（江蘇省建湖縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場，江蘇 鹽城 224700）

市場經(jīng)濟發(fā)展條件下，需要重視政治職能標準的定位與劃分，確定行政管理職能標準，依據(jù)行政發(fā)展體系來加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，提供完備的漁產(chǎn)業(yè)宏觀經(jīng)濟調(diào)控，提供完備的產(chǎn)業(yè)布局，明確自身定位標準，為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展提供完備的政策規(guī)范性建議。

1 市場經(jīng)濟發(fā)展下的智能定位

面對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展標準，需要從政府職能關(guān)系入手，重視經(jīng)濟體制的改革優(yōu)化，明確公共行政職能理論標準。

從政治職能標準來看，需要確定獨立的保護主權(quán)，做好維護治安的操作，限定產(chǎn)權(quán)標準。從經(jīng)濟市場價值角度，分析界定保護思路，確定政府職能規(guī)范標準要求，做好市場機制保護運作的發(fā)展。

從經(jīng)濟職能標準來看，需要確定宏觀調(diào)控的標準，明確區(qū)域劃分，做好經(jīng)濟調(diào)節(jié)。按照國有產(chǎn)業(yè)管理標準，做好微觀調(diào)控管理，劃定組織實施規(guī)范操作，確定國家綜合經(jīng)濟發(fā)展項目實施布局。

從文化職能標準來看，需要確定組織經(jīng)濟文化的職能標準要求。

從社會職能標準來看，需要組織社會全面發(fā)展，重視公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域下的管理職能規(guī)范操作，確定社會保障關(guān)系和標準。依據(jù)法律法規(guī)要素要求，加強籌集資金保障制度。創(chuàng)辦各類社會公益服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，重視生態(tài)環(huán)境保護。通過人口控制管理，調(diào)整發(fā)展狀態(tài)，加強社會綜合建設(shè)的水平優(yōu)化，滿足社會組織下的自我服務(wù)與提升。

2 水產(chǎn)養(yǎng)殖行政服務(wù)的定位

水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)中，需要確定產(chǎn)業(yè)服務(wù)標準。以合理的經(jīng)濟范疇為標準，從經(jīng)濟條件的職能劃分入手，按照經(jīng)濟調(diào)控要求，確定政府職能。調(diào)整劃定界限保護標準，加強宏觀、微觀調(diào)控管制，提升生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化[1]。

按照相關(guān)的漁產(chǎn)業(yè)職能標準，確定養(yǎng)殖的使用權(quán)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的資產(chǎn)劃定，分析破壞養(yǎng)殖體系的范圍，結(jié)合實際法律規(guī)范操作流程，加強制定符合養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益保護標準。加強制定長期、中期、短期漁產(chǎn)業(yè)保護政策，結(jié)合實際稅收政策、財政支出等，確定政策保護標準，建立完備的水產(chǎn)統(tǒng)一化管理市場優(yōu)化操作。

按照市場機制的整體進行布局，重視競爭、利潤的優(yōu)化。依據(jù)政府實際情況，實施微觀管制操作，明確漁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全管控。重視養(yǎng)殖生產(chǎn)的飼料、漁藥監(jiān)督管理，以正確的養(yǎng)殖水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管控標準，對水產(chǎn)動物進行防疫，控制，加強水產(chǎn)動物產(chǎn)品的防疫監(jiān)督管理。

漁產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護中，需要加強漁業(yè)水產(chǎn)領(lǐng)域污染事故問題的處理。重視水產(chǎn)產(chǎn)品的管控，加強漁業(yè)領(lǐng)域的規(guī)范操作，確定養(yǎng)殖的容量和科學(xué)性。按照漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范進行操作，制定符合養(yǎng)殖規(guī)范操作的實施辦法。

通過制定完備的法律法規(guī)建設(shè)要求，加強二次經(jīng)濟多元化發(fā)展，重視城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強漁產(chǎn)業(yè)社會保障體系的規(guī)范性建設(shè)，保證基本的生態(tài)環(huán)境保護生存權(quán)。

3 行政體制下水產(chǎn)養(yǎng)殖主管的職能操作要求

3.1 加強養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)權(quán)益調(diào)控

積極推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的制度化建設(shè)，保證養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法規(guī)范操作權(quán)益。從水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局入手，重視養(yǎng)殖條件的規(guī)范操作。確定養(yǎng)殖生產(chǎn)下的養(yǎng)殖使用權(quán)，同時確定養(yǎng)殖生產(chǎn)水域的養(yǎng)殖標準，規(guī)范市場，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖。通過界定產(chǎn)權(quán)標準，建立完備的水產(chǎn)養(yǎng)殖改革目標，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)形式，頒布使用權(quán)，以法律來規(guī)范操作形式，提供完備的預(yù)留標準[2]。

從養(yǎng)殖水域的權(quán)屬規(guī)范要求出發(fā)，重視經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)范操作，明確養(yǎng)殖產(chǎn)權(quán)糾紛。從行業(yè)發(fā)展布局入手，加強漁產(chǎn)業(yè)布局的補充調(diào)控，依據(jù)行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的糾紛問題，不斷提升養(yǎng)殖新產(chǎn)業(yè)發(fā)包優(yōu)化。分析強制拆包、拍賣、剝奪權(quán)益的相關(guān)問題和現(xiàn)象，分析阻礙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種問題，給予必要的制止和處理。

3.2 加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投放，制定水產(chǎn)監(jiān)督管控

按照水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)督管控標準，嚴格遵照《水產(chǎn)苗種植管理辦法》，制定符合標準的生產(chǎn)許可制度，加強審批優(yōu)化，推動水產(chǎn)布局，建立完備的建設(shè)體系標準，保障水產(chǎn)苗的品質(zhì)安全。按照養(yǎng)殖操作過程實施必要的監(jiān)督管理，落實建立健全的水產(chǎn)制度方案，充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥規(guī)范操作，充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖推廣的積極性，加強生產(chǎn)養(yǎng)殖的育苗、飼養(yǎng)、飼料等監(jiān)督。加強水產(chǎn)生物防疫的監(jiān)督調(diào)控，分析水產(chǎn)動態(tài)防疫下的危害。由政府出臺，逐級確定水產(chǎn)養(yǎng)殖防疫隊伍建設(shè)標準，加強生物動態(tài)防疫。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投放，做好必要的預(yù)防調(diào)控，逐步降低疫病發(fā)生率，實現(xiàn)水產(chǎn)監(jiān)督調(diào)控[3]。

4 加強水產(chǎn)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護

4.1 養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護

加強水產(chǎn)漁業(yè)污染事故的查處，明確《漁產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護》標準，加強漁產(chǎn)業(yè)布局規(guī)范，實施多樣保護，加大水生物植物保護力度，確定水產(chǎn)標準，建立科學(xué)規(guī)范的操作實施標準，為養(yǎng)殖規(guī)范操作制定科學(xué)的實施方案。

4.2 宏觀調(diào)控政策建設(shè)

通過組織優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升稅收政策下的支配建設(shè)，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，協(xié)同發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖市場建設(shè)，制定完備的信息標準，為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供公正、公開、平等的生存環(huán)境。

綜上所述，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)行政建設(shè)管理需要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局定位標準，重視水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范操作。結(jié)合生態(tài)保護、未來發(fā)展、安全生產(chǎn)、監(jiān)督調(diào)控等多方面要素，分析制定符合水產(chǎn)養(yǎng)殖職能規(guī)范操作的定位。