◎魏濤 高超

一、當(dāng)前國有企業(yè)防腐機(jī)制建設(shè)過程中的問題

（一）腐敗重壓態(tài)勢不明顯

目前很多國有企業(yè)在構(gòu)建廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制過程中，腐敗重壓態(tài)勢依然不明顯，這也是在“硬辦法”方面的不足之處。具體而言，一是在國有企業(yè)腐敗風(fēng)險頻發(fā)的背景下，當(dāng)前很多國有企業(yè)依然沒有樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識、憂患意識，沒有堅(jiān)定內(nèi)控合規(guī)管理的職能定位，在把控實(shí)質(zhì)性風(fēng)險和建立健全管理機(jī)制方面有效性依然不足。二是在腐敗風(fēng)險防控過程中存在一定的教條主義，往往機(jī)械執(zhí)行上級部門和黨組織的政策，沒有能夠積極、辯證的思維，考慮如何將政策精神、文件規(guī)定執(zhí)行與企業(yè)實(shí)際需要結(jié)合起來。三是在廉潔風(fēng)險防控方面沒有嚴(yán)格落實(shí)好“問責(zé)查究制”，干部員工對行為管理制度的敬畏意識不強(qiáng)烈。

（二）廉政警示教育未形成常態(tài)化機(jī)制

目前，很多國有企業(yè)總體上還是未形成常態(tài)化機(jī)制，現(xiàn)階段的廉潔警示教育活動基本是上級提要求了，就舉行，或者是想到做了，就臨時決定，對于常態(tài)化、多元化的廉潔警示教育活動模式應(yīng)用較少。同時，在開展相關(guān)廉潔警示教育活動時，雖然對科學(xué)的廉潔警示教育活動模式有一定認(rèn)識，但是并沒有有效進(jìn)行運(yùn)用，使得員工廉潔警示教育活動模式中問題不斷，影響廉潔警示教育活動價值發(fā)揮。廉潔宣傳教育工作有待提升。

（三）廉潔教育活動落地效果有限

在國有企業(yè)，廉潔教育活動是風(fēng)險防控長效機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，廉潔教育活動工作質(zhì)量要能夠持續(xù)提升，不僅需要在廉潔教育活動內(nèi)容的設(shè)計和實(shí)施方面加強(qiáng)研究，同時還要對廉潔教育活動工作進(jìn)行有效的落地評估和考核，從而不斷發(fā)現(xiàn)落地過程中的問題，不斷查漏補(bǔ)缺，推動廉潔教育活動效果得到體現(xiàn)，以及機(jī)制持續(xù)完善。但是目前企業(yè)在廉潔教育活動機(jī)制構(gòu)建和實(shí)施過程中，往往是“廉潔教育活動完了就結(jié)束”，對于教育活動內(nèi)容的落地效果不聞不問，使得廉潔教育活動工作難以得到進(jìn)步。

二、如何推進(jìn)國有企業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐

中交二航局黨委書記、董事長由瑞凱在公司2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會上的講話中提到，當(dāng)前要保持全面從嚴(yán)治黨政治定力。一體推進(jìn)“三不腐”，凝結(jié)著對腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢任務(wù)的深刻洞察，是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法。全體干部員工必須整體把握、貫通理解、系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷增強(qiáng)總體效果。圍繞“三不腐”的目標(biāo)，要從如下三個方面系統(tǒng)構(gòu)建國有企業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐體系。

（一）不敢腐：重拳整治腐敗行為——把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，保持“不敢腐”的高壓態(tài)勢

一是要積極修訂完善相關(guān)制度，明了對明知故犯，屢查屢犯、頂風(fēng)違紀(jì)的行為從重、加重處罰規(guī)定；同時，補(bǔ)充細(xì)化關(guān)于員工違規(guī)行為的處罰規(guī)定，并完善干部聘用、考察制度，細(xì)化明察暗訪、聽取意見與綜合分析、工作顯績與潛績、思想狀況與作用發(fā)揮四個結(jié)合機(jī)制，把考察范圍擴(kuò)大到干部的生活圈和社交圈，使德才兼?zhèn)?、清正廉潔、業(yè)績突出、心態(tài)良好的干部得到重用。二是進(jìn)一步強(qiáng)化反腐工作，壓各層級反腐工作責(zé)任，明確反腐人員職責(zé)分工，推動反腐領(lǐng)導(dǎo)小組有效履職，按照人事管轄權(quán)限，下移違規(guī)違紀(jì)行為的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)，形成快查、速處態(tài)勢。同時，逐級落實(shí)反腐管理責(zé)任，按照直管領(lǐng)導(dǎo)對直管對象分級管理的原則，層層簽訂反腐責(zé)任書，有效落實(shí)一崗雙責(zé)制。三是要求國有企業(yè)各級干部按照“了解你的管理對象”的要求，針對下屬思想動態(tài)、行為動態(tài)、家庭動態(tài)，嚴(yán)格做實(shí)“三必談”“四必知”“五必訪”工作。

