彭國燕

摘 要：隨著國家的不斷進步和發(fā)展，為符合國家發(fā)展需求，行政事業(yè)單位正處于改革的關鍵時期，而預算管理工作也逐漸凸顯出其重要性，在事業(yè)單位改革的背景下預算管理也轉變?yōu)槿骖A算管理?；诖耍疚纳钊胩接懥水斍靶姓聵I(yè)單位全面預算管理中存在的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;全面預算管理;預算執(zhí)行

在各行政事業(yè)單位落實和推進國家改革政策的過程中，逐漸發(fā)現全面預算管理的落實還存在著一定的問題，需要進行重視并積極、合理解決，提高全面預算的質量，以提高運營效率，控制支出成本，規(guī)范資金使用。

一、行政事業(yè)單位全面預算管理中存在的問題

（一）管理意識不充足

針對行政事業(yè)單位目前的實際狀況來看，部分單位還不能意識到全面預算管理的重要性。部分部門對實際預算不能及時進行提供，無法滿足要求。行政單位的資金收入主要依靠財政撥款，過于依賴政府，導致全面預算管理工作受到影響。

（二）管理體系不完善

現階段，部分單位仍然存在全面預算管理體系不完善現象，主要表現在以下兩個方面，一方面，管理目標制定模糊，使得實際預算管理工作存在盲目性的問題;另一方面，預算管理流程缺乏一定嚴謹性，使得預算管理工作開展的過程中缺少參考依據，責任機制無法落實。預算管理體系不完善，不僅阻礙了管理工作的順利進行，而且還給單位日常運營帶來一定資金風險。

（三）預算執(zhí)行力不高

當前，部分單位的預算管理委員會在日常預算管理和執(zhí)行等方面并沒有發(fā)揮到真正的作用，只是簡單完成了預算編制的管理考核而已，沒有對預算執(zhí)行的管理進行到位的控制，缺乏對預算管理的全過程監(jiān)督控制。例如，部分單位容易在預算執(zhí)行時受到外部因素干擾，出現超出預算或預算過少的情況，使得全面預算管理效果不理想。

（四）績效管理水平較低

在推進全面預算管理的過程中，管理缺乏一定的全面性，對于績效方面的重視程度較低，使得全面預算管理過程中，缺少績效管理相關數據信息，極大程度上降低了全面預算管理的可靠性。

二、提高行政事業(yè)單位全面預算管理水平的有效策略

為進一步落實全面預算管理工作，確保工作成效，實踐中應全方位考慮各個影響因素，并結合具體問題，落下針對性的改進方案。

（一）提升管理意識

提升全面預算管理水平，需要單位加強對于全面預算管理的重視程度，提高管理意識。首先，需要在單位內部進行全面預算管理的宣傳和培訓，幫助工作人員能夠正確意識到全面預算管理的意義和重要性，不僅需要對財務人員進行培訓，還需要對領導層以及業(yè)務部門進行培訓和宣傳。其次，單位還需要針對全面預算管理制定相應的考核制度，在培訓結束之后，通過科學合理的考核制度檢測員工學習的效果，確保培訓工作的有效性。再次，強化責任制度，明確每個部門、崗位、職級的職務和責任，確保在全面預算管理的過程中一旦出現任何問題都能夠及時準確找到相關責任人。最后，財務部門在進行預算編制的過程中，需要根據單位實際管理和發(fā)展情況進行制定，然后迅速對財務部門進行反饋，確保預算編制的完整性。

（二）健全管理體系

預算管理體系對于全面預算管理工作而言是十分重要的。在建立管理體系的過程中，需要根據單位實際預算管理情況以及財政情況進行科學合理的制定。且確保管理體系的可行性以及科學性，相關工作人員不僅要深入了解單位情況，還需要時刻關注國家下發(fā)的財政相關政策以及法律法規(guī)，以此促進管理工作的有序開展。同時，單位還要對全面預算管理進行全過程的監(jiān)考評督，對各個部門在全面預算管理過程中的責任進行明確，確保全面預算管理的有效性。

（三）加強執(zhí)行力度

加強全面預算管理的執(zhí)行力度，就需要單位對全面預算管理工作過程中的各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和加強。單位可以通過四個方面加強預算執(zhí)行：

①在全面預算管理落實的過程中，預算管理委員會需要根據實際項目情況，對業(yè)務部門上交的預算展開詳細分析，明確資金的實際使用情況和流向，強調預算管理執(zhí)行過程中的規(guī)范性和標準性。②加強對于預算管理的監(jiān)督，提高執(zhí)行力度的剛性，以此盡可能地減少預算與實際資金使用不符的問題，降低財政超支發(fā)生的概率。③在進行全面預算管理時，一旦發(fā)現資金超支問題，要及時向管理委員會反映，詳細分析問題發(fā)生的原因，并根據情節(jié)嚴重情況追究相關責任人的責任。④在預算申請的過程中，還需要增加領導和財務審批環(huán)節(jié)。

（四）重視績效管理

績效管理作為單位全面預算管理當中的一部分，為確保預算管理的準確性和全面性，需要加強對于績效管理的重視。首先，要在預算管理中明確規(guī)定績效管理的意義和作用，強化績效管理力度。其次，業(yè)務部門及其人員要明確預算績效管理的重要性，對自身在這項管理工作中的作用進行明確，對相關工作積極配合。最后，要加強對信息技術的利用，建立績效管理的信息系統(tǒng)，在開展工作過程中可以及時、準確地進行數據的管理，提升績效管理水平，進而保障預算管理的有效性和科學性。

三、結論

綜上所述，行政事業(yè)單位要重視全面預算管理，全面分析其中存在的問題，事業(yè)單位不僅要提高預算管理意識，健全管理體系、加強執(zhí)行力度，還需要重視績效管理，以此提升全面預算管理水平，促進單位的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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