鄧世凱

【摘 要】本文通過對衡陽市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中遇到的問題進行分析，并從雙創(chuàng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村旅游? ?“三農”問題? ?發(fā)展對策

近些年，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)收入逐年提升，各地都在加快挖掘、發(fā)展新的旅游資源、旅游景點。而鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)中的后起之秀，正以飛速的發(fā)展速度向前邁進。衡陽市位于湖南省中南部地區(qū)，是湖南省第二大城市，且是老牌工業(yè)城市，經(jīng)濟基礎較好，旅游資源較豐富。衡陽市深厚的文化底蘊，加上種類繁多的特色農業(yè)優(yōu)勢，使得自身的鄉(xiāng)村旅游有著廣闊的發(fā)展空間，但發(fā)展的同時，也有一些亟待解決的問題。

一、衡陽市鄉(xiāng)村旅游存在的問題

隨著全國范圍內鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，衡陽市也相繼出臺了相應的政策、文件，大力支持和扶持本地的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。這些政策及文件側重于推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以此解決農村人口大量流動到大城市務工、農村剩余勞動力不足、留守兒童問題增多等現(xiàn)實問題。同時，充分利用衡陽市獨特的地理優(yōu)勢和豐富的旅游資源，加強新農村建設。但是衡陽市的鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中也遇到了一些現(xiàn)實的問題。

1.農村基礎設施建設落后，當?shù)剞r民對鄉(xiāng)村旅游認識不足。衡陽市政府充分認識到，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠極大地拉動農村經(jīng)濟發(fā)展，出臺了相應的政策和文件，以刺激和扶持各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，同時加大了宣傳力度，重點宣傳和推薦一些具有代表性的鄉(xiāng)村旅游項目。但是由于政府的財政支持資金有限，且重點投放到有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游項目上，大部分的鄉(xiāng)村旅游項目扶持資金需要當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政自付。而衡陽市大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金都比較緊張，據(jù)調查，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了負債運營的情況。在新農村建設的大浪潮中，鄉(xiāng)村旅游沒有納入進來，所以造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對滯后、管理水平不到位等問題。

2.主導產(chǎn)業(yè)較弱，經(jīng)濟實力不強。衡陽市在經(jīng)濟發(fā)展過程中，總體速度不快，并且缺少影響國計民生的主導型產(chǎn)業(yè)鏈，市域范圍內缺少世界級、國家級的行業(yè)領軍企業(yè)，省級的行業(yè)龍頭企業(yè)也偏少。所以，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，無法做到城鄉(xiāng)一體化，無法快速發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

3.規(guī)劃不長遠，策劃不精心。 挖掘和開發(fā)一個鄉(xiāng)村旅游項目，并且讓它長足發(fā)展，需要進行科學的數(shù)據(jù)論證分析，且需要各方專家進行精心的策劃和長遠的規(guī)劃布局。但是，在衡陽市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，因為資金的不足或缺乏，導致項目開發(fā)過于盲目和隨意，當?shù)剞r民只看到眼前的一點小利益，沒有考慮到項目的可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。開發(fā)的過程中出現(xiàn)了照搬城市景點的現(xiàn)象，人工加工的痕跡過于嚴重，失去了鄉(xiāng)村旅游的特色。

4.缺乏總體規(guī)劃，各地各自為政。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，如果幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間能夠形成一個一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，可以極大地提升鄉(xiāng)村旅游的品牌效應和影響范圍，同時可以提升服務質量、增加收入。衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，存在著一個很大的問題，那就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，各自開發(fā)本地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，沒有形成資金和資源的合力，且當?shù)剞r民普遍品牌意識淡薄。開發(fā)過程中，只注重表面的開發(fā)，沒有深度挖掘和提升本地鄉(xiāng)村旅游項目的文化背景和歷史背景。

二、衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

1.開發(fā)具有本地民俗和歷史特色的鄉(xiāng)村旅游項目?，F(xiàn)階段，國家大力提倡建設新農村，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，在這個大環(huán)境下，衡陽市的鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)，應從本地特色、人文和歷史因素角度提煉，并結合當?shù)氐膶嶋H環(huán)境和人文特點，制定出適合本地的特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在建設新農村、營造新氛圍的基礎上，充分挖掘本地自然、地理、人文等方面與眾不同的特色來吸引游客。

2.開發(fā)特色項目，注重品牌效應。在國家大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大背景下，更要注重可持續(xù)發(fā)展，不能只看到當前的利益，而不顧長期的環(huán)境保護和資源利用。衡陽市旅游資源相對豐富，因此政府需要出臺相應的法律法規(guī)來規(guī)范和促進當?shù)氐奶厣糜雾椖靠焖侔l(fā)展，必要的時候，政府還要牽線搭橋，利用各種機會宣傳和推廣本地特色鄉(xiāng)村旅游項目。

3.整合有效資源，政府統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不是一個單純的、孤立的項目，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在挖掘和開發(fā)特色項目的同時，應充分考慮到鄉(xiāng)村旅游項目和當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)、醫(yī)療發(fā)展水平、各種文化創(chuàng)意發(fā)展項目、文物保護等領域的統(tǒng)籌協(xié)作和深度結合。簡而言之，打造一個有當?shù)孛袼?、文化特色的鄉(xiāng)村旅游項目就是要打造一個集居住、旅游、養(yǎng)老為一體的宜居鄉(xiāng)村田園綜合體。與此同時，要著眼于可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)立獨立品牌，打造規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的一條龍旅游綜合體。做好上述兩項工作后，還要在鄉(xiāng)村旅游項目中融入當?shù)氐奶厣幕Y源，把當?shù)氐奈幕兔袼兹谌肼糜钨Y源中，成為旅游資源的重要組成部分。只有這樣，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的有效保護和傳承發(fā)展。

三、結語

鄉(xiāng)村旅游的快速、高效、可持續(xù)發(fā)展可以極大地調整農村的產(chǎn)業(yè)結構，并解決當?shù)剞r民的就業(yè)問題，提高農民的收入。這對延長衡陽市的大旅游產(chǎn)業(yè)鏈有著重要的意義。當前社會，城市人口越來越多，交通擁堵現(xiàn)象日漸嚴重，空氣質量逐年下降，導致很大一部分城市人口向往農村那種返璞歸真的田園生活，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個契機。

（作者單位：湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術學院）

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【基金項目】本文系2019年衡陽市社會科學研究項目研究成果，項目名稱：“雙創(chuàng)”背景下衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展措施研究（項目編號：2019D003）;2019年湖南省教育廳科學研究項目研究成果，項目名稱：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展措施研究（項目編號：19C0301）。