張品

【摘 要】我國施工企業(yè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，成本管理及稅務(wù)管理成為企業(yè)發(fā)展的核心動力。施工企業(yè)工程項(xiàng)目如何降低成本及有效控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行相應(yīng)稅務(wù)籌劃，成為新時期施工企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的保障性因素。本文提出了施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理與稅務(wù)管理存在的問題，并給出了相應(yīng)的優(yōu)化對策，為施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理與稅務(wù)管理提供參考意見。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);工程項(xiàng)目;成本管理;稅務(wù)管理

一、施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理

1.施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理存在的問題。

（1）缺乏對成本管理的重視度。

施工企業(yè)工程項(xiàng)目對成本管理并不重視，往往只關(guān)注工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。這就造成在施工過程中，施工人員分配不均，造成人力成本增加，施工材料購買不進(jìn)行三方比價(jià)，造成物料成本增加等等，造成施工企業(yè)成本增加，降低企業(yè)效益。大部分施工企業(yè)工程項(xiàng)目并沒有建立成本管理部門，工程項(xiàng)目中也沒有人員負(fù)責(zé)成本管理，往往只是有財(cái)務(wù)人員兼任，而財(cái)務(wù)人員由于專業(yè)度不足，無法處理相應(yīng)的成本風(fēng)險(xiǎn)問題，阻礙工程項(xiàng)目的順利開展。另外，部分施工企業(yè)認(rèn)為可以由財(cái)務(wù)部門形成成本預(yù)算來代替成本管理，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，這種替代性的方式并不能有效降本增效，反而增加了財(cái)務(wù)部門的人力成本，阻礙了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（2）成本管理制度不完善。

首先，部分施工企業(yè)工程項(xiàng)目中對成本管理責(zé)任沒有進(jìn)行明確的劃分，一旦出現(xiàn)成本管理問題，往往造成各職能部門推諉，最終不了了之，增加了企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)。而后，部分施工企業(yè)工程項(xiàng)目只關(guān)注前期施工成本，對后期維護(hù)成本并沒有進(jìn)行明確的成本管理，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題或后期部分項(xiàng)目需要重新施工，無法充足的資金，造成企業(yè)無法得到工程款項(xiàng)，使施工企業(yè)降低效益。再者，成本管理制度缺少必要的反饋，使成本管理固化，缺少靈活性，無法根據(jù)具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，造成成本管理制度與工程項(xiàng)目無法有效契合，降低了企業(yè)成本管理的效能。最后，部分施工企業(yè)只注重成本管理制度的建立，但并沒有真正執(zhí)行到位，往往是形式主義，使得即使成本管理制度建立也無法得到有效落實(shí)。

（3）缺乏合理的成本管理模式。

部分施工企業(yè)工程項(xiàng)目還在采取以往的成本管理模式，也就是在工程項(xiàng)目完成后期開始核算各類成本，這就造成成本管理缺乏事前及事中控制，整個施工過程就是成本風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的過程，一旦風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，將給施工企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失。另外，部分企業(yè)事前成本預(yù)算做的很好，但在事中執(zhí)行時，往往以施工進(jìn)度為核心，忽略成本管理，被工程進(jìn)度推著不得不增加施工成本，這也為企業(yè)帶來了成本風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的優(yōu)化策略。

（1）加強(qiáng)對成本管理的重視度。

一方面施工企業(yè)工程項(xiàng)目需要建立專門的成本管理部門，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)成本管理，將工程項(xiàng)目過程中的成本風(fēng)險(xiǎn)最大程度的降低，確保企業(yè)的效益。另一方面，需要定期對工程項(xiàng)目人員宣導(dǎo)成本管理知識，各職能部門人員了解成本管理的重要性，使其從被動接受，變?yōu)橹鲃訄?zhí)行，并使全體成本自覺的加入到成本管理中來，并對成本管理中的事項(xiàng)，進(jìn)行獎懲措施，從制度上強(qiáng)化施工企業(yè)工程項(xiàng)目人員成本管理的主觀能動性。

（2）建立完善的成本管理制度。

首先，建立成本管理責(zé)任制，對各職能部門進(jìn)行成本責(zé)任劃分，各職能部門再按照成本責(zé)任對內(nèi)部人員進(jìn)行二次責(zé)任劃分，使每一項(xiàng)成本都由專人負(fù)責(zé)，確保成本管理責(zé)任的有效落實(shí)。而后，成本管理形成事前預(yù)算、事中控制、事后分析的制度，事前預(yù)算是將整個工程項(xiàng)目過程特別是后期維護(hù)成本，一并考慮在內(nèi)進(jìn)行成本預(yù)算，并上報(bào)預(yù)算報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審核通過后，進(jìn)行各職能部門的成本預(yù)算劃分。事中控制是在工程項(xiàng)目施工過程中，實(shí)施監(jiān)督各項(xiàng)成本情況，并定期告知成本預(yù)算的剩余額度，確保施工負(fù)責(zé)人動態(tài)性的了解成本情況，確保工程項(xiàng)目的順利完成。另外，定期進(jìn)行成本管理情況反饋，了解當(dāng)下成本管理制度對工程項(xiàng)目的利弊，增加成本管理的靈活性，確保成本管理的執(zhí)行效能。事后分析是指在整個工程項(xiàng)目完成后，成本管理的完成情況，從中分析優(yōu)缺點(diǎn)，不斷優(yōu)化成本管理制度。

