（包神鐵路集團(tuán)神朔鐵路公司，陜西 榆林 719300）

新時(shí)期鐵路國企宣傳工作需要植根于其的日常經(jīng)營發(fā)展之中，以使宣傳工作參與到鐵路國企的目標(biāo)管理之中，形成促進(jìn)鐵路國企各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的分力。在我國物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，鐵路國企在客運(yùn)領(lǐng)域受到了來自公路交通的競爭威脅，在貨運(yùn)領(lǐng)域則受到了來自陸運(yùn)、空運(yùn)、水運(yùn)等三方的競爭威脅，這就要求：新時(shí)期鐵路國企宣傳工作應(yīng)聚焦于提升職工質(zhì)量意識(shí)，并在全員范圍內(nèi)營造出追求提質(zhì)增效的輿論氛圍。那么，宣傳工作與日常經(jīng)營中的制度管理間存在著怎樣的關(guān)系呢。筆者認(rèn)為，制度管理依賴于制度強(qiáng)制，面對(duì)鐵路國企組織生態(tài)環(huán)境極易受到信息不對(duì)稱現(xiàn)象的干擾，所以宣傳工作的目的在于型塑職工的崗位自覺意識(shí)，并在職工群體中形成一種輿論督導(dǎo)機(jī)制，以配合制度管理的實(shí)施。由此，這便構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。

一、新時(shí)期鐵路國企宣傳工作的著力點(diǎn)分析

基于本文立論的出發(fā)點(diǎn)，新時(shí)期鐵路國企宣傳工作的著力點(diǎn)可歸納如下：

（一）著力于信息共享

新時(shí)期鐵路國企開展宣傳工作時(shí)需要與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中的新媒體應(yīng)用相融合，這就規(guī)定了宣傳工作的著力點(diǎn)之一，即實(shí)現(xiàn)信息共享。具體而言，宣傳工作應(yīng)聚焦鐵路國企的經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，面對(duì)處于各個(gè)崗位中的職工應(yīng)使他們及時(shí)獲得企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵信息，這不僅能鞏固他們?cè)诼殬I(yè)規(guī)劃中的發(fā)展預(yù)期，也能助力其辯證看待企業(yè)在發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)。正如受到新冠疫情的影響，廣大職工面對(duì)突如其來的工作沖擊必然心存焦慮和疑惑，此時(shí)宣傳工作的任務(wù)便在于及時(shí)將管理層的決策信息傳遞到他們中間去，使他們能在非常時(shí)期風(fēng)雨同舟去共同面對(duì)史無前例的工作挑戰(zhàn)。

（二）著力于輿論引導(dǎo)

鐵路國企作為央企其內(nèi)部形成了相對(duì)獨(dú)立的人際交往環(huán)境，在人際交往中必然會(huì)產(chǎn)生社會(huì)輿論，其中不少輿論來自于捕風(fēng)捉影而直接影響到部分職工的工作狀態(tài)。如，涉及到薪酬分配、人事變動(dòng)的消極輿論，則勢必會(huì)消磨部分職工的崗位忠誠度。在這里，鐵路國企宣傳工作的著力點(diǎn)便反映在“輿論引導(dǎo)”領(lǐng)域，即通過正常渠道發(fā)布官方信息以破除“破風(fēng)捉影”式的猜測和臆斷，使那些職工迅速回到正常的崗位意識(shí)軌道中來。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在輿論引導(dǎo)中需重視企業(yè)中非正式組織存在的必然性和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，通過以非正式組織為中介去傳遞輿論引導(dǎo)的效能，便能在企業(yè)中獲得以點(diǎn)帶面的效果。

