陳石山

(中共長(zhǎng)沙市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部,湖南 長(zhǎng)沙 410004)

文化強(qiáng)市建設(shè)既是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求的重要途徑。近年來(lái)，長(zhǎng)沙在文化強(qiáng)市建設(shè)上取得了較好成績(jī)，但也存在諸多不足。因此，本文擬對(duì)長(zhǎng)沙文化強(qiáng)市建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙文化強(qiáng)市建設(shè)中面臨的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探討長(zhǎng)沙文化強(qiáng)市建設(shè)的思路與對(duì)策，使文化建設(shè)能夠成為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

一 長(zhǎng)沙文化強(qiáng)市建設(shè)的現(xiàn)狀分析

(一)文化產(chǎn)業(yè)支柱地位凸顯

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，主要集中在文化用品生產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)輔助生產(chǎn)、文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、工藝美術(shù)品生產(chǎn)等門類，已成為長(zhǎng)沙最具活力和潛力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2018年全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出3180億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1017億元[1]，占GDP比重將近9%，已連續(xù)4年維持在8.5%—9%之間[2]，始終保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)；創(chuàng)造就業(yè)崗位64萬(wàn)余個(gè)，以影視、出版、演藝、動(dòng)漫為代表的文化產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，“影視湘軍”“出版湘軍”“動(dòng)漫湘軍”馳名中外。

(二)文化園區(qū)實(shí)力不斷增強(qiáng)

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)對(duì)帶動(dòng)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。截至2018年底，長(zhǎng)沙市共有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)49家，其中國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)5家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)6家、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)6家，初步形成了國(guó)家、省、市三級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的集聚發(fā)展格局。天心文化(廣告)產(chǎn)業(yè)園是文化部授牌命名的10家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)之一；中南國(guó)家數(shù)字出版基地是繼上海、重慶和杭州之后的第四個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地；湘臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等成為“雙創(chuàng)”高地。

(三)重大文化項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)

2019年是長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年。在全市2019年政府重大投資項(xiàng)目計(jì)劃中，文化旅游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目達(dá)66個(gè)，預(yù)計(jì)總投資425億元，2019年投資約62億元，各類文旅項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。目前，華誼兄弟長(zhǎng)沙電影小鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙方特·東方神畫(huà)、新華聯(lián)銅官窯國(guó)際旅游度假區(qū)、炭河古城、潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)(二期)等系列項(xiàng)目建成并開(kāi)園；濱江文化園“三館一廳”、水稻博物館、梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心、市美術(shù)館、市非遺館等建成并開(kāi)放；田漢戲劇藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園，潮宗街、白沙液等歷史文化園(街)區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)；馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、恒大童世界、天擇傳媒總部基地、湘江歡樂(lè)城、后湖國(guó)際科創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)園、新華聯(lián)銅官古鎮(zhèn)湘軍文化園等系列重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正加速推進(jìn)。

(四)文化創(chuàng)意企業(yè)快速成長(zhǎng)

長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)中以文化消費(fèi)終端生產(chǎn)、新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等為代表的細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、發(fā)展基礎(chǔ)較好，涌現(xiàn)出中南傳媒、中廣天擇、電廣傳媒、華凱創(chuàng)意、天舟文化、拓維信息、映客直播等7家文化上市公司。另外，全市還有新三板上市企業(yè)14家、規(guī)模以上文化企業(yè)1017家。特別是“民營(yíng)出版?zhèn)髅降谝还伞碧熘畚幕B續(xù)三年入選“世界媒體500強(qiáng)”，是全國(guó)第一批對(duì)外專項(xiàng)出版試點(diǎn)企業(yè)之一(全國(guó)僅2家)；湖南出版投資控股集團(tuán)、湖南電廣傳媒、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)多次入選“中國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”，躋身世界文產(chǎn)企業(yè)第一方陣；中廣天擇傳媒有限公司、湖南天聞新華印務(wù)有限公司和拓維信息系統(tǒng)股份有限公司等一批企業(yè)入選“湖南省文化企業(yè)30強(qiáng)”；湖南廣電、出版行業(yè)的省管企業(yè)改革重組后將更有利于國(guó)有文化企業(yè)在長(zhǎng)沙做大做強(qiáng)。

