摘 要：黨校在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著思想武裝、能力提升、理論創(chuàng)新、決策咨詢等重大職責(zé)使命;要不斷強(qiáng)化黨校職能定位，著力打造思想武裝的主陣地、能力培訓(xùn)提升的主渠道，理論研究創(chuàng)新的主力軍;要把握黨校在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中的工作切入點，強(qiáng)化使命意識，體現(xiàn)主流價值，服務(wù)重大戰(zhàn)略，推動有機(jī)結(jié)合，提高黨校工作的影響力。

關(guān)鍵詞：國家治理;職責(zé)職能;黨校管理

十九屆四中全會是我黨歷史上第一次專門研究國家治理的重要會議，會議提出了新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和具體部署。全會剛一閉幕，中共中央就印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）。那么，作為國家治理的重要工具的重要組成部分，黨校在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中具有哪些獨特的作用，擔(dān)負(fù)著什么樣的職責(zé)使命，本文對此提出一些初步看法。

一、黨校在國家治理現(xiàn)代化中的職責(zé)使命

黨校是黨領(lǐng)導(dǎo)的、培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校。與一般的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同，黨校的培訓(xùn)教育對象是特定的，主要承擔(dān)著黨員干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢 [1]等職能。按照十九屆四中全會確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合《條例》要求，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的實踐中，各級黨校承擔(dān)的職責(zé)使命集中體現(xiàn)在四個方面：

1.傳播理論知識，強(qiáng)化國家治理現(xiàn)代化的思想武裝

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是推進(jìn)中國治理現(xiàn)代化的根本遵循。作為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，[2]黨校承擔(dān)著用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員學(xué)員的首要使命。在黨校教學(xué)工作中，要堅持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容和首要任務(wù)，突出習(xí)近平關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要思想和重點論述，努力提高黨員干部的政治覺悟、政治能力和執(zhí)政本領(lǐng)，夯實學(xué)員的思想理論基礎(chǔ)，把握正確政治方向，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。一要大力宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，使之入腦入心，武裝黨員干部，保證真學(xué)、真懂、真信、真干，有力指導(dǎo)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實踐。二是通過全面深入系統(tǒng)的理論闡釋和有效傳播，強(qiáng)化理論武裝，在全社會統(tǒng)一思想、凝聚力量，匯聚起以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、推進(jìn)社會主義國家治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大正能量。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)輪訓(xùn)，提升黨員干部的國家治理能力

中國共產(chǎn)黨是當(dāng)今中國的執(zhí)政黨。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨，根本在干部。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的主導(dǎo)者、參與者和推動者，必須全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，具備勝任新時代“中國之治”要求的知識和能力。作為培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，黨校承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)、提升能力的重任。國家治理能力是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，涵蓋了改革、發(fā)展與穩(wěn)定，內(nèi)政、外交與國防，治黨、治國與治軍等諸多方面。對黨員干部來說，雖然并不要求他一定是是一個全才和通才，但對于他所從事或分管的工作領(lǐng)域來說，必須是專業(yè)方面的全才或通才。

3.開展理論研究，推動國家治理現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新

《條例》要求黨校要發(fā)揮“理論建設(shè)”的作用。[3]黨校的工作“教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)”。[4]這里的“科研”主要指黨校的理論建設(shè)與創(chuàng)新工作。在推動國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，理論創(chuàng)新具有十分重要的地位，黨校的理論創(chuàng)新更加不能缺位。黨校理論創(chuàng)新的最大特色，就是要有政治自覺和政治站位，無論是研究國家治理的哪個課題，都要落到政治結(jié)論上。不僅要講清中央精神“是什么”，還要回答“為什么”，講清中央精神的理論邏輯;要幫助學(xué)員從理論上弄清楚問題的本質(zhì)，讓學(xué)員學(xué)到理論分析的方法。

