馬翀+劉照宇

【摘 要】電網(wǎng)企業(yè)往往涉及到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的民生，中國電網(wǎng)企業(yè)不僅要服務(wù)于社會(huì)大眾，更要無條件地服從黨和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，從而形成中國特色的電網(wǎng)寡頭生存環(huán)境。本文從利益相關(guān)者的理論方法出發(fā)，站在中國電網(wǎng)企業(yè)的視角提出了更好的處理與利益相關(guān)者關(guān)系的方法，相信只有企業(yè)各方的利益均衡管理，中國電網(wǎng)企業(yè)才能在中國特色的企業(yè)環(huán)境中健康的、恒久的、穩(wěn)定的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)；利益相關(guān)者；中國特色；發(fā)展

中國電網(wǎng)企業(yè)的利益相關(guān)者不能完全按照西方國家的理論體系進(jìn)行分析和判斷。首先，中國電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營管理的是國家資本，業(yè)務(wù)涉及的是國家民生，是絕對(duì)服從于黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)；其次，中國電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的是國家資本進(jìn)入國際市場的運(yùn)作，更要承擔(dān)無償?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，雙重標(biāo)準(zhǔn)下是無法使用產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行論證。因此，需要以該類企業(yè)的體制本質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營方式等基礎(chǔ)作為出發(fā)點(diǎn)，本文運(yùn)用利益相關(guān)者的契約關(guān)系強(qiáng)弱或有無進(jìn)行分類討論。

一、中國電網(wǎng)企業(yè)利益相關(guān)者分類

隨著中國國內(nèi)法律觀念的加強(qiáng)與法律制度的完善，契約作用逐漸地成為制約企業(yè)行為的最重要的準(zhǔn)繩，因此按照與中國電網(wǎng)企業(yè)契約關(guān)系和電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，將這些利益相關(guān)者分為“高電壓”利益相關(guān)者、“低電壓”利益相關(guān)者和“弱電壓”利益相關(guān)者。

二、高電壓利益相關(guān)者

1.股東

中國電網(wǎng)企業(yè)基本都是全民所有制。由政府代表全民行駛權(quán)益，采用總經(jīng)理作為法人代表負(fù)責(zé)制，因此不存在利益最大化與企業(yè)倫理矛盾的問題。對(duì)于日后會(huì)出現(xiàn)的股份制的電網(wǎng)企業(yè)，按照不重復(fù)建設(shè)而浪費(fèi)社會(huì)資源的原則，經(jīng)營范圍基本上只能達(dá)到配電網(wǎng)級(jí)別。該類小型電網(wǎng)企業(yè)股東的盈利攫取度，受到政府機(jī)構(gòu)的控制。

2.員工

中國電網(wǎng)企業(yè)的員工基本是有長期的合同保障，因此企業(yè)可以讓渡一部分利潤作為員工的福利或績效獎(jiǎng)金，以此作為刺激機(jī)制增加員工的忠誠度，更可以此作為企業(yè)品牌的吸引力。

3.供應(yīng)商

電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的是電能傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)，其供應(yīng)的產(chǎn)品是由電廠生產(chǎn)。中國電力生產(chǎn)規(guī)劃是屬于統(tǒng)一計(jì)劃、政府定價(jià)的原則。雖然兩者之間有強(qiáng)制的契約關(guān)系，但是兩者盈利空間都在固定周期內(nèi)，由政府核算的價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)。因此兩者基本不存在壓榨行為，屬于共生的利益者關(guān)系。

隨著電力設(shè)備的市場開放，網(wǎng)企業(yè)設(shè)備采購已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)的正規(guī)化環(huán)境，然后招投標(biāo)的流程存在一定的真空地帶。具有資質(zhì)的、“海市蜃樓”的設(shè)備供應(yīng)商會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)造成后續(xù)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，對(duì)于設(shè)備供應(yīng)商的選取，更應(yīng)該完善招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，增加長期合作的設(shè)備供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)權(quán)值。

4.政府機(jī)關(guān)