(五)公共文化服務(wù)趨于完善

首先，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。持續(xù)推進(jìn)“一圈兩場(chǎng)三道”建設(shè)，全市所有的公共圖書(shū)館、博物館(紀(jì)念館)、文化館(站)和90%以上的國(guó)有景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。另有非國(guó)有文化場(chǎng)館77家，其中民辦博物館11家、民辦圖書(shū)館12家、民辦非遺館24家、民辦藝術(shù)館30家。全市人均公共文化設(shè)施面積達(dá)1.6平方米，遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)紅網(wǎng)長(zhǎng)沙2017年4月13日?qǐng)?bào)道，長(zhǎng)沙市獲評(píng)首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

其次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給多樣化。組建了十大民營(yíng)藝術(shù)團(tuán)體，創(chuàng)作了花鼓戲《耀邦回鄉(xiāng)》、湘劇《田老大》《護(hù)國(guó)》、電視劇《恰同學(xué)少年》等精品力作。同時(shí)積極推動(dòng)公共文化“五送五進(jìn)”、全民藝術(shù)普及工程，深化群文湘軍“五百行動(dòng)”；培植了國(guó)際動(dòng)漫游戲展、陽(yáng)光娛樂(lè)節(jié)、公益電影放映月、圖書(shū)交易會(huì)、印刷包裝博覽會(huì)、中國(guó)雨花非遺文化藝術(shù)節(jié)、漢語(yǔ)橋、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、橘洲音樂(lè)節(jié)等品牌節(jié)會(huì)；打造了十萬(wàn)群眾進(jìn)歌廳(影廳)、文創(chuàng)十大工匠“金手指”傳人評(píng)選、《瀏陽(yáng)河上》大型實(shí)景情境劇等活動(dòng)或文化品牌。

第三，實(shí)現(xiàn)服務(wù)載體品牌化。近三年來(lái)，長(zhǎng)沙市政府每年向長(zhǎng)沙音樂(lè)廳、梅溪湖大劇院分別購(gòu)買服務(wù)1400萬(wàn)元、1500萬(wàn)元，每年投入1000萬(wàn)元支持省市共建長(zhǎng)沙交響樂(lè)團(tuán)，通過(guò)政府購(gòu)買補(bǔ)貼票價(jià)，實(shí)現(xiàn)文化惠民。同時(shí)整合資源，舉辦了“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)和國(guó)際音樂(lè)藝術(shù)季、金鷹電視藝術(shù)節(jié)、中外著名城市交響樂(lè)團(tuán)“長(zhǎng)沙峰會(huì)”等一批重大文旅消費(fèi)品牌活動(dòng)，大大豐富了群眾文化生活。

(六)文化消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮

長(zhǎng)沙自獲批首批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市以來(lái)，深挖文旅消費(fèi)潛力，相繼推出了“十大文化消費(fèi)項(xiàng)目”“十大文化消費(fèi)活動(dòng)”“十大文化消費(fèi)品牌”等三大主題活動(dòng)，將文旅消費(fèi)打造成推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。形成了以“五一商圈”為核心，太平街、坡子街、都正街、黃興路步行街為輔的“夜間經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，擁有夜購(gòu)商場(chǎng)、超市4192家，特色商業(yè)街30條，吸納就業(yè)人數(shù)近7萬(wàn)人，非遺夜市、湘江夜游等特色品牌不斷被挖掘。2019年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，長(zhǎng)沙市夜間消費(fèi)同比增長(zhǎng)18.1%，增幅排名全國(guó)第三。擁有各類休閑農(nóng)莊562家，其中星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))183家、精品民宿21家，形成了望城湘江古鎮(zhèn)群、寧鄉(xiāng)灰湯度假、瀏陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村、長(zhǎng)沙慧潤(rùn)民宿等典型發(fā)展模式；鄉(xiāng)村旅游游客達(dá)4500萬(wàn)人次，收入達(dá)600億元，增速均超20%。長(zhǎng)沙文化旅游接待規(guī)模、刷屏頻次不斷創(chuàng)歷史新高，成為著名的網(wǎng)紅城市。預(yù)計(jì)到2019年底，全市公共文化場(chǎng)館接待人次將達(dá)到2000萬(wàn)，同比增長(zhǎng)15%以上；文化產(chǎn)業(yè)總收入超過(guò)3000億元；接待國(guó)內(nèi)外游客將達(dá)到1.66億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入將達(dá)到2000億，同比增長(zhǎng)12%以上，文旅消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)火爆。

