□ 夏柯松

近年來，我國的人事考試工作得到了長足的發(fā)展，“逢進(jìn)必考”已經(jīng)成為公務(wù)員、事業(yè)單位以及一些國有企業(yè)招聘人才時(shí)的共識，人事考試工作的公平性和公正性也得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。同時(shí)，隨著參加人事考試考生人數(shù)的不斷增加，考試作弊手段的不斷更新，人事考試環(huán)境和安全也面臨著新的變化和挑戰(zhàn)。作為確保人事考試安全進(jìn)行的重要一環(huán)，人事考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性日益突出。然而現(xiàn)實(shí)中，部分地區(qū)人事考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人事考試安全的需求，同時(shí)在管理上也存在一些不規(guī)范的地方。這就要求必須高度重視人事考試基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快化解考試風(fēng)險(xiǎn)。本文針對目前存在的一些問題，就如何推進(jìn)人事考試基地建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化提出一些探討。

一、我國部分地市人事考試現(xiàn)狀倒逼人事考試基地建設(shè)提速

1.標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)數(shù)量嚴(yán)重不足。人事考試類的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)一直以來大部分依托教育部門的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)學(xué)校，以筆者所在的安慶市為例，近幾年來，安慶市市直中高考人數(shù)每年不足1萬人，而近幾年的公務(wù)員招考筆試人數(shù)都突破1萬人，2019年安慶市公務(wù)員筆試達(dá)到了12000多人，標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)數(shù)量缺口巨大。特別是加上人事考試經(jīng)常和教育類其他考試時(shí)間沖突，在公務(wù)員招錄筆試、事業(yè)單位招聘考試、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試等考生人數(shù)多的考試中，標(biāo)準(zhǔn)化考場數(shù)量嚴(yán)重不足，考試安全隱患排除難度大。

2.考點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理權(quán)限小受限多。由于大部分標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)都屬于教育部門的學(xué)校，標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)和人事考試部門之間沒有直屬關(guān)系，也沒有能夠參照的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理辦法，使得一些標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)承接考試業(yè)務(wù)意愿不強(qiáng)，在考試過程中工作執(zhí)行不暢，系統(tǒng)運(yùn)行不順，考務(wù)管理銜接不緊密，出現(xiàn)問題容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。

3.標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)維護(hù)資金無預(yù)算。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)維護(hù)資金從未被納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，沒有明確的財(cái)政立項(xiàng)，建設(shè)費(fèi)用和維護(hù)資金都無從落實(shí)。人事考試部門即便只是需要采購或更新某項(xiàng)考試安全設(shè)備，都需要單獨(dú)打報(bào)告申請財(cái)政資金，沒有長效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。上述種種現(xiàn)狀的存在，都倒逼著人事考試基地建設(shè)必須進(jìn)一步提速。

二、因地制宜加大人事考試基地建設(shè)

人事考試目前的實(shí)際情況是，絕大多數(shù)考試是安排在周末假期進(jìn)行，如果沒有自己獨(dú)立的人事考試基地，一些規(guī)模不大的考試也需要協(xié)調(diào)教育部門，對于工作開展極為不便。因此，從人事考試工作的實(shí)際出發(fā)，各地市首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自建基地的規(guī)劃和建設(shè)工作。由人事考試管理部門牽頭和協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)適合本市中等規(guī)模筆試以及面試考試的場址，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化考場的要求進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)過程中，要考慮到基地功能的全面性。既要符合人事考試筆試工作的安全要求，如在人事考試基地中建設(shè)試卷保密存放室、值班室、監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)所有考場和過道視頻監(jiān)控全覆蓋，語音播報(bào)系統(tǒng)、時(shí)鐘校準(zhǔn)系統(tǒng)、考試應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場內(nèi)外信息阻斷系統(tǒng)考場全覆蓋，又要符合面試工作的相關(guān)需求，在基地內(nèi)建設(shè)候考大廳、標(biāo)準(zhǔn)化面試室等。目前，安徽省合肥市、馬鞍山市、阜陽市都已建成自有的人事考試基地，能基本滿足平時(shí)80%的人事考試任務(wù)。同時(shí)，要建立人事考試基地的長效運(yùn)維預(yù)算機(jī)制。各地市人事考試管理部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，將人事考試基地的后續(xù)建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)資金作為每年的單位財(cái)政預(yù)算資金，真正落實(shí)運(yùn)維資金，確保人事考試基地建設(shè)的長效機(jī)制。