黨校理論創(chuàng)新要有“三度”：一是理論創(chuàng)新要有高度。對于陜西各級黨校來說，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察陜西重要講話精神，黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，是黨校教學(xué)、科研人員必須掌握的基礎(chǔ)理論。二是理論成果要有深度。要堅持黨?？蒲泄ぷ髅嫦虼蟊姟⒎?wù)群眾，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)理論本土化的深度研究，特別是要緊緊圍繞省委、省政府和西安市委、市政府的中心工作，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點熱點問題，把黨的最新理論與陜西和西安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合起來，催生展現(xiàn)馬克思主義理論陜西化、西安化成果，充分體現(xiàn)本土化理論強(qiáng)大的說服力和感召力。三是理論宣傳要有溫度。黨校要加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，講好“西安故事”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，架起理論與群眾、政策與百姓之間的橋梁，打通理論宣傳“最后一公里”，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中強(qiáng)化黨校職能定位

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化對黨校提出了更高要求，賦予了黨校創(chuàng)新發(fā)展的使命，也提供了加強(qiáng)黨校發(fā)展的機(jī)遇。黨校要在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中，把握機(jī)遇，勇?lián)姑?，與時俱進(jìn)，奮力建設(shè)適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的新型黨校，確保黨校真正成為國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中思想武裝的主陣地、能力培訓(xùn)提升的主渠道和理論研究創(chuàng)新的主力軍。

1.發(fā)揮黨校優(yōu)勢，打造國家治理現(xiàn)代化思想武裝的主陣地

習(xí)近平總書記提出“黨校姓黨”的黨校治理核心思想，充分表明思想引領(lǐng)是黨校的最大政治優(yōu)勢。黨校在強(qiáng)化國家治理現(xiàn)代化的思想理論武裝實踐中，要主動扛起大規(guī)模、嚴(yán)肅解讀重大思想理論的職責(zé)，努力打造國家治理現(xiàn)代化重大思想理論的教育主陣地;要把握學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會精神這一重大政治任務(wù)，努力建設(shè)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化重大思想理論的宣傳主陣地;要全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實把好方向和導(dǎo)向，筑牢先進(jìn)文化之基，守好政治安全防線，樹立正確價值理念，拓展科學(xué)理論覆蓋，有效鞏固國家治理現(xiàn)代化的思想文化主陣地。要讓黨的旗幟在黨校陣地高高飄揚(yáng)。

2.推進(jìn)戰(zhàn)略升級，打造國家治理能力培訓(xùn)提升的主渠道

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，對黨員干部提出了更高的要求，同樣對作為培訓(xùn)輪訓(xùn)干部主渠道的黨校提出了更高的要求，黨校必須明確，通過加強(qiáng)培訓(xùn)輪訓(xùn)提升黨員干部的國家治理能力，是現(xiàn)階段黨校的基本職責(zé)和戰(zhàn)略任務(wù)。為更好地承擔(dān)黨員干部國家治理能力提升的職責(zé)使命，黨校應(yīng)不辱使命、銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，以建設(shè)手段先進(jìn)、具有競爭力的黨員干部教育、科研平臺為主攻方向，以傳輸思想、傳播知識、傳授方法、傳導(dǎo)學(xué)風(fēng)為主要任務(wù)，發(fā)展和形成體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的黨員干部培訓(xùn)新方式，全力推進(jìn)黨校發(fā)展戰(zhàn)略升級發(fā)展。要以新作為構(gòu)筑黨校新優(yōu)勢，努力提升黨校的引領(lǐng)力、影響力、公信力，擴(kuò)大黨校培訓(xùn)干部的影響力版圖;要大力加強(qiáng)黨校干部隊伍建設(shè)，教育和引導(dǎo)黨校人時刻牢記使命、肩負(fù)職責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律、提高素質(zhì)，在打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實創(chuàng)新的黨校干部隊伍實踐中砥礪奮進(jìn)，鍛造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的鐵軍。

