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        大學(xué)強(qiáng)制休學(xué)決定行政調(diào)解案例分析

        2020-12-11 09:17:41王少博陳偉伯張珍珍
        法制與社會(huì) 2020年35期
        關(guān)鍵詞:休學(xué)心理問題

        王少博 陳偉伯 張珍珍

        摘 要 心理問題學(xué)生的處置一直是高校學(xué)生管理工作中的一大難題,學(xué)校和家長(zhǎng)各抒己見,使問題學(xué)生得不到妥善安排,由此導(dǎo)致的自傷或傷害他人的事件屢見不鮮。本文從一例大學(xué)生自傷行為發(fā)生前后所遇到的問題出發(fā),深刻分析其在事實(shí)認(rèn)定、適用法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)方面所涉及的疑難問題,對(duì)高等學(xué)校依法治校、規(guī)范學(xué)生管理行為、完善制度具有研究?jī)r(jià)值。

        關(guān)鍵詞 心理問題 自殘 休學(xué)

        基金項(xiàng)目:全國(guó)第二批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)院(系)——西安科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院專項(xiàng)課題的階段性研究成果。

        作者簡(jiǎn)介:王少博、陳偉伯、張珍珍,西安科技大學(xué)。

        中圖分類號(hào):D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.014

        一、案件過程

        (一)基本案情

        程某,男,為某學(xué)院2016級(jí)新生,2018年3月受到學(xué)籍警示,加之之前曠課次數(shù)較多,主動(dòng)申請(qǐng)降級(jí)到2017級(jí),體型偏瘦,經(jīng)常玩手機(jī)導(dǎo)致眼睛不好。目前住在2017級(jí)宿舍,但和本宿舍同學(xué)不是一個(gè)班,所以和本宿舍的其他同學(xué)很少交流,整體給人感覺比較頹廢,精神萎靡,但有時(shí)候又給人一副桀驁不馴的樣子,除了外公外婆,對(duì)身邊其他人都很冷漠(包括他父母),初中有過自殘經(jīng)歷。該生到2017級(jí)后未受過學(xué)業(yè)警示,但2017-2018學(xué)年第二學(xué)期有四門課不及格,總共11.5個(gè)學(xué)分。

        某學(xué)院核查程某檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)該生為渭南大荔農(nóng)村家庭孩子,獨(dú)生子女,從小由外公外婆帶大,父親為上門女婿,在家里地位很低,但又不甘于人下,與其母親有一段時(shí)間離婚,之后又復(fù)婚。程某從小由外公外婆撫養(yǎng),母親從初中開始接管,對(duì)程某管理非常嚴(yán)格,但對(duì)兒子缺乏親情和了解,管理方法簡(jiǎn)單粗暴,母子關(guān)系形同貓鼠,父親在外打工,兩三個(gè)月見一次。程某一直和他外公關(guān)系密切,有什么事情給外公傾訴,長(zhǎng)期和父母關(guān)系緊張,導(dǎo)致程某性格冷傲孤僻,甚至對(duì)父母產(chǎn)生了仇視的心理。曾經(jīng)因?yàn)閰⒓右淮瓮瑢W(xué)生日聚會(huì)被母親中途叫回而對(duì)母親耿耿于懷。該生稱自己初中的時(shí)候就有過自殘的經(jīng)歷,母親曾帶其到小寨的一個(gè)私人咨詢室做過咨詢,但因其費(fèi)用高昂(800/次),最終放棄咨詢。

