郭家琪 劉晴陽 任欣雨 鄭屹宏

摘要：本文結(jié)合綠色金融體系發(fā)展?fàn)顩r，利用2008-2018年的年度數(shù)據(jù)，通過使用熵值法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、障礙度分析方法進(jìn)行實(shí)證研究。實(shí)證結(jié)果表明：（1）我國綠色金融體系發(fā)展水平和發(fā)展效率總體呈上升態(tài)勢，但近年來，綠色金融體系的發(fā)展效率有所下降，主要問題存在于政府支持力度相對欠缺和綠色社會意識不足。（2）綠色社會意識在綠色金融體系中所占權(quán)重最高，會對綠色金融體系發(fā)展產(chǎn)生較大影響。（3）政府支持力度對綠色金融的發(fā)展作用顯著，但從數(shù)據(jù)上來看該指標(biāo)的發(fā)展較不穩(wěn)定。（4）我國金融方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提高，該指標(biāo)阻礙綠色金融發(fā)展的程度逐漸降低。最后，據(jù)此提出了促進(jìn)綠色金融體系發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融體系? 熵值法? DEA? 障礙度分析

一、引言

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)過度等問題已經(jīng)在中國明顯存在。為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，通過創(chuàng)新性金融制度安排，綠色金融實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)、環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)增長三者的有機(jī)統(tǒng)一，是推動我國綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級問題的必由之路，綠色金融體系則是支持綠色金融發(fā)展的配套措施和保障。目前綠色金融體系主要有廣義和狹義兩種定義。狹義側(cè)重于環(huán)境狀況評估，確定綠色金融支持的行業(yè)技術(shù)等;廣義則側(cè)重于整個金融體系的可持續(xù)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。2016年8月31日，中國人民銀行等七部委發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中，將我國的綠色金融定義為：為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。

2018年我國綠色信貸總額已達(dá)到82300億元，較2008年的3710億元增長了20余倍，我國以綠色信貸為代表的綠色金融實(shí)踐已走在了世界前列。隨后政府支持力度逐年上升，節(jié)能環(huán)保方面支出從2008年的1400億元增加到2018年的6300億元，增幅達(dá)3.5倍;金融支出也從2008年的632.05億元增長到2018年的1379.62億元。政府支持力度的加大直接影響了此后十余年里，我國的綠色金融在法律政策環(huán)境、規(guī)模體量和市場機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得較大的進(jìn)步。我國金融市場規(guī)模也不斷擴(kuò)大，上市公司數(shù)量在這十多年間從1625家漲到3584家。

綜上所述，本文在構(gòu)建和發(fā)展綠色金融體系的背景下，收集2008-2018年度與綠色金融體系相關(guān)的數(shù)據(jù)，并利用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建了綠色金融體系的評估體系。然后用DEA模型分析綠色金融體系中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府支持力度和綠色社會意識的效率水平;最后用障礙度分析找出綠色金融體系中存在的發(fā)展障礙，從而為我國綠色金融的發(fā)展提供行之有效的政策性建議。

二、文獻(xiàn)回顧

綠色金融體系這一理念自提出以來，就在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的時代背景下受到學(xué)術(shù)界極大的關(guān)注。在國內(nèi)，關(guān)于綠色金融體系的研究主要有：馬駿（2015）[1]從國內(nèi)環(huán)境問題的嚴(yán)峻程度出發(fā)說明了綠色金融體系構(gòu)建和推行的必要性，并提出綠色金融體系有助于經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;國務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國金融體系”課題組（2016）[2]詳細(xì)地從狹義和廣義兩個方面闡述了綠色金融體系的定義和發(fā)展模式。針對綠色金融體系評估這一問題的研究主要集中在國內(nèi)學(xué)術(shù)界但相應(yīng)的研究數(shù)量不多，并且已有評價體系大多聚焦于綠色金融這一單一指標(biāo)，例如曾學(xué)文（2014）[3]從微觀和宏觀兩方面構(gòu)建了一套評價中國綠色金融發(fā)展程度的體系，但構(gòu)建高效合理的綠色金融體系牽涉經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個維度，該文章涉及面較小;張莉莉（2018）[4]在1040家公司的微觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上分別測算了中國綠色金融發(fā)展水平與效率，卻未提及綠色金融體系的完整框架。針對綠色金融發(fā)展問題的解決策略研究，安偉（2008）[5]在分析了現(xiàn)有問題后針對性地提出要完善信息溝通和共享機(jī)制，推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等建議。鄧翔（2012）[6]在對比了國內(nèi)外綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀后，提出了量化企業(yè)環(huán)境影響，開發(fā)新的金融工具等可供參考的策略。