3.把握時代命題，打造國家治理現(xiàn)代化理論創(chuàng)新的主力軍

一個民族要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。[5]國家治理現(xiàn)代化是我們這個偉大時代的重大命題，在國家治理現(xiàn)代化的實踐進(jìn)程中，黨校人都要以理論創(chuàng)新為己任。一是黨校要努力成為國家治理現(xiàn)代化的理論研究重鎮(zhèn)。要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、市委要求，聚焦新時代改革發(fā)展面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，深入開展前瞻性、針對性研究，為豐富和發(fā)展黨的國家治理理論，推動中國特色的制度安排更加成熟更加定型，提供有力的理論支撐、智力支持。二是黨校要努力成為十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)研究和解讀宣傳的主力軍。理論學(xué)習(xí)務(wù)必求深求準(zhǔn)，研究闡釋務(wù)必解惑解渴，宣傳教育務(wù)必走心走實，尤其要立足陜西省和西安市的政治優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，為省、市爭當(dāng)推進(jìn)地方治理現(xiàn)代化的排頭兵，貢獻(xiàn)智慧和力量。三是黨校要努力成為國家治理現(xiàn)代化理論研究創(chuàng)新的排頭兵。要深刻理解中國特色社會主義制度是“中國之治”的制度密碼，深刻理解以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航是推進(jìn)國家制度和治理體系建設(shè)的“定海神針”，深刻理解我國國家制度和治理體系“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的系列重大問題，深刻理解改革開放以來我國取得的歷史性成就是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

三、把握黨校在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中的工作切入點

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，要求各級黨校要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以思想建設(shè)為重點，以有力措施為抓手，積極主動融入國家治理現(xiàn)代化實踐，多方面推進(jìn)黨校職能作用的發(fā)揮，不斷提高黨校工作的影響力。

要從以下四個方面切入：

一要強(qiáng)化使命意識，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中更好承擔(dān)黨校職責(zé)。要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，時刻牢記黨校工作的職責(zé)使命，切實加強(qiáng)培訓(xùn)輪訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢等多方面工作。要以黨的十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，承擔(dān)好國家治理中的黨校使命，發(fā)揮好國家治理中的黨校作用，以職責(zé)使命推動國家治理，以國家治理中的有效作為來檢驗和體現(xiàn)職責(zé)使命。

二要服務(wù)重大戰(zhàn)略，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中推進(jìn)黨校治理現(xiàn)代化。在發(fā)揮好國家治理現(xiàn)代化過程中黨校的思想武裝、能力提升、理論創(chuàng)新、決策咨詢等作用的同時，要完整準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，按照國家治理的理念，按照現(xiàn)代化發(fā)展的要求，提高對各級黨校發(fā)展科學(xué)化、規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化的認(rèn)識，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨校治理，在國家治理現(xiàn)代化中，推進(jìn)黨校治理的現(xiàn)代化水平。

三要推動有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中加快黨校發(fā)展。要把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略契機(jī)，適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，把黨校自身發(fā)展建設(shè)與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化結(jié)合起來，把發(fā)揮好推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的黨校作用與推進(jìn)黨校自身發(fā)展結(jié)合起來、與提高黨校教學(xué)、科研質(zhì)量和水平結(jié)合起來、與提高黨校干部隊伍素質(zhì)結(jié)合起來，實現(xiàn)全方位、多角度的有機(jī)結(jié)合、有效互動、有力提升。

注釋：

[1]中共中央關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的通知，2019

[2]《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》第二條

[3]《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》第三條

[4]何毅亭.黨校教員要用好“三支筆”.黨政干部參考，2017.5

[5]《馬克思恩格斯選集》，第3卷，北京：人民出版社，1995.467

作者簡介：

王茉（1968--）女，陜西周至人，研究生學(xué)歷，中共西安市委黨校編輯部講師，研究方向：財政經(jīng)濟(jì)理論。