(七)文化特色品牌全面打響

精心呵護(hù)岳麓書(shū)院、賈誼故居、馬王堆漢墓、走馬樓三國(guó)吳簡(jiǎn)等歷史古跡，大力保護(hù)古城區(qū)、古街、古村鎮(zhèn)、古寺、古文化遺址，傳承與振興湘繡、湘茶、湘劇、湘瓷等文化遺產(chǎn)；規(guī)劃建設(shè)總長(zhǎng)22公里的國(guó)內(nèi)首條歷史步道，精心打造坡子街、太平街、都正街為代表的歷史文化街區(qū)，以及岳麓山、橘子洲、劉少奇紀(jì)念館、秋收起義紀(jì)念館等紅色景點(diǎn)，讓“偉人故里、革命圣地、紅色熱土”的城市形象深入人心。融入現(xiàn)代都市文化，連續(xù)十年舉辦“陽(yáng)光娛樂(lè)節(jié)”系列活動(dòng)，涌現(xiàn)了琴島演藝、紅太陽(yáng)演藝、魅力四射酒吧、上機(jī)堂網(wǎng)咖等知名品牌，太平街、坡子街、黃興路步行街成為長(zhǎng)沙網(wǎng)紅打卡地，文和友、茶顏悅色、馬欄山成為長(zhǎng)沙網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。“到橘子洲看焰火”成為城市品牌，每場(chǎng)焰火均吸引近30萬(wàn)市民游客現(xiàn)場(chǎng)觀看，“娛樂(lè)之都”品牌形象熠熠生輝。推動(dòng)對(duì)外文化交流，成功申報(bào)國(guó)家文化出口基地，組織湘劇、湘繡、菊花石、煙花等赴意大利、法國(guó)等國(guó)家交流展示，動(dòng)漫產(chǎn)品、節(jié)目出口美國(guó)、烏克蘭、沙特阿拉伯等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，向全球全面展示長(zhǎng)沙文化。同時(shí)以更加開(kāi)放的姿態(tài)為城市注入世界文化元素，與27個(gè)國(guó)家45個(gè)城市結(jié)為友好城市，組織舉辦了1000多場(chǎng)國(guó)際文化交流活動(dòng)；長(zhǎng)沙音樂(lè)廳先后吸引了100多個(gè)國(guó)外藝術(shù)團(tuán)體前來(lái)演出，“東亞文化之都”活動(dòng)期間接待歐洲及日韓代表團(tuán)18批次；“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇和媒體藝術(shù)周迎來(lái)了51個(gè)國(guó)家的嘉賓。

二 長(zhǎng)沙文化強(qiáng)市建設(shè)面臨的問(wèn)題

(一)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，文化制造業(yè)占比達(dá)71%，文化服務(wù)業(yè)占比相對(duì)偏低，規(guī)模以上文化企業(yè)中服務(wù)業(yè)收入占比低于全國(guó)平均水平，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)含金量不高、擴(kuò)張效應(yīng)不明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化較緩慢、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相對(duì)不足，偏離了文創(chuàng)企業(yè)的高成長(zhǎng)性、高附加值產(chǎn)業(yè)特征，這一結(jié)構(gòu)性矛盾是制約長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文化強(qiáng)市建設(shè)的主要因素。

(二)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量不高

長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位不清，部分園區(qū)沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。杭州西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園面積不足1平方公里，產(chǎn)值卻超過(guò)10億元，實(shí)現(xiàn)了高度集聚發(fā)展，而長(zhǎng)沙市文化園區(qū)面積普遍較大，單位產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)密度和集聚程度則較低。因此，下一步如何實(shí)現(xiàn)“一園一業(yè)”，打造主業(yè)突出、集聚性強(qiáng)、輻射作用大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集陣，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局、差異發(fā)展的關(guān)鍵。

(三)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制不活

雖然早在2015年底，長(zhǎng)沙市就成立了市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，具體負(fù)責(zé)研究制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家文化出口基地建設(shè)，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，組織文化產(chǎn)業(yè)資金申報(bào)，履行全球創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)城市職責(zé)，規(guī)劃建設(shè)世界媒體藝術(shù)之都等相關(guān)工作。但與杭州等城市相比(杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室為中共杭州市委宣傳部直屬管理的正局級(jí)財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位)，長(zhǎng)沙的管理基礎(chǔ)依然薄弱。同時(shí)，長(zhǎng)沙市還未成立國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，公共技術(shù)服務(wù)、投融資交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育、人才培訓(xùn)等方面的文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，投融資體系也不健全，文化強(qiáng)市的技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈、服務(wù)鏈和政策鏈等還不完整。