（三）著力于目標(biāo)協(xié)同

鐵路國企在經(jīng)營發(fā)展中遵循著目標(biāo)管理的原則，目標(biāo)管理=目標(biāo)分解+目標(biāo)協(xié)同+目標(biāo)考核。作為大型央企，鐵路國企在開展目標(biāo)管理時(shí)面臨著目標(biāo)協(xié)同壓力，即確保各個(gè)事業(yè)部、分公司按質(zhì)、按量、按進(jìn)度完成任務(wù)，在一定程度上會(huì)受到職能壁壘的影響，也會(huì)受到客觀技術(shù)因素的制約。為此，在宣傳工作的著力點(diǎn)在這里便體現(xiàn)為“目標(biāo)協(xié)同”，即通過發(fā)揮宣傳工作信息共享、輿論引導(dǎo)的作用，使廣大職工能振奮精神去努力完成既定任務(wù)，并在上傳下達(dá)的宣傳工作機(jī)制中反饋基層中的工作意見和建議。

二、落實(shí)“著力點(diǎn)”所面臨的挑戰(zhàn)

在鐵路國企的宣傳工作實(shí)踐中，落實(shí)上述“著力點(diǎn)”將可能面臨以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

（一）信息共享中的正面解釋工作難以落地

鐵路國企在宣傳工作中所發(fā)揮的信息共享作用，在現(xiàn)實(shí)中往往面臨著不同的解讀，這種不同的信息解讀現(xiàn)象根源于職工的認(rèn)知水平差異，也歸因于職工的利益差別。這就要求，在宣傳工作中需建立正面解釋機(jī)制。然而，從目前的宣傳工作現(xiàn)狀可知，解釋主體虛位、解釋途徑稀缺、解釋方式困乏等因素存在，極大的制約了信息共享的實(shí)效性。甚至由部分職工所存在的非理性認(rèn)知所限制，他們?cè)谛畔⒐蚕碇胁粌H難以充分把握其中的精神實(shí)質(zhì)，還會(huì)作為信息源肆意歪曲上級(jí)的策略意圖。

（二）輿論引導(dǎo)中的指向性針對(duì)性存在不足

當(dāng)部分職工作為信息源歪曲上級(jí)的策略意圖時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部必然會(huì)產(chǎn)生消極和負(fù)面的輿論氛圍，這將對(duì)正常的經(jīng)營管理帶來干擾。然而，宣傳工作在發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用時(shí)，卻面臨著指向性和針對(duì)性不足的挑戰(zhàn)，這就導(dǎo)致在開展輿論引導(dǎo)時(shí)存在著蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象，而且未能切入到消極和負(fù)面輿論形成的根源，即未能與部分職工的利益核心關(guān)切點(diǎn)相碰撞，便無法起到以正視聽的作用。正如上文所提到的人事變動(dòng)問題、職工的福利待遇問題等，都改革過程中都需強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作。

（三）目標(biāo)協(xié)同中的鞭策效能缺乏有效保障

目標(biāo)協(xié)同過程也是各部門根據(jù)自己的分目標(biāo)，按要求完成既定工作任務(wù)的過程。以月度、季度、年度為時(shí)間單元的目標(biāo)協(xié)同，依賴于各部門努力執(zhí)行上級(jí)指令，并及時(shí)反饋部門的關(guān)鍵信息，以幫助上級(jí)實(shí)施權(quán)變管理。然而，鐵路國企的宣傳工作在發(fā)揮其鞭策效能時(shí)缺乏有效保障，這就直接弱化了其在目標(biāo)協(xié)同中的作用。所謂“保障”便是，在促進(jìn)目標(biāo)協(xié)同中的權(quán)限保障、懲戒措施保障、激勵(lì)機(jī)制保障等。

三、對(duì)策

根據(jù)以上所述，對(duì)策可從以下四個(gè)方面展開構(gòu)建：

（一）挖掘基層支部的宣傳解釋職能

針對(duì)鐵路國企的職能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，當(dāng)前需要通過挖掘基層支部的宣傳解釋職能，以下沉企業(yè)宣傳工作的影響力。具體的實(shí)施辦法為：（1）由鐵路國企黨委牽頭，需對(duì)基層黨支部書記開展宣傳工作能力培訓(xùn)，以提升他們的政治站位和黨性修養(yǎng)。（2）在培訓(xùn)工作中，應(yīng)向支部書記講解企業(yè)發(fā)展意圖，并指出企業(yè)在發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，幫助他們?cè)诿鎸?duì)基層宣傳解釋工作時(shí)能明確決策層的管理思想。（3）由支部書記牽頭，在支部成員范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)研工作。