        2018年5月30日,輔導(dǎo)員找該生就其無故曠課一事談話,打數(shù)次電話未接,該生晚上10:30回電話,稱其白天未帶手機(jī),在圖書館學(xué)習(xí)。第二天,輔導(dǎo)員找該生,電話仍舊不接,因?yàn)槭橇艏?jí)生,很多課都免修,該生30日、31日都沒課,具體去哪兒了,一直未說,也沒有去圖書館,當(dāng)天晚上,該生外公到校。6月1日上午,該生外公到辦公室來訪,談到了該生用核桃木劍割自己手腕,事實(shí)為5月31日晚,該生趁別人睡著的時(shí)候用水果刀割傷自己手腕,總共有6道很深的口子。這個(gè)事實(shí)是其輔導(dǎo)員第二天在深入課堂查看學(xué)生上課時(shí)才發(fā)現(xiàn)的,之后帶到心理咨詢室談話,該生稱最近老在想活著沒什么意義,所以才自殘,感覺自己一無是處,很自卑。隨后將其帶至校醫(yī)院包扎傷口,緊接著帶其到學(xué)校心理咨詢中心進(jìn)行測(cè)試。測(cè)試結(jié)果為中度抑郁,下午母親到校將其領(lǐng)回檢查,因臨近期末考試,一周后家人又將其送回學(xué)校,在家的這段時(shí)間家人曾帶其到西京醫(yī)院進(jìn)行了檢查,檢查結(jié)果與學(xué)校心理中心檢查結(jié)果一致。

        (二)學(xué)校處理過程

        學(xué)校與程某的母親協(xié)商,希望能從孩子的生命安全出發(fā),休學(xué)治療。程某的家人拒絕了學(xué)校的建議,堅(jiān)持主張讓程某在校繼續(xù)學(xué)習(xí),并表示同意與學(xué)校簽訂孩子在校期間因自殘引發(fā)的不良后果與學(xué)校無關(guān)的免責(zé)協(xié)議。

        2018年暑假前夕,某學(xué)院就規(guī)勸程某休學(xué)一事與其家屬多次協(xié)商未果,學(xué)院于2018年7月召開黨政聯(lián)席會(huì)議,專題研究程某自殘一事。學(xué)院認(rèn)為:第一,根據(jù)教育部《高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》(教黨[2018]41號(hào))文件的規(guī)定,高校應(yīng)該全面建立心理危機(jī)轉(zhuǎn)介診療機(jī)制,開通從學(xué)校心理健康咨詢中心到校外精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的心理危機(jī)轉(zhuǎn)介綠色通道,及時(shí)將疑似患有嚴(yán)重心理或精神疾病的學(xué)生轉(zhuǎn)介到校外專業(yè)機(jī)構(gòu)接受診斷和治療;第二,根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部第41號(hào)令),學(xué)生申請(qǐng)休學(xué)或?qū)W校勒令其休學(xué),休學(xué)次數(shù)和期限需要高校來自主決定;第三,根據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》(第62號(hào)主席令),已經(jīng)發(fā)生自傷行為,或者有潛在自傷危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其實(shí)施住院治療;第四,從程某目前表現(xiàn)出來的癥狀和專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的結(jié)果來看,該生已屬于嚴(yán)重心理問題,有可能無法順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí)學(xué)院無法保證他不會(huì)再出現(xiàn)威脅到自身生命安全的自殘行為,甚至出現(xiàn)危害他人的行為。經(jīng)會(huì)議全面分析,最終做出強(qiáng)制程某休學(xué)一年的決定。

        (三)學(xué)生申訴過程

        學(xué)院辦公會(huì)后,學(xué)校將決定通知到程某監(jiān)護(hù)人。2018年7月,程某監(jiān)護(hù)人向?qū)W校遞交了申訴書。根據(jù)《某學(xué)校學(xué)生申訴規(guī)定》,學(xué)校學(xué)生申訴委員會(huì)受理了該生的申訴,并于2018年8月召開申訴委員會(huì)會(huì)議,申訴委員會(huì)作出了維持學(xué)校原處理決定的決定。程某監(jiān)護(hù)人2018年9月向某省級(jí)行政部門提出申訴,請(qǐng)求撤銷某學(xué)校作出的強(qiáng)制休學(xué)的決定。

        在案件的審查過程中,程某的監(jiān)護(hù)人和程某的代理人及某學(xué)院均同意調(diào)解。經(jīng)某省級(jí)教育行政部門調(diào)解,雙方當(dāng)事人達(dá)成如下一致協(xié)議:某學(xué)院同意程某不休學(xué),但考慮到該生的特殊情況,學(xué)校要求其監(jiān)護(hù)人陪讀,無論在?;蚍偶倨陂g,程某出現(xiàn)自殘傷及自身或傷害他人,責(zé)任由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