(四)高端復(fù)合人才不足

高端文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。湖南是全國(guó)重要的文化和教育大省，其省會(huì)長(zhǎng)沙自然擁有文化創(chuàng)意人才的優(yōu)勢(shì)，但文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚不夠、文創(chuàng)企業(yè)不夠強(qiáng)大、薪資福利水平不高、城市品位不夠、生態(tài)環(huán)境不優(yōu)等這些短板/缺陷使得長(zhǎng)沙難以吸引到高端文創(chuàng)人才。另外，沿海大城市憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制在內(nèi)地?fù)屚谌瞬?，造成長(zhǎng)沙高素質(zhì)的文化科技人才流失。從在長(zhǎng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2018屆畢業(yè)生留長(zhǎng)就業(yè)比例僅為44.1%，高端人才結(jié)構(gòu)性發(fā)展瓶頸凸顯。梅溪湖文化藝術(shù)中心已運(yùn)營(yíng)兩年，但其藝術(shù)總監(jiān)至今尚未到位，藝術(shù)中心還停留在做較低層面的展覽演出，投入產(chǎn)出比偏低。雖然近年來(lái)長(zhǎng)沙在城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等短板領(lǐng)域有所作為，也出臺(tái)了針對(duì)中高端人才的“人才新政22條”，但政策連續(xù)性和針對(duì)性不夠，人才保障機(jī)制及舉措也相對(duì)較少，特別是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面還欠缺考慮，對(duì)文創(chuàng)人才的吸引力不夠。長(zhǎng)沙文化科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不足，成為制約文化強(qiáng)市建設(shè)的瓶頸。

三 長(zhǎng)沙文化強(qiáng)市建設(shè)的思路與對(duì)策

(一)進(jìn)一步做大文化園區(qū)，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力

一要彰顯園區(qū)特色。每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)都要明確自身的最大特色和優(yōu)勢(shì)，要把特色和優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。馬欄山視頻文創(chuàng)園應(yīng)該堅(jiān)定地瞄準(zhǔn)視頻文創(chuàng)這一前沿產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字視頻全產(chǎn)業(yè)鏈集群為方向，率先走出數(shù)字視頻的特色化發(fā)展道路，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的“中國(guó)V谷”，在“北有中關(guān)村”之外形成“南有馬欄山”的知名文化品牌；要以創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投為導(dǎo)向，將國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)天心文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成領(lǐng)跑中西部、影響全國(guó)的廣告示范區(qū)和新媒體智慧園區(qū)；中南國(guó)家數(shù)字出版基地應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展新媒體、數(shù)字出版、移動(dòng)閱讀等領(lǐng)域；后湖文化藝術(shù)區(qū)可以湖湘文化、國(guó)學(xué)文化、紅色文化為主題，依托岳麓山大學(xué)科技城、岳麓書(shū)院、湘江風(fēng)光帶、大王山旅游度假區(qū)等來(lái)發(fā)展特色文化旅游。

二要強(qiáng)化集聚效應(yīng)。量變才能引起質(zhì)變，沒(méi)有一定的規(guī)模很難形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中牢固樹(shù)立集聚發(fā)展理念，將新引進(jìn)的文化企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈條布局到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅是企業(yè)落戶的地理空間，更是完備產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚區(qū)域。

三要突破發(fā)展瓶頸。要聚焦“人、地、權(quán)、錢”四大要素，推動(dòng)文化園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、干部成長(zhǎng)的“賽馬場(chǎng)”、改革開(kāi)放的示范場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)型和創(chuàng)新型人才引進(jìn)培育方式，加快馬欄山新媒體學(xué)院建設(shè)；發(fā)行多種債券擴(kuò)大融資渠道，暢通“綠色貸款通道”，推動(dòng)企業(yè)上市融資；優(yōu)化園區(qū)用地布局，實(shí)行差別化土地出讓；持續(xù)深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)“人”的動(dòng)力、挖掘“地”的潛力、增強(qiáng)“權(quán)”的引力、聚集“錢”的合力，破解文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

(二)進(jìn)一步做強(qiáng)文化企業(yè)，提高文化生產(chǎn)力

一要加大政策扶持力度。文化企業(yè)屬于典型的“輕資產(chǎn)”型企業(yè)，往往因?yàn)槿狈τ行У牡盅何锒鴮?dǎo)致“貸款難”。探索建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)投向有潛力、有后勁的文化企業(yè)，并有效帶動(dòng)社會(huì)資本投資，解決企業(yè)“融資難”問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出適合文化產(chǎn)業(yè)的融資產(chǎn)品，創(chuàng)新質(zhì)押融資方式，完善專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)登記、質(zhì)押辦法，為文化企業(yè)融資廣辟途徑。