（3）提升成本管理人員專業(yè)度。

工程項(xiàng)目所涉及的成本管理工作較為復(fù)雜，必須要專業(yè)人員來從事成本管理工作，只有這樣才能保證成本管理工作的質(zhì)量。首先，提高成本管理部門入職標(biāo)準(zhǔn)，從專業(yè)度、工作經(jīng)驗(yàn)等多方面考核成本管理人員，并在入職后在實(shí)際過程中看其所能夠發(fā)揮的實(shí)際作用，引進(jìn)人才的同時，使得人才充分發(fā)揮作用，對團(tuán)隊(duì)中其他人員產(chǎn)生幫扶作用，使得成本管理部門整體提升專業(yè)度。而后，對成本管理部門人員定期考核，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行汰換，確保成本管理部門整體的工作質(zhì)量及專業(yè)度。再者，定期安排成本管理人員學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目各項(xiàng)流程，并參與到一線施工過程中去，對工程項(xiàng)目有所了解，只有這樣才能在成本管理工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，并得到完善的應(yīng)對方式，在保障工程項(xiàng)目效益的同時，快速解決問題。最后，定期對成本管理部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的政策法規(guī)及成本管理方法，使得成本管理人員能夠不斷的提升專業(yè)度，并在實(shí)際工作中，不斷將理論與實(shí)踐相結(jié)合，逐步強(qiáng)化自身專業(yè)素質(zhì)，確保成本管理工作的質(zhì)量。

二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目稅務(wù)管理

1.施工企業(yè)工程項(xiàng)目稅務(wù)管理存在的問題。

（1）缺乏稅務(wù)管理意識。

施工企業(yè)工程項(xiàng)目的稅務(wù)管理都是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而由于其它職能部門人員缺乏稅務(wù)管理意識，認(rèn)為稅務(wù)管理與自己無關(guān)，從而在工程項(xiàng)目施工過程中，造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于大部分工程項(xiàng)目都沒有建立數(shù)據(jù)共享中心，稅務(wù)信息無法有效溝通，在職能部門造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后，往往使得財(cái)務(wù)部處理相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題措手不及，只能進(jìn)行后期補(bǔ)救，無法形成有效的稅務(wù)管理，使施工企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時，造成企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）缺乏對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。

首先，部分施工企業(yè)工程項(xiàng)目在日常運(yùn)營過程中，對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法進(jìn)行有效識別，造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。而后，部分施工企業(yè)工程項(xiàng)目沒有形成有效的稅務(wù)籌劃，對企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，形成稅務(wù)管理失效。最后，沒有建立有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生問題，無法進(jìn)行及時處理，不能有效降低企業(yè)損失，阻礙施工企業(yè)工程項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)展。

（3）缺乏稅務(wù)管理的內(nèi)部控制。一方面稅務(wù)資料沒有形成備檔制度，由于施工企業(yè)工程項(xiàng)目涉稅種類較多，所以稅務(wù)資料繁雜，部分企業(yè)在稅務(wù)事項(xiàng)完成后，對稅務(wù)資料不及時備檔，造成企業(yè)稅務(wù)資料的缺失，一旦涉及以往稅務(wù)問題，由于資料的缺少無法提供有效憑證，造成企業(yè)損失。另一方面，施工企業(yè)工程項(xiàng)目缺少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審查，在工程項(xiàng)目開展的同時，無法及時發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，企業(yè)將面臨政府稅務(wù)部門的處罰，降低企業(yè)效益。

2.施工企業(yè)工程項(xiàng)目稅務(wù)管理的優(yōu)化策略。

（1）提升稅務(wù)管理意識。

一方面施工企業(yè)工程項(xiàng)目需要定期對內(nèi)部人員進(jìn)行稅務(wù)知識宣導(dǎo)，使工程項(xiàng)目人員意識到稅務(wù)管理是企業(yè)良好運(yùn)行的保障，同時是企業(yè)發(fā)展的助力。另一方面，施工企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享中心，各工程項(xiàng)目所有稅務(wù)信息統(tǒng)一上報(bào)，使得施工企業(yè)稅務(wù)管理部門能實(shí)時監(jiān)管各工程項(xiàng)目的稅務(wù)問題，避免可預(yù)見的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

（2）強(qiáng)化對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。

一是加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別，施工企業(yè)工程項(xiàng)目可以利用以往已經(jīng)發(fā)生的稅務(wù)問題，針對性的找出其中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，掌握稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，避免問題的再次發(fā)生。二是進(jìn)行合理稅務(wù)籌劃，企業(yè)利用稅務(wù)政策進(jìn)行合理避稅，另外對內(nèi)部稅務(wù)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。三是建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)剖析，并針對性的制定應(yīng)急預(yù)案，確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的及時解決，確保工程項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)稅務(wù)管理內(nèi)部控制。一是稅務(wù)資料及時備檔，避免稅務(wù)資料的缺失及損壞，有利于未來相關(guān)稅務(wù)問題的解決，同時也能夠提供相應(yīng)稅務(wù)憑證。二是加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審查，并定期進(jìn)行內(nèi)審報(bào)告，通過內(nèi)部審查及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并為稅務(wù)管理工作“排毒”，確保稅務(wù)管理工作順利開展。

三、結(jié)語

綜上所述，施工企業(yè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，成本管理與稅務(wù)管理起到關(guān)鍵性作用，完善的成本管理及稅務(wù)管理能夠?yàn)槠髽I(yè)降本增效，確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

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（作者單位：中鐵二十局集團(tuán)第一工程有限公司）