王英 舒潔

摘? 要：本文以潮汕僑批檔案為研究對象，從檔案管理的一般流程出發(fā)，分析僑批檔案保護中所涉及到的一系列問題，最后引入利益相關者理論，試圖通過構建各利益相關者的互動模型，提出各個利益相關者保護僑批檔案的具體措施，以期更好地維護僑批檔案的真實性、準確性及完整性。

關鍵詞：僑批檔案保護;檔案管理觀;利益相關者

Abstract： This paper takes the Chaoshan Qiaopi Archives as the research object， combines the specific social background of Chaoshan area， analyzes the series of problems involved in the protection of Qiaopi Archives from the general process of archive management， and finally introduces the theory of stakeholders， trying to build the interactive model of various stakeholders， looking forward to propose specific measures for each stakeholder to protect the Qiaopi Archives.

Keywords： Qiaopi archives protection; Archives management outlook; Stakeholders

僑批，又稱銀信，是指從清代以來直至20世紀70年代末，華人華僑通過民間渠道寄給家鄉(xiāng)眷屬的書信和匯款憑證的合稱。僑批檔案，是指僑批（銀信）以及與之相關聯(lián)的信件、賬冊、票據(jù)、證書、譜牒、照片、廣告、匾額、印章等不同形式的歷史記錄。僑批檔案的保護，是社會各界開展僑批檔案研究的前提。

學界對僑批檔案保護的研究內容較為廣泛。在僑批檔案保護研究的主體方面，現(xiàn)有研究多體現(xiàn)為各市級、縣級僑批檔案管理機構在日常管理活動中形成的經(jīng)驗總結。在文化遺產(chǎn)保護的視角來研究僑批檔案保護方面，石劍文[1]、陳奭琛[2]、劉曉璐[3]等人提出加大保護宣傳與投入力度、重視僑批檔案的口述歷史檔案征集工作、加強區(qū)域間僑批檔案資源優(yōu)化整合等僑批檔案保護的策略等。在法規(guī)標準建設層面來研究僑批檔案保護方面，廣東省檔案局率先出臺《廣東省僑批檔案保護管理辦法》，[4]推進僑批檔案管理的法制化。汕頭大學圖書館經(jīng)過分析研究出臺僑批元數(shù)據(jù)規(guī)范及著錄規(guī)則等。[5]在記憶工程保護的角度來研究僑批檔案保護方面，陳鑫、吳芳、卜鑒民[6]、傅少玲[7]等人提出保護僑批檔案的有效措施。在利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術開展僑批檔案保護方面，李建偉等提出利用“‘文化云實現(xiàn)共享數(shù)字僑批檔案的聚合與標準結構化建設，應用Web技術向用戶主動推送記憶文化資源”。[8]

在綜合分析現(xiàn)有關于僑批檔案保護的相關文獻后，筆者發(fā)現(xiàn)僑批檔案的保護研究還存在諸多不足之處。

僑批檔案保護理念還存在一定的片面性，在理論認知[9]和“技術觀”“管理觀”“記憶觀”“遺產(chǎn)觀”“安全觀”“平臺觀”等六大保護理念[10]方面還有不足，如現(xiàn)有研究多從技術層面（技術觀）入手，意在研究檔案制成材料變化規(guī)律以及探索保護檔案的技術與方法;另外，受“世界記憶工程”“文化遺產(chǎn)”等研究熱度的影響，僑批檔案的保護研究立足于檔案保護的記憶觀、遺產(chǎn)觀，更強調對其歷史文化價值方面的保護，忽略了其作為檔案所需具備的實用性價值的研究。

研究主體具有局限性。除了檔案管理部門之外，檔案行政部門、普通大眾也應肩負保護僑批檔案的責任。同時，現(xiàn)有研究未能體現(xiàn)出僑批檔案保護較之于其他檔案的獨特之處。

