求放在首位，不斷深化工商協同，狠抓關鍵技術落實，穩(wěn)定彰顯煙葉質量特色，持續(xù)優(yōu)化客戶服務舉措，得到了工業(yè)企業(yè)的高度認可。2018年，全市烤煙上中等煙比例100%，高于全省平均水平，其中上等煙比例71.38%，同比提高6.17個百分點。對口工業(yè)企業(yè)的煙葉質量評價報告顯示，長沙煙葉質量持續(xù)改進、穩(wěn)定性好、可用性高，較好地滿足了卷煙品牌的配方需求，工業(yè)滿意度較高。

3.3? ? 有效提升了煙葉質量安全水平

2019年，綠色防控示范區(qū)、輻射區(qū)病蟲害損失率分別為2.9%、3.7%，均控制在5%以下;化學農藥用量大幅減少，綠色防控示范區(qū)、輻射區(qū)防治蚜蟲的化學藥劑零施用。全市煙葉質量安全水平有新提升，2013—2018年連續(xù)6年國家局農殘監(jiān)測零超標。

3.4? ? 初步取得了較好的經濟效益和社會效益

2018年，全市開展烤煙“專分包收”一體化3 110 t，平均收購效率達到22.5 t/d·線，較常規(guī)單線收購效率提高1倍;全市各收購烤煙收購效率達到12.4 t/d·線，同比提高46%?？緹煙熮r戶均收入約10.8萬元，同比增加1.6萬元;曬黃煙煙農戶均收入約2.1萬元，同比增加0.7萬元。2019年，合作社專業(yè)化育苗、機耕、植保、烘烤和分級服務覆蓋率均達100%;全市綠色防控區(qū)節(jié)約用藥和用工成本逾194.8萬元，平均達726.9元/hm2;面向大農業(yè)推廣綠色防控技術逾6 666.67 hm2，達到植煙面積的136%，覆蓋蔬菜、果樹、茶葉、水稻等經濟作物，深受果農、菜農和茶農的歡迎和熱捧，長沙晚報、瀏陽日報與寧鄉(xiāng)日報等媒體記者全程參與并跟蹤報道，責任煙草、綠色煙草影響力進一步擴大。

4? ? 參考文獻

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基金項目? ?湖南省煙草公司長沙市公司項目“長沙烤煙生產標準體系優(yōu)化”（20-21E01）。

作者簡介? ?唐春閨（1979—），女，湖南邵陽人，高級農藝師，從事煙草方面的工作。

通信作者

收稿日期? ?2020-05-27