        (四)學(xué)校調(diào)解過程

        針對(duì)以上情況,學(xué)院老師決定約見他的父母和外公。第一次和家長(zhǎng)談話,程某不在場(chǎng),程某的母親承認(rèn)自己在教育孩子上存在過失,父親同意為了孩子以更加寬容的態(tài)度對(duì)待家庭。接著學(xué)院要求他們和孩子以朋友的身份對(duì)之前的誤解開誠(chéng)布公的談一次。

        在第二次談話中程某在場(chǎng),一家人就之前在孩子日常教育管理、程某的戀愛問題、網(wǎng)貸問題、家庭關(guān)系問題等深入的表達(dá)了自己的觀點(diǎn),但大部分都是父母在懺悔。孩子并不領(lǐng)情,甚至說:“在我的心里只有兩個(gè)人,一個(gè)是外公,另一個(gè)是女友,要不是他們?cè)谖以缇退懒??!边@時(shí)老師該對(duì)孩子做出了適當(dāng)教育,記錄如下:“父母只有你一個(gè)孩子,他們也是第一次為人父母,雖然在方式方法上有欠妥之處,但出發(fā)點(diǎn)是沒有問題的,他們和其他人的父母一樣出于本能地愛著自己的孩子,這一點(diǎn)沒有錯(cuò)。在你的心里沒有父母,也沒有老師,我認(rèn)為你很狹隘。當(dāng)然你還有外公有女友,為了他們你也應(yīng)該好好生活,好好學(xué)習(xí),掌握本領(lǐng)回報(bào)你的外公的養(yǎng)育之恩,將來和女友建立自己的家庭。但老師更希望你心里能多裝一些人,關(guān)心一下你的父母、你的同學(xué)、你的老師。習(xí)總書記心里裝著全中國(guó)人,甚至全世界的人,所以他是總書記是國(guó)家主席。”“你是你們?nèi)业南M?,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就死呀活呀,你死了你的父母、你的外公外婆他們后邊的日子怎么過?”“希望你們一家人,今后能多些民主,以平等對(duì)話的方式解決矛盾,而不是以強(qiáng)壓的方式解決問題?!?/p>

        (五)案件最終結(jié)果

        在程某外公陪讀的日子里老師要求他外公每天和他談心,要求他的父母,每天以電話或短信的方式和孩子溝通。第三學(xué)期結(jié)束后該生盡管還有三門不及格,但英語四級(jí)考試過了學(xué)校學(xué)位線。老師通過微信對(duì)其取得的成績(jī)表示了肯定和祝賀。很可喜的是在春節(jié)老師們都收到了該生的微信祝福,該生心理狀況明顯好轉(zhuǎn)。[1]

        二、焦點(diǎn)問題法律適用評(píng)析

        (一)符合什么樣的心理問題才可以強(qiáng)制休學(xué)

        學(xué)生出現(xiàn)什么樣的心理問題才可以強(qiáng)制休學(xué)?從目前的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》來看,沒有任何說明,規(guī)定就休學(xué)的把控使用的是“可以”,也即高校具有自由裁量權(quán)。這就存在一個(gè)問題,高校行使自由裁量權(quán)的原則是什么?誰來監(jiān)督?這是將來完善立法需要考慮的問題。

        (二)依靠學(xué)校心理咨詢中心解決不了的問題應(yīng)該由什么機(jī)構(gòu)或部門來接管

        從目前的《高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》來看,只明確了高校要“及時(shí)轉(zhuǎn)介疑似患有嚴(yán)重心理或精神疾病的學(xué)生到專業(yè)機(jī)構(gòu)接受診斷和治療”,但目前社會(huì)上沒有專門的針對(duì)學(xué)生的精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu),學(xué)校碰到此類事件后往往會(huì)往外推,家長(zhǎng)往往很抵觸將學(xué)生送到社會(huì)上的精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu),教育部門應(yīng)該建立專門的學(xué)生精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來解決學(xué)生中出現(xiàn)的問題。

        三、辦案體會(huì)