潮汕僑批局自清道光年間開始陸續(xù)創(chuàng)立，并于 20 世紀初逐步進入鼎盛時期。在僑批業(yè)發(fā)展的繁榮階段，僑批局遍布潮汕地區(qū)，平均每年有數(shù)千萬乃至上億元經(jīng)僑批局匯入中國，維系和改善了數(shù)百萬僑眷的生活，對潮汕地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。[11]

20世紀50年代開始，潮汕地區(qū)的僑批收藏家們，即著手收集僑批。[12]由此可見，僑批檔案最早產(chǎn)生于潮汕地區(qū)。20世紀90年代，潮汕地區(qū)率先成立開展僑批檔案研究的專門機構——潮汕歷史文化研究中心。

2000年開始，潮汕地區(qū)的僑批檔案研究工作進入實質性的階段。另外，潮汕僑批檔案大部分散存于僑眷家中，具有明顯的民間性，是一種原生態(tài)的草根檔案文獻。

僑批檔案除了具有社會性、歷史性、確定性及原始記錄性等一般性特征外，還具有民間性、地域性、稀有性等獨特性特征。

本文立足于檔案保護管理觀，從檔案管理的一般流程入手，以潮汕僑批檔案為研究對象，分析僑批檔案保護的一系列問題，再通過引入利益相關者理論，構建各利益相關者的互動模型，提出各個利益相關者保護僑批檔案的具體措施，以期更好地維護僑批檔案的真實性、準確性及完整性。

1 潮汕僑批檔案保護中的問題

1.1 收集時檔案零散。潮汕僑批檔案收集過程中存在的問題歸納起來主要有三類。

第一類，僑批檔案形成主體的多元性。僑批檔案的形成主體既可以是僑居海外的華人華僑，也可以是留守僑鄉(xiāng)的僑屬僑眷;既可以是私人收藏愛好者及私人收藏機構，也可以是各級各類綜合性檔案館或專門的收藏機構。

第二類，僑批檔案地理分布的分散性。僑批檔案的形成主體可以是華人華僑，也可以是僑屬僑眷，說明僑批檔案既可能散存于國內，也可能散存在國外;僑批檔案既可能由私人收藏，也可能被專門收集，說明僑批檔案可能散存在某些收藏愛好者手中，也可能被集中在專門的保管機構。再加上社會變遷、環(huán)境變化等因素，僑批檔案流失民間的現(xiàn)象越發(fā)嚴重，地理分布越發(fā)分散。

1.4.2 利用者利用僑批檔案的條件有限。僑批檔案的珍貴性與脆弱性使檔案管理部門一般不向外提供僑批檔案實體的查閱服務。通常情況下，普通民眾利用僑批檔案的方式有：①利用數(shù)據(jù)庫查找檔案。比如可以通過“潮汕僑批數(shù)據(jù)庫”查找已數(shù)字化的部分僑批檔案。②利用各種編研產(chǎn)品。比如利用者可通過查閱諸如《潮汕僑批集成》《潮汕僑批檔案選編》《潮汕僑批賞析》等利用僑批檔案匯編而成的編研產(chǎn)品來利用僑批檔案的內容。③通過參觀僑批檔案展覽來利用僑批檔案。利用者利用方式的有限性很大程度上使其避免了對僑批檔案原件的直接利用，進而有效避免了對僑批檔案破壞性行為的發(fā)生。但是，利用過程中不可避免存在一些問題。比如，利用者在參觀僑批檔案展時未經(jīng)允許或者無視相關警示語的要求，肆意對僑批檔案進行拍攝。從檔案保護的角度來說，一方面，拍攝過程產(chǎn)生的閃光燈光波會對僑批檔案造成破壞;另一方面，拍攝的照片若被覬覦僑批檔案的犯罪分子看到，會給犯罪分子提供便利的作案條件，那么僑批檔案的安全性將得不到保障。