（二）創(chuàng)新宣傳人員的部門聯(lián)系機(jī)制

作為對(duì)鐵路國企宣傳工作所起到的長效保障機(jī)制，當(dāng)前需創(chuàng)新宣傳人員的部門聯(lián)系機(jī)制。創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)放在，建立線上與線下相協(xié)同的部門聯(lián)系方式。具體的實(shí)施辦法為：（1）以事業(yè)部、分公司為聯(lián)系單位，宣傳人員依托新媒體平臺(tái)與聯(lián)系單位之間形成線上與線下工作模式。（2）線下工作模式可以借鑒傳統(tǒng)工作模式，即宣傳人員定期走訪所聯(lián)系的單位，在宣傳上級(jí)精神的同時(shí)，對(duì)單位中所存在的疑惑給予及時(shí)應(yīng)答，并搜集基層的意見和建議。（3）線上工作模式可作為常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制使用，即針對(duì)宣傳工作的開展需求與所聯(lián)系的單位保持時(shí)時(shí)信息交互，并及時(shí)反饋基層職工所反映的問題。

（三）加強(qiáng)調(diào)研及時(shí)反饋基層的訴求

新時(shí)期鐵路國企在經(jīng)營發(fā)展中將面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史任務(wù)，也將面對(duì)提質(zhì)增效過程中的人事變動(dòng)和薪酬分配改革議題，所以此時(shí)更需要把握基層職工的思想動(dòng)態(tài)，在以穩(wěn)定職工隊(duì)伍為己任的工作思路下，加強(qiáng)調(diào)研并及時(shí)反饋基層的訴求。具體的實(shí)施辦法為：在宣傳人員與部門的聯(lián)系機(jī)制下，應(yīng)發(fā)揮工會(huì)小組與職工密切聯(lián)系的職能優(yōu)勢，建立“宣傳人員—工會(huì)人員—基層職工”間的工作聯(lián)系，在必要性可以采取小組訪談、在線問卷調(diào)查等方式建立“宣傳人員—基層職工”間的直接聯(lián)系。這里的關(guān)鍵在于，及時(shí)搜集和反饋基層訴求，并按工作流程對(duì)基層訴求給予及時(shí)應(yīng)答。

（四）合理授權(quán)提升宣傳工作公信力

新時(shí)期需進(jìn)一步發(fā)揮宣傳工作在推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的職能作用，這就要求需在上級(jí)合理授權(quán)的基礎(chǔ)上提升宣傳工作的公信力。具體的實(shí)施辦法為：（1）鐵路國企黨委應(yīng)在部門考核主體中將宣傳部門納入其中，使宣傳工作與所聯(lián)系的單位存在著利益關(guān)聯(lián)性，這樣就能增強(qiáng)基層單位對(duì)宣傳工作的重視。（2）圍繞著助力基層部門間的目標(biāo)協(xié)同任務(wù)，宣傳部門應(yīng)開發(fā)出可量化和定性評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，按月度、季度、年度對(duì)基層部門開展考評(píng)，考評(píng)涉及部門作風(fēng)建設(shè)、輿論引導(dǎo)、部門工作文化培育等事項(xiàng)，這樣就使宣傳工作與推動(dòng)鐵路國企各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。

四、小結(jié)

新時(shí)期鐵路國企宣傳工作需要植根于其的日常經(jīng)營發(fā)展之中，以使宣傳工作參與到鐵路國企的目標(biāo)管理之中，形成促進(jìn)鐵路國企各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的分力。宣傳工作的目的在于型塑職工的崗位自覺意識(shí)，并在職工群體中形成一種輿論督導(dǎo)機(jī)制，以配合制度管理的實(shí)施。宣傳工作對(duì)策包括：挖掘基層支部的宣傳解釋職能、創(chuàng)新宣傳人員的部門聯(lián)系機(jī)制、加強(qiáng)調(diào)研及時(shí)反饋基層的訴求、合理授權(quán)提升宣傳工作公信力等四個(gè)方面。