朱 彬

（贛州市南康區(qū)醫(yī)療保障局 江西贛州 341401）

事業(yè)單位的創(chuàng)建者一般為國(guó)家機(jī)構(gòu)，或是使用國(guó)有資產(chǎn)的其他組織。事業(yè)單位的創(chuàng)建為社會(huì)公益而服務(wù)，從事的行業(yè)包括衛(wèi)生、教育、科技等，涉及多個(gè)領(lǐng)域。新形勢(shì)下，我國(guó)的事業(yè)單位也日漸融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境之中。事業(yè)單位在新時(shí)代中可以通過(guò)廣告費(fèi)或場(chǎng)地出租費(fèi)等收費(fèi)渠道盈利，相應(yīng)地，事業(yè)單位需要進(jìn)行納稅工作。事業(yè)單位的稅源具有復(fù)雜性、隱蔽性和分散性等特點(diǎn)，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)方式也各不相同，所以地方征收稅務(wù)一般將事業(yè)單位列為稅收征管的難點(diǎn)單位。稅務(wù)征收工作難以順利開(kāi)展，事業(yè)單位中的稅收管理環(huán)節(jié)不能得到有效的監(jiān)管，我國(guó)的事業(yè)單位將會(huì)陷入停滯發(fā)展的困境。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須規(guī)范化和程序化事業(yè)單位的稅收征管工作，針對(duì)事業(yè)單位稅收管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，盡快落實(shí)有效的解決措施。

新形勢(shì)下事業(yè)單位稅收管理存在的問(wèn)題

財(cái)會(huì)人員缺少稅收知識(shí)。事業(yè)單位所招聘的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要儲(chǔ)備的知識(shí)包括財(cái)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)。只有熟悉并深入了解國(guó)家的稅收法律，財(cái)會(huì)人員才能憑借較高的職業(yè)素養(yǎng)完成自己的本職工作，使事業(yè)單位繳納正確的稅費(fèi)。目前，我國(guó)稅收法律規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法上繳應(yīng)收收入的稅費(fèi)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置“應(yīng)交稅費(fèi)”的科目，逐條列清所需上繳稅費(fèi)的類(lèi)目。但是在實(shí)際工作中，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員并不能清楚地區(qū)分單位所應(yīng)當(dāng)繳納稅費(fèi)的稅種。由于傳統(tǒng)觀(guān)念的限制，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員往往疏于及時(shí)學(xué)習(xí)新增的稅收法律條款，使事業(yè)單位多繳或少繳應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)，造成事業(yè)單位的損失。同時(shí)，某些事業(yè)單位和財(cái)會(huì)人員對(duì)于依法納稅存在抵觸心理，不依據(jù)稅收法律的規(guī)定按時(shí)定額繳納稅費(fèi)，而是聽(tīng)從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排進(jìn)行工作，大大增加了稅收管理的難度［1］。

未構(gòu)建完整的稅務(wù)管理制度。通過(guò)稅收檢查調(diào)查的結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)目前的事業(yè)單位存在稅務(wù)管理制度不健全的現(xiàn)象。由于財(cái)會(huì)人員缺少專(zhuān)業(yè)的稅收知識(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部也不甚重視稅務(wù)管理，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬單依舊沿襲老舊的記賬方式，記賬的周期甚至以年計(jì)算。財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)管理制度的缺失直接導(dǎo)致事業(yè)單位無(wú)法進(jìn)行有效的稅務(wù)管理。國(guó)家不能及時(shí)地收到事業(yè)單位準(zhǔn)確有效的稅務(wù)申報(bào)，流失了較大的稅收收入。除此之外，某些上級(jí)部門(mén)將不合理的開(kāi)銷(xiāo)推送到下級(jí)單位進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，造成財(cái)務(wù)賬單的混亂，擾亂了正常的財(cái)務(wù)秩序，使事業(yè)單位的所得稅稅基受到了侵蝕損害。

未形成系統(tǒng)的稅收監(jiān)管體系。未健全稅收管理制度的原因之一是事業(yè)單位中沒(méi)有形成系統(tǒng)的稅收監(jiān)管體系。事業(yè)單位需要監(jiān)管委員會(huì)監(jiān)管稅收制度。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一直將重心放置在對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和單位負(fù)責(zé)人的稅法宣傳之上，并沒(méi)有重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行稅收法律的宣傳教育。由于缺少了關(guān)鍵的政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，事業(yè)單位中出現(xiàn)了非法的稅務(wù)籌劃活動(dòng)。

解決事業(yè)單位稅收管理存在問(wèn)題的對(duì)策

提升財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)收入可分為應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入，只有應(yīng)稅收入才需要繳納稅費(fèi)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)會(huì)人員的職業(yè)培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)人員能夠清楚地區(qū)分事業(yè)單位中的應(yīng)稅與非應(yīng)稅項(xiàng)目，避免多繳稅費(fèi)的情況發(fā)生。由于車(chē)船稅、印花稅和房產(chǎn)稅是近年來(lái)稅收法律中新增的稅種，財(cái)會(huì)人員還需要在職業(yè)培訓(xùn)中多加注重不同稅種的區(qū)分與記憶，提升自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量。除此之外，稅收法律也是財(cái)會(huì)人員不可缺少的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)自己的稅收法律意識(shí)。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范地使用票據(jù)。完美完成會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)是規(guī)范地使用票據(jù)。在完成稅收繳納后，事業(yè)單位將會(huì)得到票據(jù)作為依據(jù)，票據(jù)真實(shí)可靠地反映了事業(yè)單位的稅收信息。規(guī)范管理并使用票據(jù)，能夠杜絕白條、欠條等不合法憑證的流通使用，防止事業(yè)單位中出現(xiàn)含有不規(guī)范格式的票據(jù)。當(dāng)會(huì)計(jì)核算以?xún)?nèi)容完整連續(xù)的稅收票據(jù)作為依據(jù)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息和稅收信息都會(huì)得到可靠的保障［2］。

在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全的稅收監(jiān)管機(jī)制。健全稅收監(jiān)管機(jī)制的建立需要政府、社會(huì)和事業(yè)單位通力協(xié)作。建立政府監(jiān)督，首先需要稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位稅收管理的監(jiān)督，聯(lián)合財(cái)政局和審計(jì)局等多個(gè)部門(mén)監(jiān)督事業(yè)單位的稅收。社會(huì)監(jiān)督是指事業(yè)單位公開(kāi)稅收信息以供大眾核查，社會(huì)需要嚴(yán)厲制止事業(yè)單位和會(huì)計(jì)事務(wù)所過(guò)分密切的聯(lián)系和不正當(dāng)?shù)慕灰?。最后，事業(yè)單位內(nèi)部需要加強(qiáng)對(duì)于自己的稅務(wù)管理監(jiān)督，建立監(jiān)管委員會(huì)等監(jiān)控崗位實(shí)施進(jìn)行檢測(cè)管理。

在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，事業(yè)單位需要加強(qiáng)稅收管理，保障單位能夠合理配置資源、提升自身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。只有以積極的態(tài)度面對(duì)事業(yè)單位稅收管理中存在的問(wèn)題，才能保障事業(yè)單位的健康發(fā)展。