2 基于利益相關者理論的潮汕僑批檔案保護

利益相關者是指可以影響公司目標的實現(xiàn)或受公司目標是否實現(xiàn)影響的團體。[14]利益相關者理論最早起源于企業(yè)的戰(zhàn)略管理中，指企業(yè)的經(jīng)營管理者為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而進行的管理活動。[15]每一個社會組織在其運營的過程中都無法避免與其他機構產(chǎn)生利益互動，因而利益相關者理論是一個對管理活動具有實踐意義的理論分析框架。運用利益相關者理論，可以分析某一管理活動中各利益相關者為實現(xiàn)共同的組織目標而做出的反應行為。

近年來，利益相關者理論的應用領域逐漸超越企業(yè)戰(zhàn)略管理的范疇，開始運用于各類涉及管理活動的領域，比如醫(yī)療領域、衛(wèi)生領域、教育領域等等。檔案管理作為管理活動的種類之一，同樣可以運用利益相關者理論來對其所涉及的各個利益相關者進行分析。通過對僑批檔案管理過程中潛在風險的分析可知，僑批檔案管理活動主要涉及到三類主體：一是各級各類檔案行政部門，特別是與潮汕僑批檔案直接相關的廣東省檔案局及其下屬的各個市級、縣級檔案局等;二是各級各類檔案管理機構及個人，包括各級各類收藏僑批檔案的綜合性檔案館以及私人檔案館、私人收藏者等;三是社會普通大眾，特別是收藏有僑批檔案的僑屬與僑眷。結合特定的區(qū)域特色，潮汕僑批檔案的保護研究可圍繞這三大主體展開。

依據(jù)利益相關者理論，假設將僑批檔案的保護設定為社會各組織需要共同實現(xiàn)的目標，那么參與僑批檔案保護過程的檔案行政部門、檔案管理部門、其他普通大眾則為其利益相關者，那么構建一個僑批檔案保護與利益相關者互動關系模型可如圖1所示。

2.1 檔案行政部門對僑批檔案的保護。潮汕僑批檔案作為一種民間文化遺產(chǎn)，多年來的保護不力使得很多珍貴的檔案資料下落不明。立法不清、權責歸屬不明也使僑批檔案的管理面臨諸多難題。

2018年以前，僑批檔案幾乎無“法”可依、無處可歸，既可被收入博物館、文物館，管理過程遵照文物管理的相關規(guī)定;又可以被收入檔案館，根據(jù)檔案法及檔案法實施辦法等對其管理行為加以規(guī)范;甚至有些僑批檔案還被收藏到圖書館，管理過程遵照圖書管理工作的相關規(guī)定。長期以來，國內缺乏行之有效的法律法規(guī)及標準政策來對僑批檔案的管理工作加以規(guī)范和指導，致使僑批檔案管理者管理時無從下手，不利于僑批檔案管理工作的展開。因此，為促進僑批檔案保護工作的順利開展，檔案行政部門具有極其重要的職責。

第一，出臺相關指導性文件，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域特色檔案管理工作，以監(jiān)督、指導檔案管理部門及普通大眾僑批檔案保護工作。

第二，縣、市級檔案行政部門應該定期對本轄區(qū)內僑批檔案的保護管理進行檢查，建立保護管理記錄，并定期向省級檔案行政部門報備。

第三，因為縣級以上地方各級人民政府檔案行政部門肩負檔案理論科學技術研究、檔案教育、檔案宣傳等方面的組織與指導職責，因而其在開展僑批檔案保護研究的過程中，除了需要加強對檔案管理部門和普通大眾的監(jiān)督、指導之外，還可以通過組織區(qū)域內的科學技術力量，加大對僑批檔案的開發(fā)研究來對僑批檔案進行保護。