國外的綠色金融研究更加關(guān)注金融在應(yīng)對和減緩氣候變化方面的作用，主要集中在以下兩方面。一方面主要是論證發(fā)展綠色金融的必要性：例如Solveig（2018）[7]通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)更好的綠色金融狀況將會導(dǎo)致更高的國內(nèi)生產(chǎn)總值以及貧富差距減小，并將大量減少全球二氧化碳排放量;Paola（2018）[8]在論文中用模型模擬了一個“傳統(tǒng)的”商業(yè)銀行和一個明確支持綠色投資的國家投資銀行的角色，最終通過對比說明綠色金融在氣候適應(yīng)等方面的重要性。另一方面是結(jié)合綠色金融體系的作用機(jī)理、現(xiàn)有狀況等方面提出發(fā)展建議：例如Farhad（2019）[9]認(rèn)為發(fā)展綠色金融要最大化地吸引民間綠色投資，并以綠色金融理論模型和基于項(xiàng)目規(guī)模的投資理論模型為支撐，提出了兩種應(yīng)用框架;Sarah（2020）[10]認(rèn)為為了充分發(fā)揮綠色金融減緩氣候變化的作用，必須實(shí)現(xiàn)能源部門的脫碳，并針對現(xiàn)有投資障礙提出了相應(yīng)措施以期實(shí)現(xiàn)對低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施的高水平投資。

三、研究設(shè)計

（一）變量選取及數(shù)據(jù)來源

綠色金融體系包括綠色金融及其配套政策和設(shè)施，結(jié)合科學(xué)性、全面性、數(shù)據(jù)可得性等原則，本文選取綠色金融發(fā)展水平、與綠色金融相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府對綠色金融的支持力度以及社會綠色意識四個維度來構(gòu)建綠色金融體系的評估指標(biāo)體系。對四個維度額的分別解釋如下：

綠色金融包括綠色信貸、綠色證券、綠色保險和碳市場。我國綠色保險份額相對較小且實(shí)施時間較晚、企業(yè)參保率較低，因此不將綠色保險納入指標(biāo)體系。我國正式建立并使用碳市場的時間較晚，并且眾多數(shù)據(jù)庫中只有2013年之后的數(shù)據(jù)，因此同樣不考慮碳市場，所以本文使用綠色信貸和綠色證券來衡量綠色金融的發(fā)展水平。

綠色金融是金融市場的一部分，完善的金融體系是其發(fā)展的基礎(chǔ)。上市公司數(shù)量和金融從業(yè)人員可以在一定程度上反映金融市場的規(guī)模和發(fā)展程度，故用此指標(biāo)評價基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政府對綠色金融的支持力度主要包括財政支持和政策支持，由于政策支持難以量化，所以本文將政府對金融事務(wù)和對環(huán)保事務(wù)的投入作為政府支持力度的指標(biāo)。

綠色社會意識反映社會對環(huán)保事業(yè)、綠色金融的關(guān)注程度，綠色社會意識越強(qiáng)則越有利于綠色金融體系的發(fā)展。綠色金融體系評估指標(biāo)體系如表1所示。