二要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為核心的新興文化產(chǎn)業(yè)，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等最新科技成果廣泛深入地融進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，著力培育涵蓋文創(chuàng)策劃、文創(chuàng)推廣、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文創(chuàng)電商等內(nèi)容的新型文創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)文化企業(yè)持續(xù)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新，支持文化企業(yè)與工業(yè)、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨領(lǐng)域融合，不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。

三要強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)。一個(gè)龍頭企業(yè)就是一面旗幟，比如快樂(lè)購(gòu)有效引領(lǐng)全省乃至全國(guó)電視購(gòu)物行業(yè)的發(fā)展。要聚焦自身優(yōu)勢(shì)，著力在文化創(chuàng)意、影視傳媒等領(lǐng)域再培育幾家龍頭企業(yè)，并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等方式打造大型文化企業(yè)集團(tuán)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，示范引領(lǐng)文化企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

(三)進(jìn)一步做精文化項(xiàng)目，強(qiáng)化文化承載力

一要精心規(guī)劃文化項(xiàng)目。結(jié)合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)部署一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范作用大的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)布局一子、帶動(dòng)一片的效應(yīng)。規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及民生效應(yīng)，妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，兼顧城市空間利用、產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)、功能設(shè)施配套、歷史文化傳承等，讓每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都能有機(jī)融入長(zhǎng)沙發(fā)展大局，讓山水洲城的歷史文脈源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、經(jīng)久不衰。

二要精心建設(shè)文化項(xiàng)目。堅(jiān)決杜絕跟風(fēng)行為，把精雕細(xì)琢、精益求精的“工匠精神”融入文化項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)，著力打造一批精品力作，擦亮長(zhǎng)沙文化品牌。

三要精細(xì)管理文化項(xiàng)目。一方面，各級(jí)各部門要持續(xù)提升管理文化項(xiàng)目的能力，對(duì)項(xiàng)目的招商、落地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行全過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)管；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位也要不斷升級(jí)管理服務(wù)水平，在管理上對(duì)接公眾需求，在服務(wù)上落實(shí)人本理念，在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)人文關(guān)懷。

(四)進(jìn)一步做優(yōu)文化產(chǎn)品，擴(kuò)大文化影響力

一是要貼近人民群眾。堅(jiān)持把為人民服務(wù)、活躍群眾文化生活作為宗旨，始終保持群眾立場(chǎng)和生活溫度，從時(shí)代發(fā)展的脈動(dòng)中尋找創(chuàng)作靈感。精準(zhǔn)對(duì)接群眾的精神文化“剛需”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段及時(shí)捕捉大眾的文化消費(fèi)心理和習(xí)慣，精心創(chuàng)作出走心的節(jié)目、解渴的大片、接地氣的作品、有益于世道人心的典籍。開(kāi)展更多惠民文藝活動(dòng)，讓藝術(shù)的“陽(yáng)春白雪”更接地氣，提高城市社區(qū)廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化樂(lè)園的文化厚度和服務(wù)水平，組織開(kāi)展更多的“農(nóng)民演出進(jìn)社區(qū)”“社區(qū)文化進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化活動(dòng)，更好地滿足多層次群眾文化需求，讓市民和村民都享受到日益豐富的文化建設(shè)成果。

二要融入湖湘文化。應(yīng)立足于長(zhǎng)沙厚重的歷史文化，有效保護(hù)和充分挖掘楚文化、紅色文化、快樂(lè)文化等特色文化；多創(chuàng)作具有湖湘特色和鮮明長(zhǎng)沙烙印的文化產(chǎn)品，把優(yōu)秀基因用現(xiàn)代文化形式表現(xiàn)出來(lái)，將心憂天下、敢為人先、經(jīng)世致用、不怕?tīng)奚染駜?nèi)核融入文化產(chǎn)品創(chuàng)作。

