卓魯敏

揮發(fā)性有機物（VOCs）是形成細顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）的重要前體物，對大氣環(huán)境影響比較突出。2019年以來，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局堅持執(zhí)法與幫扶相結(jié)合，剛?cè)岵钊腴_展VOCs綜合治理，助力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，禪城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為3.23，優(yōu)良天數(shù)比例達到90.5%。其中，PM_2.5濃度為19微克/立方米創(chuàng)歷年來新低;O₃（8h）濃度為154微克/立方米，較上年同期改善13.5%，大氣污染防治工作取得顯著成效。

源頭治理，深入開展VOCs行業(yè)專項整治

禪城區(qū)位于佛山市的中心城區(qū)，以全市4%的土地面積貢獻了大約18%的GDP，土地開發(fā)強度大，污染排放強度高。2019年以來，禪城區(qū)深入貫徹落實國家、省、市關于重點行業(yè)VOCs綜合治理工作部署，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，大力實施家具、機動車維修、印刷等行業(yè)的VOCs專項整治。

省、市重點VOCs企業(yè)方面，按照“一企一策”要求，深化治理12家，關停淘汰8家，每年減少VOCs排放量超過130噸。家具行業(yè)方面，通過“淘汰一批、提升一批、集中一批”的方式，關停淘汰42家，深化治理30家;其中，佛山市愛太舒漫家具有限公司等7家上規(guī)模企業(yè)采取“活性炭吸附+脫附+催化燃燒”技術，成為行業(yè)整治新標桿。機動車維修行業(yè)方面，充分發(fā)揮交通部門和行業(yè)協(xié)會力量，在126家有噴漆工序的機動車維修企業(yè)中全面推廣“油改水”（油性漆改水性漆）和“錯峰生產(chǎn)”（將噴漆時間調(diào)整為16時至次日6時），并在全市范圍內(nèi)率先建成2個共享噴涂中心，創(chuàng)新集中治污新模式。印刷行業(yè)方面，將全區(qū)83家印刷企業(yè)納入整治范圍，重點推動原輔材料低VOCs含量替代，截至目前已完成改造59家，正在推進20家。

突出重點，組織開展重點企業(yè)銷號式整治

為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年3月，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局印發(fā)《關于開展揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治工作專項執(zhí)法行動的通知》，將全面復工復產(chǎn)后組織開展的首個專項執(zhí)法行動聚焦于VOCs重點監(jiān)管企業(yè)，實行“拉網(wǎng)式排查，銷號式整治”。執(zhí)法人員對照《廣東省揮發(fā)性有機物重點行業(yè)幫扶執(zhí)法手冊》，逐一核查物料臺賬、物料儲存、物料輸送、工藝過程、固體廢物管理、集氣系統(tǒng)和廢氣治理設施運行等環(huán)節(jié)。自行動開展以來，全區(qū)共檢查企業(yè)14家次，責令改正4家次。

2020年6月，在全面完成重點企業(yè)銷號式綜合整治工作基礎上，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局印發(fā)《關于開展強化揮發(fā)性有機物污染執(zhí)法幫扶百日行動的通知》，聚焦重點行業(yè)重點企業(yè)，將67家VOCs排放大戶納入執(zhí)法幫扶范圍，積極引導企業(yè)主動履行治污主體責任，進一步提升污染治理水平。執(zhí)法幫扶重點跟進企業(yè)是否存在涉VOCs工序密閉不到位、集氣罩不符合要求、廢氣收集管道破損、廢氣治理設施低效無效、廢氣治理設施不正常運行、活性炭和噴淋液不及時更換等突出問題。自百日行動開展以來，執(zhí)法人員共計檢查企業(yè)102家次，幫扶企業(yè)整改23家次。

強化幫扶，統(tǒng)籌推進疫情防控與生態(tài)環(huán)境保護

為統(tǒng)籌推進疫情防控與生態(tài)環(huán)境保護，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局禪城分局嚴格貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》，進一步加大政策扶持和執(zhí)法幫扶力度，服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

政策扶持方面，在《佛山市禪城區(qū)推動企業(yè)深化大氣污染防治補助辦法》基礎上，將補助資金上限從2019年的200萬元/年加碼至2020年的400萬元/年，鼓勵和引導企業(yè)以高于現(xiàn)行排放標準的要求建設或升級改造大氣污染治理設施，提升大氣污染治理水平。2019年至今，已有佛山市華國光學器材有限公司等15家企業(yè)投入約2700萬元開展深化治理，補助企業(yè)金額達到600萬元。

執(zhí)法幫扶方面，對照《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，審慎采取查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等強制措施。對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正的違法企業(yè)，督促盡快落實整改;對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的違法企業(yè)，酌情延長整改期限。例如，在現(xiàn)場檢查某VOCs重點監(jiān)管企業(yè)過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的清洗車間廢氣排放口雖然預留了采樣口，但是采樣口的設置不符合技術規(guī)范要求。發(fā)現(xiàn)問題后，執(zhí)法人員要求企業(yè)限期落實整改，但企業(yè)負責人卻表示由于空間有限，整改難度較大。為幫助企業(yè)解決實際困難，執(zhí)法人員次日就安排專家上門，現(xiàn)場提供幫扶指導。最終，在生態(tài)環(huán)境部門的幫扶指導下，企業(yè)按時完成了采樣口的改造。

VOCs污染涉及面廣，治理難度大，科學管控、精準管控顯得尤為重要。接下來，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局將繼續(xù)做好VOCs綜合治理的統(tǒng)籌推進，積極探索各項精細化管控措施。一是繼續(xù)推進重點行業(yè)深化治理，全面完成印刷、干洗等重點行業(yè)的VOCs專項整治工作;二是著力強化臭氧污染協(xié)同控制，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部2020年夏季臭氧污染防治強化監(jiān)督幫扶工作部署，做好存在問題企業(yè)的整改督促，確保整改到位、落實到位;三是全面加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設，根據(jù)不同行業(yè)特點，綜合采取過程監(jiān)控、濃度監(jiān)測等方式，實施VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)建設;四是建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制，將VOCs綜合治理重點任務納入禪城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核體系中，充分調(diào)動各部門、各單位的積極性，上下一心，形成合力，助力打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

（圖片由佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局提供）