文/王瑞芳（中共襄垣縣委黨校，山西長治 046200）

一、引言

文化是一種彰顯學(xué)校底蘊的精神力量，更是一所學(xué)校教研等綜合實力的表現(xiàn)?？h級黨校的“品牌”構(gòu)建并不是專指“頂尖”“一流”，而是通過其教研的效果在社會的某一領(lǐng)域、某一層級帶來的與眾不同的反響、效應(yīng)以及價值和榮譽，尤其是凸顯性質(zhì)和質(zhì)量優(yōu)勢帶來的實踐可操作性和社會認(rèn)可度。

二、縣級黨校文化品牌的概述

（一）相關(guān)概念界定

品牌：品牌具有廣義和狹義之分，廣義是指商業(yè)上具有一定經(jīng)濟和價值效應(yīng)的無形資產(chǎn)，或科研通過一定的量度、抽象、獨特等條件能夠識別的具有一定的完整的位置的長期性的綜合反映；狹義是指具有一種內(nèi)外“兩面性”的標(biāo)準(zhǔn)或法則，以理念、聽覺、視覺、行動等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則化的沉積后具有的長期的價值的識別。通過這種識別體系，可以讓體驗者了解品牌的淵源、特色以及價值與傳承。

文化品牌：文化品牌是指在發(fā)展歷史過程中，其本身所塑造的品牌的核心價值所展現(xiàn)出的凝聚力以及文化特色的形象，這是一種軟實力。

縣級黨校文化品牌：在縣級黨校發(fā)展歷史過程中，以教學(xué)為基礎(chǔ)、以科研為支撐的黨校所塑造的教學(xué)、研究文化品牌所展示出的文化核心價值以及由此衍生的文化特色，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作中的實效性和社會反饋。

（二）縣級黨校教學(xué)而、科研文化品牌構(gòu)建的依據(jù)

1.理論依據(jù)

“黨校辦學(xué)的依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《行政學(xué)員工作條例》?！盵1]兩個條例中對于黨校的地位和辦學(xué)宗旨有著明確的表述——“培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，也是培訓(xùn)公務(wù)員、公共管理人員和政策研究人員的機構(gòu)，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)，開展社會科學(xué)研究”。由此可見，黨校要推動教學(xué)、科研文化品牌的構(gòu)建，這是黨校發(fā)展的根本所在，也是《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《行政學(xué)員工作條例》所賦予黨校的重任所在。

2.現(xiàn)實依據(jù)

“黨校，是黨的理論宣傳和干部教育培訓(xùn)的主陣地?！盵1]黨校的發(fā)展是以教學(xué)為基礎(chǔ)、以科研為支撐，教學(xué)與科研是黨校發(fā)展的核心與動力。教學(xué)與科研，是關(guān)系到黨校發(fā)展的根本所在。相對于市級以上黨校而言，縣級黨校在教學(xué)水平、科研能力上相對落后。因此，探討縣級黨校教學(xué)、科研文化品牌的構(gòu)建，依據(jù)自身建設(shè)的基本要求和文化底蘊，較為突出地闡釋縣級黨校文化品牌構(gòu)建的基本要求，對于提升縣級黨校教師的教學(xué)能力，增強黨校教育培訓(xùn)效果具有重要的現(xiàn)實意義。

三、縣級黨校教學(xué)、科研文化品牌構(gòu)建的現(xiàn)狀及問題分析

（一）縣級黨校教學(xué)品牌創(chuàng)建的現(xiàn)狀及問題分析

1.教學(xué)內(nèi)容較單一，教學(xué)針對性需要增強

不同于高校以學(xué)生為教學(xué)對象，縣級黨校的教學(xué)對象是以黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及基層黨組織成員及農(nóng)村干部為主要教學(xué)對象，其教學(xué)目標(biāo)是為了提升干部的理論水平和實踐能力，因此，必須以教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)對象出發(fā)，“緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與時俱進(jìn)，突出教學(xué)目標(biāo)”[1]，提升教學(xué)實效性，增強問題的實際解決能力。當(dāng)前，縣級黨校相對于市級及以上層次的干部培訓(xùn)工作，在教學(xué)設(shè)置上存在著沒有形成系統(tǒng)的教學(xué)方案和全面的教學(xué)、培訓(xùn)計劃，很多縣級黨校的教學(xué)工作偏重于理論專題培訓(xùn)；授課教師從個人角度來備課、授課而忽略了該次培訓(xùn)的各專題之間的銜接性；教學(xué)方案設(shè)計上存在整體的相對滯后，無法真正體現(xiàn)出創(chuàng)新與優(yōu)化，這些原因?qū)е陆虒W(xué)工作呈現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)容片面的狀態(tài)。