根據(jù)各地實(shí)際情況的不同，在現(xiàn)階段人事考試自建基地有困難，或者人事考試聯(lián)辦基地不能滿足平時(shí)考試需求的地市，還可以進(jìn)行人事考試聯(lián)辦基地的建設(shè)。由人事考試管理部門牽頭，協(xié)調(diào)教育、財(cái)政等部門，采取與一些非標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)學(xué)校共建標(biāo)準(zhǔn)化考場的模式，在這些學(xué)校的教室中由人事考試部門購置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、語音播報(bào)系統(tǒng)、時(shí)鐘校準(zhǔn)系統(tǒng)、考試應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場內(nèi)外信息阻斷系統(tǒng)，改建保密室，增加標(biāo)準(zhǔn)化考場的數(shù)量。如筆者所在的安慶市，雖然短期內(nèi)缺乏建設(shè)自建人事考試基地的基礎(chǔ)條件，但為了滿足人事考試的需求，積極協(xié)調(diào)非標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)學(xué)校，根據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件和地理位置，選取安慶技師學(xué)院和安慶外國語學(xué)校作為安慶市人事考試聯(lián)辦基地，一期建設(shè)人事考試標(biāo)準(zhǔn)化考場110個(gè)，可同時(shí)滿足3300名考生參加考試，除了每年的公務(wù)員招錄考試、事業(yè)單位招聘考試和建造師考試仍然需要協(xié)調(diào)其他教育部門考點(diǎn)外，其他考試基本都可在聯(lián)辦基地內(nèi)進(jìn)行。

三、人事考試基地建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理兩手都要硬

不論是自建基地還是聯(lián)辦基地，都不是單純以硬件建設(shè)為主要目標(biāo)。要確保人事考試工作安全平穩(wěn)進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)化管理工作必不可少。對于自建基地，由于基地的管理者和具體考務(wù)實(shí)施者都是人事考試部門自身，“打鐵還需自身硬”，各地市人事考試部門首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試安全工作的有關(guān)規(guī)定，在工作中進(jìn)一步完善各類人事考試基地管理制度，使人事考試安全工作有章可循、有據(jù)可依，切實(shí)做到嚴(yán)格遵守安全制度、按照規(guī)章辦事。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對人事考試工作的全程管理，嚴(yán)格落實(shí)人事考試安全責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)人事考試安全意識，避免人事考試安全事件的發(fā)生。

聯(lián)辦基地的標(biāo)準(zhǔn)化管理和自建基地有所不同，聯(lián)辦基地所在學(xué)校的管理權(quán)限基本為地市所在教育部門。人事考試管理部門首先需要積極協(xié)調(diào)教育部門，取得教育部門的支持和幫助，明確聯(lián)辦基地在人事考試過程中的使用權(quán)和管理權(quán)。其次，要積極爭取上級人社部門的支持，將監(jiān)考老師的監(jiān)考工作表現(xiàn)納入職稱考評體系，尤其是加強(qiáng)在考試過程中對監(jiān)考老師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高相關(guān)監(jiān)考人員的積極性和責(zé)任心。目前，安徽省已嘗試將人事考試監(jiān)考工作與繼續(xù)教育認(rèn)定相掛鉤，極大提高了廣大監(jiān)考老師的工作熱情，取得了良好的效果。最后，要加大對聯(lián)辦基地監(jiān)考老師的培訓(xùn)管理，使全體監(jiān)考老師高度重視考試工作，提高考試的安全意識和紀(jì)律意識，掌握人事考試監(jiān)考工作的標(biāo)準(zhǔn)化流程和工作方法，防范考試風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

“工欲善其事，必先利其器?！蓖晟频娜耸驴荚嚮睾蛧?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對于人事考試安全進(jìn)行有著巨大的保障作用。隨著我國人才測評和選拔工作的進(jìn)一步深入，各地市的人事考試基地建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，只有在這個(gè)過程中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，才能更好地構(gòu)建公開透明的人事考試服務(wù)體系，更好地服務(wù)考生、服務(wù)社會(huì)，人事考試才能成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才選拔的“推進(jìn)器”。