最后，檔案行政部門還可以通過舉辦特色僑批檔案展或開展僑批檔案主題教育活動來宣傳和推廣僑批檔案，使保護僑批檔案的觀念深入人心，提高普通大眾的保護意識。

2.2 檔案管理部門對僑批檔案的保護。第一，收集過程中的保護。潮汕僑批檔案形成主體多元性、地理分布分散性以及存在狀態(tài)隱蔽性等特點加大了檔案管理部門的收集難度。檔案管理部門可通過加大宣傳力度、提高普通大眾僑批檔案保護意識的方式來提高僑批檔案接收和征集的力度及廣度;此外，檔案管理部門還可以通過鼓勵普通大眾將收藏的僑批檔案捐贈或寄存到縣級以上的國家綜合性檔案館，以此來達到保護民間僑批檔案的目的。相關受捐單位可以向捐贈人頒發(fā)證書，并予以一定的獎勵來加以鼓勵。

第二，整理過程中的保護。接收征集到的僑批檔案數(shù)量巨大而且處于零亂狀態(tài)，需要對其進行系統(tǒng)化、條理化的整理。僑批檔案管理部門在開展整理工作時，除了要遵照檔案行政部門制定的相關檔案法律法規(guī)之外，還應該積極探索適合僑批檔案可持續(xù)發(fā)展的整理方法與整理流程。例如，汕頭大學潮汕文獻特藏室在整理僑批檔案的過程中，就開展了《僑批元數(shù)據(jù)規(guī)范及著錄規(guī)則研究》項目，提出了僑批檔案的獨特的著錄規(guī)則。

第三，保管過程中的保護。自然和社會的原因使僑批檔案處于漸變性自毀的過程，再加上意料之外的突發(fā)性狀況，致使僑批檔案在保管階段也面臨著各種各樣的威脅，因此保管環(huán)節(jié)也需要做好僑批檔案的保護工作。首先，檔案管理部門要提升對僑批檔案價值的認識;其次，檔案管理部門要制定一套系統(tǒng)、完整的僑批檔案分級分類保護的標準;再次，檔案管理部門還可以通過加大投資力度，引進先進技術、加強信息化建設來完善檔案館設施和設備。這樣才能推進保管階段僑批檔案保護工作的有序開展。

最后，利用過程中的保護。僑批檔案的利用方式分為線上和線下兩種方式?，F(xiàn)代網(wǎng)絡環(huán)境的復雜性使僑批檔案數(shù)據(jù)庫建設及維護的難度日益增加，僑批檔案信息竊取、信息盜用等問題時有發(fā)生。

針對線上利用存在的問題，檔案管理部門可以通過制定利用準入規(guī)則、用戶利用規(guī)范或者是其他相關聲明來加以規(guī)范，用戶只有通過閱讀且同意聲明中的相關要求，才能獲取僑批檔案信息。用戶一旦非法利用這些信息，將會被問責并追究相關責任。

線下利用方式主要可通過開辦僑批檔案特色展覽、成立僑批檔案館等方式來實現(xiàn)，用戶通過參觀僑批檔案展覽或者親自到僑批檔案館查閱相關僑批檔案的方式來對其進行利用。此過程中，檔案管理部門應該積極充當引導角色，指導用戶正確利用僑批檔案。此外，檔案管理部門要善于利用僑批檔案入選《世界記憶名錄》的有利條件來開展僑批檔案的保護與利用工作。

2.3 普通大眾對僑批檔案的保護。普通大眾對僑批檔案的保護可圍繞收集、保管和利用三個環(huán)節(jié)展開。

對于收集環(huán)節(jié)而言，普通大眾應該提高自身的僑批檔案保護意識，積極響應檔案行政部門、檔案管理部門的號召，主動向收集單位提供僑批檔案的線索，并積極配合收集單位的接收征集工作。

對于保管環(huán)節(jié)而言，普通大眾可以通過捐贈或者寄存的方式，將僑批檔案保存在專業(yè)的僑批檔案保管機構。專業(yè)檔案保護機構通常具備較好的檔案保管條件，可以最大限度地保護僑批檔案，使其避免遭受損壞。

對于利用環(huán)節(jié)而言，普通大眾應該嚴格遵守相關法律法規(guī)的要求，合理合法地利用僑批檔案。

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（作者單位：湖北大學歷史文化學院? ? 來稿日期：2020-08-10）