        (一)心理問題,學(xué)生工作中最難處理和把控的問題

        心理疾病不像身體疾病一樣,可以用儀器直接進(jìn)行檢查并得出精確結(jié)果,盡管每年新生入學(xué)的時(shí)候,學(xué)校都會(huì)對(duì)新生進(jìn)行心理普測(cè),但是由于測(cè)評(píng)工具的有效性和準(zhǔn)確性不能得到保證,得到的結(jié)果往往不是很理想,測(cè)評(píng)結(jié)果異常的學(xué)生往往很正常,而測(cè)評(píng)結(jié)果正常的學(xué)生卻不一定正常,這就導(dǎo)致有心理問題的學(xué)生很難及時(shí)發(fā)現(xiàn),一般等發(fā)現(xiàn)的時(shí)候在行為上已經(jīng)有所表現(xiàn),對(duì)自身或他人已經(jīng)造成傷害。

        (二)深入家庭,理解家長(zhǎng),讓問題學(xué)生家庭感受到關(guān)懷

        心理問題學(xué)生后面必然有一個(gè)問題家庭,學(xué)校對(duì)心理問題學(xué)生家庭應(yīng)該深入了解,刨根究底,找準(zhǔn)問題根源,從問題根本出發(fā),聯(lián)合家長(zhǎng)共同想辦法來解決問題,而不是出現(xiàn)問題就將學(xué)生往外推。心理問題學(xué)生大多數(shù)性格比較孤僻,輔導(dǎo)員應(yīng)想辦法讓學(xué)生多參加班級(jí)活動(dòng),使學(xué)生盡快融入集體,只有這樣才能從根本上解決問題。[2]

        四、有關(guān)法律法規(guī)條文

        (一)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》

        該規(guī)定第二十五條規(guī)定,學(xué)生除特殊情況外,可以分階段完成學(xué)業(yè),但是應(yīng)當(dāng)在學(xué)校規(guī)定的最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成學(xué)業(yè),這其中包含休學(xué)和保留學(xué)籍的時(shí)間。學(xué)生申請(qǐng)休學(xué)或?qū)W校勒令其休學(xué),休學(xué)次數(shù)和期限需要高校來自主決定。

        (二)《高校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》

        該綱要指出,高校應(yīng)該全方位做好學(xué)生心理測(cè)評(píng)工作,通過量表測(cè)評(píng)來準(zhǔn)確掌握在校學(xué)生的心理健康狀況。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、互聯(lián)網(wǎng)信息更迭快速,個(gè)人原生家庭影響等都會(huì)對(duì)學(xué)生的心理健康造成直接的影響,準(zhǔn)確把握零零后學(xué)生的心理健康現(xiàn)狀和變化的規(guī)律顯得尤為重要。高校應(yīng)不斷提高心理健康素質(zhì)測(cè)評(píng)全面性和科學(xué)性,建立校、院、班、公寓“四級(jí)”預(yù)警體系,完善心理危機(jī)干預(yù)工作預(yù)案,做好對(duì)心理問題學(xué)生的服務(wù)和保護(hù)工作,定期開展案例研討,同時(shí)提高處理心理危機(jī)事件的水平。通過健全心理危機(jī)診療機(jī)制,及時(shí)將疑似患有心理或精神疾病的學(xué)生轉(zhuǎn)到專業(yè)機(jī)構(gòu)接受診療。

        (三)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》

        第十六條:高校應(yīng)當(dāng)對(duì)新入學(xué)學(xué)生進(jìn)行心理健康知識(shí)教育;同時(shí)配備或者聘請(qǐng)專業(yè)的心理健康輔導(dǎo)老師,同時(shí)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室,對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒開展有針對(duì)性的心理健康教育。

        對(duì)于有些地區(qū)可能會(huì)發(fā)生自然災(zāi)害等一些影響學(xué)生心理健康的外在事件,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專業(yè)心理輔導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府教育部門和學(xué)校也應(yīng)當(dāng)關(guān)注教師心理健康。高校教師和輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人及親屬及時(shí)溝通學(xué)生的心理健康狀況。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 陳哲平,王艷秋,陳麗瀠,王金峰,金岳龍,姚應(yīng)水.高校大學(xué)生自傷行為與父母教養(yǎng)方式的關(guān)系[J].中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生,2019(04):546-549.

        [2] 盧艷.大學(xué)生非自殺性自傷行為流行狀況及危險(xiǎn)因素[J].中國(guó)健康心理學(xué)雜志,2020(09):154-158.

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