政府機(jī)關(guān)雖與電網(wǎng)企業(yè)有部分契約關(guān)系，但是其制定的政策嚴(yán)重地影響當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)的運(yùn)作與盈虧，其所屬的職能強(qiáng)力地監(jiān)管當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營和行為。因此做好與政府機(jī)關(guān)的溝通工作，是決定電網(wǎng)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拇婊钯|(zhì)量，只有達(dá)到兩者相輔相成的融洽關(guān)系，才是電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。

5.用電客戶

由于居民用戶、農(nóng)林漁、教育等行業(yè)的銷售電價(jià)是國家定價(jià)，低于電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的成本價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)為了社會(huì)責(zé)任而承擔(dān)損失，完全與市場化無關(guān)。針對(duì)低電價(jià)的用電客戶，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)爭取政府的合理補(bǔ)貼。

為了保證社會(huì)的穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)不得不按照政府制定的政策，用優(yōu)質(zhì)電價(jià)用電客戶產(chǎn)生的利潤去補(bǔ)填低電價(jià)用電客戶的運(yùn)營虧損成本，并且為了創(chuàng)造政府機(jī)關(guān)要求的、寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，該類電價(jià)不斷受到壓力沖擊。

三、低電壓利益相關(guān)者

1.金融機(jī)構(gòu)

現(xiàn)今的電網(wǎng)企業(yè)的資金渠道主要是銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良、資金優(yōu)質(zhì)、流水量大、沉淀巨大、還貸穩(wěn)定，反而成為與金融機(jī)構(gòu)契約行為中的甲方地位。金融機(jī)構(gòu)需要提供頂級(jí)的金融服務(wù)，才可以完成其盈利的最大值。然而，電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)考慮在政策允許的空間之內(nèi)，將資金流轉(zhuǎn)起來，利用金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)完成電網(wǎng)企業(yè)合理的利潤增長點(diǎn)。

2.競爭對(duì)手

電網(wǎng)業(yè)務(wù)是一種大投資、大運(yùn)營、大責(zé)任、大風(fēng)險(xiǎn)、大容災(zāi)的行業(yè)，行業(yè)進(jìn)入門檻和退出成本都較高。放眼國內(nèi)，民間資本盲目的進(jìn)駐容易造成區(qū)域性“爛尾”，再將其產(chǎn)生的“爛攤子”轉(zhuǎn)嫁給現(xiàn)有的大型電網(wǎng)企業(yè)，這是對(duì)供應(yīng)側(cè)市場的不公正、不公平的差異性管理。極容易造成社會(huì)的不穩(wěn)定，又容易造成市場管理的混亂；放眼國際，國外的電網(wǎng)企業(yè)極難完全服從于中國特有的體制，又不適合與國家安全性要求。因此，電網(wǎng)企業(yè)的競爭對(duì)手是比較弱勢的利益相關(guān)者。

四、弱電壓利益相關(guān)者

1.行業(yè)替代者：

中國電網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)架輸電領(lǐng)域技術(shù)已經(jīng)是處于世界前列，其他能源企業(yè)產(chǎn)品不具備替代電能產(chǎn)品的先決條件。在20年之內(nèi)，很難爆發(fā)電力網(wǎng)架替代的技術(shù)革命。

2.社會(huì)團(tuán)體

從中國電網(wǎng)企業(yè)角度而言，影響最大的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)是各省級(jí)及以上的電監(jiān)會(huì)。中國電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該在規(guī)定的、周期性的交流會(huì)議上，及時(shí)的提出具有預(yù)見性的、建設(shè)性的、保證商業(yè)機(jī)密的信息公開交互報(bào)告。

五、結(jié)語

綜上所述，中國電網(wǎng)企業(yè)在國內(nèi)市場環(huán)境下，已經(jīng)處于一個(gè)很好的企業(yè)倫理制高點(diǎn)，在面對(duì)改革的大形勢下，更應(yīng)建設(shè)好法律相關(guān)的內(nèi)外部工作管理，在保證利益相關(guān)者的權(quán)益下，更多的保證自身的企業(yè)利益，更好的發(fā)揮社會(huì)責(zé)任驅(qū)動(dòng)力。在國際市場環(huán)境中，發(fā)揮自身獨(dú)有的競爭優(yōu)勢，為國家和中國社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富價(jià)值。

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