本文使用2008-2018年共11年的年度數(shù)據(jù)，其中綠色信貸指標(biāo)2008-2012年用節(jié)能環(huán)保貸款余額表示，2013-2018年綠色信貸新增戰(zhàn)略新興貸款項(xiàng)目，綠色信貸用二者之和表示。綠色證券包括企業(yè)發(fā)行的綠色股票和綠色債券，選用綠色概念板塊上市公司的年度融資額作為指標(biāo)，具體概念板塊為環(huán)保概念、風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電、綠色節(jié)能照明、建筑節(jié)能、污水處理、尾氣處理、新能源以及合同能源管理，具體指標(biāo)為上市公司IPO發(fā)行額、年度增發(fā)額和發(fā)行債券所籌集的資金。上市公司數(shù)量和金融從業(yè)人員數(shù)量均選用每年年末國家層面的總數(shù)，政府支持力度則用中央和地方政府在該方面的財政支出衡量。綠色社會意識的數(shù)據(jù)獲得分成兩步：第一步是使用Python進(jìn)行編程，對經(jīng)管之家（人大經(jīng)濟(jì)論壇）和中國知網(wǎng)進(jìn)行文本數(shù)據(jù)爬取;第二步是對文本數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和統(tǒng)計，得出年度綠色話題的討論數(shù)量。

本文數(shù)據(jù)主要來源于wind數(shù)據(jù)庫、《中國統(tǒng)計年鑒》《中國銀行業(yè)社會責(zé)任報告》以及經(jīng)管之家、中國知網(wǎng)。

（二）指標(biāo)的描述性統(tǒng)計

在研究前，先進(jìn)行簡單的描述性檢驗(yàn)。本文采用2008-2018年共11年的時間序列數(shù)據(jù)，結(jié)果如下：

（三）研究方法

1.熵值法。評估綠色金融體系發(fā)展水平需要確定評估體系中各指標(biāo)的權(quán)重，確定權(quán)重的主要方法有熵值法、主成分分析法、層次分析法等。其中主成分分析法在降維后會導(dǎo)致提取出的成分失去其原有的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，從而使得結(jié)果難以分析;而層次分析法有需要通過主觀評價來獲得權(quán)重，這會導(dǎo)致最終結(jié)果具有主觀性。因此，選用熵值法來確定綠色金融體系發(fā)展評估指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重。

由于數(shù)據(jù)的單位不同，首先要對各指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。假設(shè)有n個單位，m個指標(biāo)，為第i個單位的第j個指標(biāo)的數(shù)值，其標(biāo)準(zhǔn)化后的值為，則有：

通過所求的權(quán)重計算每個單位的得分：

2.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）。本文通過DEA模型來分析綠色金融體系中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府支持力度和綠色社會意識的發(fā)展效率。DEA模型是根據(jù)多項(xiàng)投入和多項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)，利用線性規(guī)劃的方法對于各單元進(jìn)行相對有效性評價的一種數(shù)量分析方法，它主要包括CCR模型和BBC模型，兩者表現(xiàn)關(guān)系為：綜合技術(shù)效率（CCR）=純技術(shù)效率（BCC）*規(guī)模效率，CCR模型具體表述如下：

其中代表綜合技術(shù)效率，為非阿基米德無窮小量，表示單位向量空間，、分別表示產(chǎn)出冗余和產(chǎn)出不足，為權(quán)重向量。若在上述公式中加入限制條件，則模型可轉(zhuǎn)換為BCC模型。

3.障礙度模型。在對綠色金融體系發(fā)展評估的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步研究制約綠色金融發(fā)展的因素即綠色金融體系的缺陷，本文通過構(gòu)建障礙度模型來發(fā)現(xiàn)綠色金融體系中存在的發(fā)展障礙。具體方法如下[11-12]：

其中是第j個指標(biāo)的障礙度，是第j個指標(biāo)對總目標(biāo)所占的權(quán)重，為指標(biāo)偏離度，即單項(xiàng)指標(biāo)采用極值法得到的標(biāo)準(zhǔn)化的值與1的差。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）綠色金融體系指標(biāo)權(quán)重及得分