三要提升思想內(nèi)涵。應(yīng)不斷拓展、雕琢文化產(chǎn)品的靈魂，不能“唯收視率”，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文化產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播的基本遵循；要避免過(guò)度娛樂(lè)，弘揚(yáng)人間正道，精心培育一批具有正能量的文化精品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四要加強(qiáng)文明交流。支持文化企業(yè)開(kāi)展跨境服務(wù)和國(guó)際服務(wù)外包，擴(kuò)大動(dòng)漫、紅瓷、湘繡、煙花等產(chǎn)品服務(wù)外包的國(guó)際市場(chǎng)占有率；爭(zhēng)取將“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇永久落戶長(zhǎng)沙；持續(xù)組織長(zhǎng)沙媒體藝術(shù)周、長(zhǎng)沙文創(chuàng)十大工匠“金手指”傳人評(píng)選等活動(dòng)，承辦“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”峰會(huì)，加強(qiáng)城市文化國(guó)際交流，積極推介長(zhǎng)沙城市文明和湖湘文化。

(五)進(jìn)一步做活文化市場(chǎng)，提升文化推動(dòng)力

一要明確目標(biāo)。守住長(zhǎng)沙的根和魂，立足于長(zhǎng)沙3000年歷史文脈和文化傳承，立足于長(zhǎng)沙獨(dú)特文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出頂層設(shè)計(jì)，明確“創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市”這一新的目標(biāo)，朝著建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市大步邁進(jìn)。

二要優(yōu)化政策。出臺(tái)有關(guān)創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、推進(jìn)文化跨界融合發(fā)展，以及長(zhǎng)沙市景區(qū)及精品線路創(chuàng)建培育、長(zhǎng)沙市城市形象推廣三年行動(dòng)計(jì)劃等方面的一攬子政策，實(shí)現(xiàn)政策支持從碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。

三要?jiǎng)?chuàng)新模式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好長(zhǎng)沙“網(wǎng)紅城市”品牌，加快形成、擴(kuò)大文旅消費(fèi)的“長(zhǎng)沙模式”。

四要擦亮品牌。開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)提升行動(dòng)，圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等新舊文旅要素做文章，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的品牌商圈、品牌企業(yè)、品牌街區(qū)，不斷提升長(zhǎng)沙文旅的行業(yè)首位度、開(kāi)放包容度和國(guó)際知名度。

(六)進(jìn)一步做深文化融合，激活文化內(nèi)驅(qū)力

一要強(qiáng)化文化與互聯(lián)網(wǎng)融合。以文化為資源，以創(chuàng)意為手段，以信息技術(shù)為載體，大力培育新型互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容企業(yè)，研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)，在內(nèi)容管理、視頻分發(fā)、智能搜索、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)支付等領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)。大力推動(dòng)新媒體發(fā)展，建立由官方網(wǎng)站、微信、微博、頭條號(hào)等組成的傳播矩陣，打造常態(tài)化、系統(tǒng)化的全媒體內(nèi)容投放平臺(tái)，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)，搭建“線上+線下”一站式的文化共享平臺(tái)，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)文化傳播。

二要推動(dòng)文化與旅游融合。除了推動(dòng)文化旅游重大項(xiàng)目建設(shè)外，還要積極打造文化旅游節(jié)會(huì)品牌和文化旅游資源共享平臺(tái)，創(chuàng)新文化旅游經(jīng)營(yíng)模式，用好歷史人文資源。

三要推動(dòng)文化與科技融合。不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地建設(shè)，加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，鼓勵(lì)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等核心技術(shù)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程，利用高新技術(shù)改造提升新聞出版、廣播影視、演藝娛樂(lè)、印刷發(fā)行、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域的技術(shù)裝備水平。

(七)進(jìn)一步做全要素保障，增強(qiáng)文化吸引力

一要強(qiáng)化資金保障。整合分散在各個(gè)專項(xiàng)口的資金，提高文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金使用效率，發(fā)揮政府性資金的“杠桿作用”，更好地支持文化領(lǐng)域發(fā)展。

二要強(qiáng)化人才保障。加大文化領(lǐng)域發(fā)展的智力支持，破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙和政策壁壘，打通人才培育、引進(jìn)、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有全國(guó)影響力的領(lǐng)軍人才。持續(xù)打好房?jī)r(jià)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，把長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)在全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)變成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)優(yōu)勢(shì)，變成吸引更多人來(lái)長(zhǎng)沙投資興業(yè)的重要“砝碼”。

三要強(qiáng)化政策保障。認(rèn)真落實(shí)中央、省級(jí)相關(guān)政策精神，進(jìn)一步完善文化領(lǐng)域配套政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、操作性、連續(xù)性，不折不扣抓好已出臺(tái)政策的落實(shí)，讓企業(yè)主體有更多獲得感。