（中共重慶市渝北區(qū)委黨校，重慶 401120）

隨著生態(tài)文明建設的深入推進，近年來，全國各地都關停了很多礦業(yè)開采項目，并遺留下安全隱患突出、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。對廢棄礦山進行環(huán)境綜合治理是各級政府建設生態(tài)文明的必然要求，也是一項政府重視、社會關注、群眾期盼的重大民生工程。本文以重慶市渝北區(qū)銅鑼山整治修復工程為例，綜合分析對廢棄礦山進行旅游業(yè)開發(fā)的具體優(yōu)勢。

一、銅鑼山礦山開采及關閉基本情況

渝北銅鑼山礦區(qū)位于重慶市渝北區(qū)石船鎮(zhèn)西側，面積共計約14.87 km2。2012 年，渝北區(qū)按照市政府相關要求，為改善主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實行全面關閉，遺留下安全、生態(tài)等系列問題。一是生態(tài)環(huán)境惡化嚴重。經過多年開采，銅鑼山片區(qū)原有森林植被和生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，形成24 處大小不等的廢渣堆，對過車行人及周邊群眾生活出行等帶來極大影響。二是安全隱患極為突出。目前，礦山廢棄地區(qū)分布有礦坑40 余處，坑深最大達90 余米，礦坑積水最深可達20 余米；148 段高陡邊坡55 處，最大坡度達80 余度，且坡面遍布危巖，部分坡體不穩(wěn)定。在進入汛期或遇暴雨等極端天氣，極易形成礦坑積水、邊坡塌滑等地質安全隱患，嚴重威脅周邊群眾和往來人流的人身財產安全。三是土地利用效率低下。礦山關閉后，在原礦山業(yè)主因非正常閉坑未能履行恢復治理義務，而群眾自身不具備恢復治理能力情況下，原被占用破壞的耕地、林地未能得到及時綜合整治，其生產功能得不到恢復，已難于重新用于農業(yè)生產經營，農民被迫荒廢閑置，大量土地利用效率低下。同時，過去受益于礦山開采的當?shù)厝罕?，也不能再通過出租土地或從事采石、運輸相關活動獲得收入來源，導致當?shù)厝罕娚嬂щy，形成新的不穩(wěn)定因素和社會矛盾。

二、當?shù)乩脧U棄礦山進行旅游業(yè)開發(fā)的主要做法

渝北區(qū)政府大力構建“政府主導、政策扶持、企業(yè)負責、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”礦山地質環(huán)境治理新模式。在各相關部門的密切配合下，銅鑼山礦山于2017 年獲評國家礦山公園建設資格，2019 年9 月完成總體規(guī)劃編制，公園總規(guī)劃面積25.18 平方公里，以生態(tài)保護為核心理念，以礦跡保護、生態(tài)修復為本，以奇幻景觀為亮點，以沉浸式礦山旅游體驗為特色，打造集科普體驗、休閑游樂、生態(tài)健康為一體的國家礦山公園和國家5A 級旅游景區(qū)。其中，圍繞礦山修復的主題，該公園將打造礦奇博覽苑、礦育樂活園、礦育桃花源三大主題園區(qū)。截至2020 年3 月，被譽為“重慶的黃石國家公園”——銅鑼山礦山公園目前已完成一期礦坑整治修復，接下來將通過綜合治理+生態(tài)修復，高標準打造銅鑼山國家礦山公園。

三、利用廢棄礦山進行旅游業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢

一是自然地理優(yōu)勢明顯。礦山位于重慶都市近郊觀光農業(yè)和休閑度假旅游的重點發(fā)展區(qū)。毗鄰江北國際機場，外環(huán)高速連接，無縫對接主城區(qū)，擁有四通八達的立體交通，為發(fā)展現(xiàn)代旅游服務、臨空都市農業(yè)經濟提供了優(yōu)越的先天條件。同時地處銅鑼山脈中段，森林覆蓋率達80%，是重慶的生態(tài)屏障和重慶市民近距離旅游休閑的主要去處，被稱為“重慶綠肺”。

二是礦山景觀價值突出。區(qū)域內礦山多年開采后生成了不可多得的地質奇觀，形成的礦坑形態(tài)多樣多達40 余處，南北順延銅鑼山體成帶狀“串珠式”分布，占地2536 畝。經雨水充填形成坑塘湖，湖水因礦物質作用泛藍色，享“重慶小九寨”美譽，具有天然的礦山景觀價值。另外，礦山周邊溶洞多達30 余個，其中九龍洞、月亮洞、藍家洞、何家洞、獅子洞、仙女洞景色最佳。御臨河小三峽的小南海一帶有7個溫泉，內含豐富的對人體有益的微量元素。銅鑼山有煤、鐵、石灰石、硅石、石膏、白云石、石英砂、天然氣、礦泉水和鋰、鈹?shù)?0 余種礦藏。群山幾乎被茂密的森林所覆蓋，千峰披綠，遮天蔽日。盛產馬尾松、杉木、柏樹，是鄰水縣重要的用材林基地。空氣清閑，自然景觀優(yōu)美。

三是基礎設施齊備優(yōu)越。區(qū)域內有臨319 國道，連接著渝北城區(qū)和江北機場，是進入玉峰山（銅鑼山）區(qū)域的重要干線；正在修建的約12 公里的環(huán)山旅游公路，把區(qū)域內石船鎮(zhèn)關興、石壁、天坪三個村及所有的礦坑都“串”在一起；規(guī)劃修建的重慶“三環(huán)”高速路建成后也將離玉峰山（銅鑼山）區(qū)域約10 公里。正在玉峰山（銅鑼山）廢棄礦山區(qū)域實施的村聚居區(qū)項目已納入了石船鎮(zhèn)國家礦山公園規(guī)劃，設計總占地面積180 余畝，建成后功能齊全，設施完善，集居?。扇菁{350 余戶村民居住）、養(yǎng)老、休閑、商貿、公共設施（村委會、醫(yī)療點、文化體育、污水處理、垃圾收集等）為一體。