本文通過測算綠色金融體系中各指標(biāo)所占權(quán)重來判斷不同指標(biāo)的貢獻(xiàn)度，用熵值法計算出的結(jié)果如表3所示。

從以上結(jié)果中可以看出：綠色社會意識所占比重最大，達(dá)到58.82%。這說明社會綠色意識的增強(qiáng)對發(fā)展綠色金融體系有著至關(guān)重要的作用。不難理解，綠色金融關(guān)聯(lián)著社會大眾，任何政策和措施只有在獲得大眾的參與和認(rèn)可后才能真正作用于綠色金融體系的發(fā)展。二級指標(biāo)下，學(xué)術(shù)關(guān)注程度和公眾綠色意識權(quán)重分別為39.39%、19.43%，相對而言學(xué)術(shù)關(guān)注程度權(quán)重較大，這是因?yàn)閷W(xué)術(shù)界作為認(rèn)識、發(fā)展新事物的先驅(qū)，其對綠色金融的關(guān)注更加具有科學(xué)性和引導(dǎo)性，從而能發(fā)揮更大的正向作用。其次占比較大的是綠色金融發(fā)展水平，所占權(quán)重為17.91%，這一指標(biāo)既是綠色金融體系中的一部分，又是其他指標(biāo)作用后的產(chǎn)出結(jié)果，即對綠色金融體系發(fā)展好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。其中綠色信貸和綠色證券權(quán)重分別為9.90%、8.01%，二者相差不大。政府支持力度權(quán)重為13.87%，其中節(jié)能環(huán)保支出權(quán)重為8.79%，比金融支出權(quán)重高出約3.7%，這說明從綠色金融體系發(fā)展角度來講，政府對環(huán)保的支持力度作用效果高于對金融行業(yè)的支持力度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對權(quán)重較低，說明一味擴(kuò)大金融市場規(guī)模對綠色金融體系發(fā)展的促進(jìn)作用有限。

依據(jù)熵值法計算出的指標(biāo)權(quán)重，計算出每年綠色金融體系的得分，以此來判斷該年綠色金融體系的發(fā)展情況。結(jié)果如表4所示。

從綠色金融體系得分中可以看出，2008-2018年綠色金融體系的得分呈現(xiàn)上升趨勢，且最近些年發(fā)展速度較快，接下來通過DEA模型結(jié)果分析綠色金融體系的發(fā)展效率。

（二）綠色金融體系發(fā)展效率

本文基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）的方法來測算綠色金融體系的發(fā)展效率。其中，將綠色金融發(fā)展水平作為產(chǎn)出指標(biāo)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府支持力度和綠色社會意識作為投入指標(biāo)。在結(jié)果運(yùn)算之前，先將二級指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理整合成一級指標(biāo)的數(shù)據(jù)：綠色發(fā)展水平、政府支持力度和綠色社會意識的二級指標(biāo)單位相同，故分別加總直接加總作為一級指標(biāo)的數(shù)據(jù);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下的二級指標(biāo)單位不同，故對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后進(jìn)行加總。測算結(jié)果如表5所示。

從綠色金融體系發(fā)展效率的結(jié)果上看，在2013年之后發(fā)展效率較高，結(jié)合綠色金融體系發(fā)展得分而言，2016-2018年雖然得分水平較高，但是發(fā)展效率卻有所下降，接下來通過障礙度分析探求發(fā)展存在的障礙因素。

（三）障礙度分析

本文通過綠色金融體系發(fā)展情況，結(jié)合各指標(biāo)所占權(quán)重計算出的綠色金融體系中各指標(biāo)的障礙度，結(jié)果如表6所示。