2.理論與實際脫節(jié)，教學(xué)實效性有待提升

學(xué)員進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)，一方面是為了完成國家對黨員、干部的教育和培養(yǎng)，另一方面也是為了更好地提升干部履職能力、實現(xiàn)德才兼?zhèn)洹⒏玫貫槿嗣穹?wù)。因此，縣級黨校的教學(xué)開展就是要以國家的大政方針政策出發(fā)，并與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活、學(xué)習(xí)的實際緊密結(jié)合，實現(xiàn)理論與實踐的高度契合。然而，大多縣級黨校在教學(xué)模式設(shè)置上，偏重于理論教學(xué)而弱化實際問題解決能力的提升，沒有真正實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實踐能力提升相結(jié)合，導(dǎo)致基層黨建工作和黨校延伸教學(xué)不能達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)。

3.教師專業(yè)知識不深厚，教學(xué)質(zhì)量待提高

縣級黨校的教師很多是從其他企事業(yè)單位調(diào)入的，普遍存在著專業(yè)不對口、學(xué)歷不高的現(xiàn)象，這部分教師的專業(yè)知識不深厚。雖然在后期的工作實踐中有所提升，但是對于形成一個系統(tǒng)、全面的知識結(jié)構(gòu)體系仍存在一定的難度。近年來，縣委組織部門通過高層次人才引進(jìn)方式招聘本科及碩士以上學(xué)歷的專職教師，但是，由于縣級黨校參公、事業(yè)混編狀態(tài)而造成分工不清，招聘進(jìn)來的高層次人才做著非本職工作，對于提升個人專業(yè)知識沒有正確的指引，也沒有形成一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，導(dǎo)致這部分新鮮血液的知識儲備仍舊停留在學(xué)生時代，這些因素直接導(dǎo)致在教學(xué)培訓(xùn)工作中教學(xué)質(zhì)量不高。

4.教學(xué)方法因循守舊，教學(xué)重點難以突出

教學(xué)方法，就是在教學(xué)模式中教師采用哪種方式進(jìn)行知識傳授?？h級黨校的教學(xué)方式大多按照“是什么、為什么、怎么辦”的三段論的教學(xué)模式，簡單地羅列出教學(xué)提綱，沒有新意，缺乏趣味性，難以調(diào)動學(xué)員的積極性和熱情。

（二）縣級黨?？蒲衅放茦?gòu)建的現(xiàn)狀及問題分析

1.領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠

縣級黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子，普遍存在一種現(xiàn)象，即非黨校教學(xué)專業(yè)出身，直接造成領(lǐng)導(dǎo)對科研工作的不了解、重視不夠。在實際工作中的表現(xiàn)為：做好教育培訓(xùn)、宣講工作即可，沒必要開展科研活動。因此，在單位的制度建立中，缺乏對科研活動的考評設(shè)置，極大地影響了師資隊伍整體的科研推進(jìn)。

2.教師科研能力較弱

一方面，由于縣級黨校師資組成的原因，對于科研工作開展具有一定的狹隘性，自身理論水平和科研水平有待提升；另一方面，黨校的培訓(xùn)對象和學(xué)員是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，隨著干部年齡結(jié)構(gòu)的變化，干部的學(xué)歷層次和理論水平都呈現(xiàn)出高學(xué)歷、高水平，而且，因為崗位的原因，這部分學(xué)員具有較豐富的實踐經(jīng)驗和較高的實操能力，對某一領(lǐng)域或某一專題有著較深的研究，比黨校教師更具有發(fā)言權(quán)。

3.科研管理制度不健全

科研工作是一項長久、艱苦的工作，要求教師踏實、認(rèn)真、鉆研，才可能出成果。面對這樣的苦差事，僅憑個人對科研有著極大的興趣與愛好，難以取得好的成績。因此，科學(xué)、完善的科研管理制度顯得尤其重要。但是，縣級黨校有的沒有建立科研管理制度，有的是建立科研管理制度但是形同虛設(shè)，根本起不到提升師資科研興趣，推動黨?？蒲泄ぷ鬟M(jìn)步的效果。因此必須要建立一項科學(xué)、完善的科研管理制度，對于科研成果的獎懲、考核、落實要有制度性的規(guī)定，才能創(chuàng)造出一個良好的科研氛圍。

