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        廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的思考

        2020-12-07 06:04:52梁濤
        新絲路(下旬) 2020年11期
        關(guān)鍵詞:新發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙循環(huán)

        梁濤

        摘 要:“形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展”的格局,對(duì)于適應(yīng)國際國內(nèi)新冠肺炎疫情條件下環(huán)境變化的特點(diǎn),長(zhǎng)遠(yuǎn)驅(qū)動(dòng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡水平的躍升,讓我國從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,有重要的意義。對(duì)于廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū),如何構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,應(yīng)當(dāng)考慮自身的因素,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)褪變。以陽江為例對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局進(jìn)行研究,得出……對(duì)策建議。

        關(guān)鍵詞:廣東;欠發(fā)達(dá)地區(qū);雙循環(huán);新發(fā)展

        7月21日,習(xí)近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。7月30日,中央政治局會(huì)議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的信號(hào)?!靶纬蓢鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展”的格局,對(duì)于適應(yīng)國際國內(nèi)新冠肺炎疫情條件下環(huán)境變化的特點(diǎn),長(zhǎng)遠(yuǎn)驅(qū)動(dòng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡水平的躍升,讓我國從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,有重要的意義。對(duì)于廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū),如何構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,應(yīng)當(dāng)考慮自身的因素,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)褪變。陽江屬于廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū),具有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共性。研究陽江的情況,對(duì)于廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局有借鑒的意義。

        一、廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

        欠發(fā)達(dá)地區(qū),是指那些有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力但與發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距,生產(chǎn)力發(fā)展不平衡,科技水平還不發(fā)達(dá)的區(qū)域。[1]廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)集中在粵東西北。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,與省內(nèi)珠三角地區(qū)相比發(fā)展差距較大。廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍自然環(huán)境優(yōu)美,發(fā)展?jié)摿^大。陽江屬于廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)沿海城市,是中國著名的濱海旅游城市,有平安城市、最佳生態(tài)旅游城市、國家園林城市、中國風(fēng)箏之鄉(xiāng)等榮譽(yù),近年來大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),電力能源、食品加工、中醫(yī)藥及濱海旅游等行業(yè)快速發(fā)展。但由于各種原因,陽江在發(fā)展中面臨不少的問題。廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)如陽江等城市如何搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中,對(duì)存在的問題進(jìn)行解答。

        二、廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展存在的問題

        廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,思想觀念及基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,營商環(huán)境不太樂觀等問題普遍存在。對(duì)于陽江這一欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,主要存在以下的問題:

        1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

        要構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施可以使企業(yè)更加容易打開國內(nèi)國際市場(chǎng)。從交通基礎(chǔ)設(shè)施來看,雖然深茂鐵路的開通及高速路網(wǎng)進(jìn)一步完善,使陽江的城市交通更加便利,但由于沒有客運(yùn)港口和民用機(jī)場(chǎng),對(duì)省外地區(qū)交通費(fèi)用和時(shí)間成本較高。從信息化建設(shè)來看,城市智能化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上珠三角地區(qū),存在網(wǎng)絡(luò)途徑發(fā)布和提供的信息和咨詢服務(wù)更新不及時(shí)、內(nèi)容不具體等現(xiàn)象。從公共服務(wù)設(shè)施來看,社區(qū)服務(wù)觀念陳舊,服務(wù)水平較為落后。市內(nèi)及周邊休閑配套設(shè)施不足。醫(yī)療衛(wèi)生與教育建設(shè)較為落后,缺乏尖端的醫(yī)療工作人才及醫(yī)療設(shè)備,缺乏本科院校等高層次學(xué)府。

        2.營商環(huán)境不太樂觀

        營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面,是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。[1]好的營商環(huán)境可以讓企業(yè)更好地融入本土,也可以讓企業(yè)更好地走出去,加快企業(yè)的發(fā)展。因而,好的營商環(huán)境有利于雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。相比廣東省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū),欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)土味更濃,更有人情味,但對(duì)于企業(yè)來講,這些因素會(huì)產(chǎn)生一定的排斥心理。從陽江的情況來看,陽江現(xiàn)階段在社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等營商環(huán)境方面都還有待提高。

        3.產(chǎn)業(yè)共融活力不夠

        陽江市尚未打破封閉的行業(yè)之間發(fā)展自循環(huán),與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱。目前產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)欠缺,尚未形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)附加值處于較低水平,旅游產(chǎn)品以農(nóng)家樂為主,形態(tài)單一,觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形式缺乏,目標(biāo)市場(chǎng)層次有待提高。在疫情條件下,由于產(chǎn)業(yè)共融活力不夠,五金刀剪及農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題普遍存在。

        三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的對(duì)策建議

        構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,是要形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)于廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)及國內(nèi)國際雙循環(huán)當(dāng)中,努力促進(jìn)自身的發(fā)展。

        1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        積極爭(zhēng)取中央、省和珠海對(duì)口幫扶資金的支持,加快陽江基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)根據(jù)《陽江市城市總體規(guī)劃(2016-2035年)》和《陽江市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《陽江沿海經(jīng)濟(jì)帶《陽江市全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2019-2030)》說明書186綜合交通發(fā)展規(guī)劃》的部署,把握《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的政策契機(jī),在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,構(gòu)筑“東進(jìn)、西聯(lián)、成網(wǎng)、立體”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,打造東連粵港澳大灣區(qū),西接北部灣城市群,海陸空相通的立體交通綜合網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)區(qū)縣間的交通聯(lián)系,構(gòu)建旅游快捷通道。推動(dòng)陽江民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)址動(dòng)工,及廣湛客運(yùn)專線陽江段的建設(shè),謀劃城際客運(yùn)鐵路,預(yù)留珠三角城際軌道西延線通道,對(duì)接融入珠三角城際客運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)。新建和提升陽江全域高速公路、國省道的建設(shè),完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村公共客運(yùn)功能,構(gòu)筑完善的公路網(wǎng)。

        2.改善城市營商環(huán)境

        從陽江的情況來看,應(yīng)當(dāng)在社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面提升營商環(huán)境,形成更加開放的雙循環(huán)新發(fā)展格局。改善城市的人文環(huán)境,從而推動(dòng)城市各要素的提升。一是加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科的建設(shè)。在陽江大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院等綜合大學(xué)中設(shè)立和完善人文學(xué)科的建設(shè),并促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,致力打造陽江良好的社會(huì)人文氛圍。二是依托正在建設(shè)的陽江大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市委黨校等部門,以課題的方式進(jìn)一步推進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)的研究,大力推動(dòng)調(diào)查研究,對(duì)陽江的人文精神建設(shè)提出建議。三是推動(dòng)并改進(jìn)博物館、圖書館等場(chǎng)館的建設(shè),提升城市的文化氣息。

        3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

        一是提升城市服務(wù)智慧化水平,努力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)。推出一部手機(jī)暢游陽江的智慧城市建設(shè),接入優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù),為企業(yè)提供便利安心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。逐步推動(dòng)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、通信信號(hào)、視頻監(jiān)測(cè)全覆蓋,主要消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付,主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送。二是促進(jìn)旅游業(yè)與各行業(yè)的融合發(fā)展。從單純的景點(diǎn)開發(fā),轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力促進(jìn)旅游業(yè)從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),增加行業(yè)間的差異化服務(wù),有意識(shí)地打造能夠突出陽江特色的主題飯店、酒店等。實(shí)施“粵菜師傅”工程,推出有代表性的美食名街、名村、名城。

        注釋:

        [1]360百科

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