從結(jié)果中可以看出：（1）2008-2016年的綠色社會意識一直存在障礙，2017年綠色社會意識障礙度大幅降低，2018年該指標(biāo)障礙度有所回升。出現(xiàn)2017綠色社會意識障礙度降低的原因可能是由政府發(fā)文及宣傳：2016年七部委發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，同年國務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國金融體系”課題組也發(fā)表文章《發(fā)展中國綠色金融的邏輯與框架》，這些文件和文章的發(fā)表和普及有一定的滯后性，所以在2017年在綠色社會意識方面的作用有所體現(xiàn)，這從實(shí)證上說明政府在綠色宣傳方面的積極投入會使得社會意識提高。（2）綠色金融存在的障礙從2008-2016年來看是逐漸下降的趨勢，但在2017、2018年該指標(biāo)出現(xiàn)較大障礙，2017年由于政府支持力度障礙度上升，使得綠色金融產(chǎn)出下降并出現(xiàn)障礙，而2018年則可能是綠色社會意識不足所導(dǎo)致。（3）政府支持力度上的障礙并不大，但近幾年呈現(xiàn)不穩(wěn)定的變化趨勢。（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上障礙較小，并且在近年來呈現(xiàn)下降趨勢。

五、結(jié)論

本文通過對綠色金融體系發(fā)展進(jìn)行評估，利用2008-2018年的數(shù)據(jù)通過使用熵值法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、障礙度分析等方法進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明：（1）我國綠色金融體系發(fā)展水平和發(fā)展效率總體上呈上升態(tài)勢，但在近幾年綠色金融體系的發(fā)展效率有所下降，主要問題存在于政府支持力度相對欠缺和綠色社會意識不足。（2）綠色社會意識在綠色金融體系中所占權(quán)重最高，會對綠色金融體系發(fā)展產(chǎn)生較大影響。但我國綠色意識的宣傳方面的投入力度還不夠，這一指標(biāo)成為發(fā)展的主要障礙。（3）政府支持力度對綠色金融體系發(fā)展有著不可忽略的重要作用。但在這一方面我國現(xiàn)狀并不理想，以至于對綠色金融發(fā)展造成障礙，且近年來這一指標(biāo)在數(shù)據(jù)結(jié)果上呈現(xiàn)出很不穩(wěn)定的變化趨勢，這可能對綠色金融發(fā)展造成很大隱患。（4）我國金融方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提高，該指標(biāo)阻礙綠色金融發(fā)展的程度逐漸降低，應(yīng)繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之為綠色金融發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)。

綜合以上論述，提出以下政策建議：

第一，政府應(yīng)加強(qiáng)對綠色金融體系完善的重視程度，通過不斷完善與綠色金融體系相關(guān)的制度建設(shè)、法律建設(shè)等保障其頂層設(shè)計，從而使綠色金融的產(chǎn)出更加高效。

第二，政府要積極進(jìn)行綠色宣傳，提高社會整體的環(huán)保意識。一方面政府可以通過發(fā)布鼓勵環(huán)保的政策文件來使得綠色意識有強(qiáng)有力的保障，另一方面政府可以積極鼓勵并支持相關(guān)權(quán)威性機(jī)構(gòu)的研究人員公開發(fā)表評論或文章，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式積極宣傳。在提高社會綠色意識的過程中，要注重引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注程度和參與程度，學(xué)術(shù)界能通過研究對綠色金融體系發(fā)展有正向促進(jìn)作用，同時可以通過論文等形式傳播綠色社會意識。

第三，要繼續(xù)做好綠色金融發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞決定綠色金融發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。因此，政府應(yīng)一方面做好對金融市場建設(shè)的支持，同時要對其加強(qiáng)監(jiān)管，對企業(yè)的環(huán)境信息披露進(jìn)行約束，對資金流向綠色行業(yè)和綠色企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，對“兩高一?！辟J款進(jìn)行限制和抵制。

第四，政府應(yīng)保證對綠色金融體系建設(shè)的財政投入。要保證相關(guān)財政資金的投入以及綠色金融體系發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支持，同時要格外注意財政資金的穩(wěn)定性。在足夠的時間跨度上做好合理和相對穩(wěn)定的財政預(yù)算，以最大程度保證其對綠色金融體系發(fā)展的促進(jìn)作用。

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基金項(xiàng)目：本課題為國家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項(xiàng)目資助（201910561068）。

作者均為華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科生