四、縣級黨校教學(xué)、科研品牌構(gòu)建的思考

（一）創(chuàng)新理念，完善布局，增強品牌意識

2019年9月24日，中共中央會議審議批準(zhǔn)、2019年10月25日，中共中央公布的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中要求：“黨校（行政學(xué)院）要突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位。各級黨校（行政學(xué)院）的主題班次都應(yīng)當(dāng)設(shè)置黨性教育課程，黨性教育課程的比重不低于總課時的20%，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，1個月以上的班次應(yīng)當(dāng)安排學(xué)員進(jìn)行黨性分析。”[1]同時，要根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，不斷充實和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化黨校（行政學(xué)院）教學(xué)布局，地方黨校（行政學(xué)院）科研開設(shè)體現(xiàn)地方特色的教學(xué)課程。面對新形勢新任務(wù)，縣級黨校如何通過教學(xué)方式創(chuàng)新，提升教學(xué)質(zhì)量，不斷提升黨員干部培訓(xùn)的時效性、針對性以及吸引力，這是留給縣級黨校立校之本的思考。

堅持創(chuàng)新理念，推進(jìn)教學(xué)形式改革。教學(xué)形式具有多樣化的特點，專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、實踐教學(xué)、案例教學(xué)、結(jié)構(gòu)化討論、訪談教學(xué)、讀書報告會、體驗教學(xué)、移動課堂、影視教學(xué)、調(diào)研式教學(xué)、戶外拓展、在線學(xué)習(xí)、學(xué)員論壇等多種形式，如何選擇教學(xué)形式設(shè)置課程，則是要根據(jù)每個不同培訓(xùn)班次的主題、特點以及教學(xué)需求而設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容，將教學(xué)內(nèi)容采用單一或多種教學(xué)方式組合的教學(xué)形式。通過組合，將同方向的課題進(jìn)行效果加強，達(dá)到1+1>2的合力效果，增強培訓(xùn)的效果。完善教學(xué)布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，深化教學(xué)案例，增強教學(xué)針對性及實效性。黨校要堅持以提升黨性教育與黨性修養(yǎng)為重點，合理設(shè)置教學(xué)目標(biāo)，完善理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略思維、世界眼光、黨性修養(yǎng)的教學(xué)布局結(jié)構(gòu)，堅持“四個自信”，更好地用科學(xué)理論武裝頭腦、提升實踐能力、推動工作進(jìn)步。同時，要加大對黨性提升的課程設(shè)置，深入挖掘具有紅色基因優(yōu)良傳統(tǒng)，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性鍛煉。

（二）提高認(rèn)識，健全制度，制定品牌發(fā)展思路

“提高認(rèn)識，高度重視，推進(jìn)科研工作開展?！盵2]縣級黨校的校委會要提高認(rèn)識，高度重視科研這項工作的重要意義，科研定期組織召開一次科研專題布置及研討會。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識及重視是科研工作良好開展的重要保障，要結(jié)合實際，根據(jù)單位師資隊伍的學(xué)歷、專長、職稱、年齡等因素構(gòu)成，進(jìn)行合理配置，依據(jù)本年度的培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)，布置專項科研項目，合理化具體任務(wù)，在課題論證、設(shè)計、申報、調(diào)研、完成過程中形成一個全員參與、負(fù)責(zé)人帶頭的良好的學(xué)術(shù)討論平臺，提升師資科研素養(yǎng)。也可以在教育培訓(xùn)工作中，將培訓(xùn)班學(xué)員吸引進(jìn)科研項目之中，組成調(diào)研小組開展調(diào)研工作，最終形成調(diào)研報告，為黨校科研工作提供基礎(chǔ)性資料。

（三）整合資源，加強考核，加強品牌考評保障

制度是具有根本性的，要健全制度機制，合理設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，并以此加強考核，形成良好的考評、獎懲機制。黨校教師的教學(xué)工作不應(yīng)該僅僅局限于對于中央精神和大政方針的簡單傳達(dá)，而是應(yīng)該在學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上提高教學(xué)的實效性，實現(xiàn)教、學(xué)、研的三位一體。教學(xué)、科研是衡量教學(xué)工作效率的主要依據(jù)，因此，必須要健全科研績效考評機制，引導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)構(gòu)建；制定科研獎懲辦法，設(shè)置最低科研任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，以此為評優(yōu)、評職稱的依據(jù)。

一個一流的、優(yōu)秀的文化品牌具有強大的精神力量，并通過其凝聚力進(jìn)行輻射，通過文化品牌的構(gòu)建可以知名度的提升?？h級黨校要在教學(xué)、科研上推動文化品牌的構(gòu)建，以品牌效應(yīng)來推動一流黨校的建設(shè)。