（二）不想腐：強(qiáng)化宣傳教育和廉潔警示教育——把“廉”的理念融入血脈靈魂，不斷增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺

一是有計劃地開展多種形式的反腐主題教育活動，要繼續(xù)積極地開展一些廉政講座、警示教育、主題演講等活動，引導(dǎo)干部員工從反面典型身上吸取深刻教訓(xùn)，始終保持清正廉潔的本色。在此基礎(chǔ)上，要組織員工開展專題學(xué)習(xí)交流活動，各自結(jié)合自身實(shí)際談感想、談收獲，使得全體員工在思想上筑牢防火墻，提高免疫力。同時，要定期組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)，并適時開展檢查和考試，做到警鐘長鳴。此外，要探索建立并執(zhí)行廉政臺賬 制度，堅(jiān)決杜絕向客戶、外部供應(yīng)商吃拿卡要行為。二是集中學(xué)習(xí)行業(yè)反面典型案例，特別是近年發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案例，實(shí)行一案一學(xué)習(xí)，一案一討論，一案一排查制度，切實(shí)增強(qiáng)干部員工腐敗案件風(fēng)險識別和防范能力。三是組織系列培訓(xùn)及考試，注重反腐教育內(nèi)容的針對性，促使員工在學(xué)習(xí)反腐知識的過程中得到合規(guī)文化熏陶，以此提高其對反腐防控的認(rèn)識與覺悟，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺性。四是要發(fā)揮廉政文化的熏陶作用，廉政文化建設(shè)方面，比如可以將“清正廉潔，保持本色”“只和好人同行，不與壞人為伍”“不吃客戶一頓飯，不拿客戶一條煙”“企業(yè)的錢，就是自己的錢；企業(yè)的安全，就是自己的榮辱”等內(nèi)容納入現(xiàn)有文化體系重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)揚(yáng)，在組織內(nèi)外宣傳和鼓勵這種風(fēng)氣，杜絕一些違規(guī)現(xiàn)象；并對新員工加強(qiáng)文化教育和文化熏陶，使其能夠帶著“廉潔”文化標(biāo)簽上崗工作?？傊ㄟ^多管齊下，堅(jiān)持習(xí)慣養(yǎng)成，真正將廉潔之風(fēng)落到實(shí)處。

（三）不能腐：全面抓好腐敗防控工作——把“防”的思維貫穿監(jiān)督管控，扎牢“不能腐”的制度籠子

一是要持續(xù)關(guān)注反腐案件特點(diǎn)。對一些常見的反腐行為如：違規(guī)使用權(quán)力，干部和外界違規(guī)發(fā)生資金往來，違規(guī)參與經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，從事高風(fēng)險投資，以職務(wù)之便為他人提供資源，違規(guī)“開綠燈”等，反腐部門要認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析，分類研判，深入找準(zhǔn)各自容易發(fā)生部位、發(fā)生過程和發(fā)生群體，形成對各類違規(guī)行為的全面認(rèn)識。二是正確看待主觀因素。當(dāng)前國有企業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為的高發(fā)，既有外部誘惑不斷增加的原因，也有自身免疫力、抵抗力較弱等主觀因素，主要是一些干部對違規(guī)違紀(jì)行為的不理解、不重視，加之內(nèi)心意識薄弱，自律意識不強(qiáng)，容易導(dǎo)致干部對風(fēng)險紅線區(qū)的觸碰，對此，從上到下要能夠清醒認(rèn)識，并對照自身存在的問題和不足，深刻反省，努力調(diào)整，盡快消除主觀上的風(fēng)險誘發(fā)隱患。三是要強(qiáng)化后果意識。對于各類違規(guī)違紀(jì)案件所產(chǎn)生的后果，國有企業(yè)各層級干部要更樹立起更加全面的意識，要堅(jiān)持從自身發(fā)展角度、紀(jì)律要求角度、員工個人成長角度等幾個方面，對違法違規(guī)行為發(fā)生所帶來的負(fù)面影響進(jìn)行客觀理性的評估，從而進(jìn)一步提高對反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識。此外還要積極調(diào)動基層員工群眾監(jiān)督的積極性和熱情，讓基層員工群眾能夠積極主動加強(qiáng)對我們國有企業(yè)干部權(quán)力運(yùn)用情況、履職規(guī)范性、個人生活作風(fēng)等方面的監(jiān)督，從而形成方方面面的監(jiān)督力量。

三、結(jié)語

“征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄?！毙滦蝿菹拢覀儜?yīng)當(dāng)把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，大力構(gòu)建“三不腐”體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。