張星瀛

（哈爾濱幼兒師范學(xué)校高等專科學(xué)校，黑龍江 哈爾濱 150038）

近年來，我國積極推進(jìn)教育改革，幼兒教育是教育改革的一個(gè)重要方面，傳統(tǒng)的幼兒園管理重視眼前利益，管理理念落后，加之公立幼兒園不足，人民群眾面臨著入園難和入園貴的現(xiàn)實(shí)問題，我市貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的文件要求，以及滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，我市積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，提升民辦幼兒園的辦園水平，采取激勵(lì)機(jī)制推動民辦幼兒園的發(fā)展。對我國的民辦幼兒園采取激勵(lì)機(jī)制，能夠提高民辦幼兒園的管理質(zhì)量和水平，能夠有效的解決民辦幼兒園發(fā)展中存在的問題。結(jié)合我市民辦幼兒園管理激勵(lì)機(jī)制的施行情況，給出如下幾點(diǎn)意見，以供參考。

第一，采用激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的激勵(lì)機(jī)構(gòu)，由教育局抽調(diào)學(xué)前教育的專業(yè)人員成立激勵(lì)組織，對學(xué)前教育組織進(jìn)行專業(yè)的管理和指導(dǎo)，針對民辦幼兒園，應(yīng)成立了以校長為組長、業(yè)務(wù)校長和幼教專干為成員的激勵(lì)工作小組，直接管理轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，確保激勵(lì)工作全面和穩(wěn)步的實(shí)施，并取得了良好的效果。

第二，采用激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)對現(xiàn)有民辦幼兒園的整合和扶持，為提高民辦園的辦園質(zhì)量和水平，應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)輻射范圍小、辦園條件落后的民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)整合。針對整合的民辦幼兒園可以施行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的制度，整合后的民辦幼兒園驗(yàn)收合格后，根據(jù)我市發(fā)展情況，結(jié)合轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，給予一定數(shù)量的資金獎(jiǎng)勵(lì)。在民辦幼兒園的整合中，教育主管部門要積極參與，全程跟蹤，從選址、設(shè)計(jì)到軟硬件的配備，都應(yīng)進(jìn)行專業(yè)化的指導(dǎo)，對于品牌化的民辦幼兒園，還可推進(jìn)集團(tuán)式管理模式，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，改善了民辦幼兒園的辦學(xué)條件，為其他民辦幼兒園的改造提供參考的范本。

第三，采用激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)幼兒園公辦民營的經(jīng)營模式，《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的推出，全國掀起關(guān)注和重視學(xué)前教育的熱潮，為改變公辦幼兒園管理和發(fā)展的問題，對一些公辦幼兒園可嘗試新的辦園模式，將發(fā)展受限的公辦幼兒園實(shí)施公辦民營的經(jīng)營模式，對外招募優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，聘請優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，提升公辦幼兒園的質(zhì)量，新模式下公辦民營的幼兒園在新的資金支持和管理理念實(shí)施后，煥發(fā)出新的生機(jī)，整體提升了轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的辦學(xué)水平。

第四，集中力量整治非法民辦幼兒園，教育局組建執(zhí)法隊(duì)，對無證的民辦幼兒園進(jìn)行全面的清查和整改。只有經(jīng)過整改、初評、復(fù)查的非法民辦幼兒園，方可運(yùn)營和投入使用。教育部門應(yīng)改善民辦幼兒園的辦園設(shè)施，組織民辦幼兒園的管理者參加培訓(xùn)，改善民辦幼兒園的硬件條件，并對其師資進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。本項(xiàng)工作應(yīng)積極爭取政府和其他民辦幼兒園的校的配合，通過整治，杜絕非法民辦幼兒園的非法運(yùn)營，徹底避免新增黑園的現(xiàn)狀。

第五，采用激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)民辦幼兒園幼師隊(duì)伍建設(shè)，民辦幼兒園的從業(yè)教師持證率低，這充分暴露出民辦幼兒園幼師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，有研究數(shù)據(jù)顯示，全國民辦幼兒園教師持證上崗率僅為11%，這勢必會影響民辦幼兒園的管理質(zhì)量和水平，因此應(yīng)加強(qiáng)對民辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，首先加強(qiáng)民辦幼兒園幼師的業(yè)務(wù)技能和管理能力的培訓(xùn)，同時(shí)可建立園長、幼師輪訓(xùn)制度，在國培省培的允許的情況下，聘請學(xué)前教育專家對民辦幼兒園的園長和教師進(jìn)行學(xué)習(xí)，還可發(fā)揮轄區(qū)的名園長、名教師進(jìn)行理論講解和實(shí)踐分享，發(fā)揮他們的骨干和引領(lǐng)作用。其次開展“城鄉(xiāng)互動、愛心鏈接幫扶”等方面的活動，組織優(yōu)秀的幼兒園送教下鄉(xiāng)，組織民辦幼兒園的骨干教師和園長到示范園掛職培訓(xùn)。再次建立健全民辦幼兒教師的工資待遇和社會保障體系，保證民辦幼兒教師的工資待遇水平不低于公辦幼兒園教師的平均工資，對學(xué)前教育做出貢獻(xiàn)的個(gè)人或組織給予物質(zhì)和精神的鼓勵(lì)。

第六，規(guī)范民辦幼兒園學(xué)前教育管理，首先規(guī)范辦園行為，對于民辦幼兒園創(chuàng)建應(yīng)嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，并對已開辦的民辦幼兒園進(jìn)行年檢，避免出現(xiàn)無證辦園得問題，其次規(guī)范分級管理制度，教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)將民辦幼兒園的管理工作納入教育局的年度考核內(nèi)容中。再次健全民辦幼兒園的衛(wèi)生制度和安全責(zé)任制度，民辦幼兒園需簽定安全責(zé)任狀，配足安保人員，強(qiáng)化場所、設(shè)施、飲食等方面的衛(wèi)生和安全，教育局負(fù)責(zé)管理和檢查，嚴(yán)防發(fā)生事故。最后堅(jiān)持科學(xué)保教，鼓勵(lì)民辦幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，寓教于樂，保教結(jié)合，糾正幼兒教育“小學(xué)化”的問題，促進(jìn)幼兒全面健康的成長。

第七，多部門配合，爭取多方支持，民辦幼兒園的發(fā)展不能單純的依靠財(cái)政支持和教育局的管理，還需要爭取多部門的支持和配合，提升民辦幼兒園管理質(zhì)量和水平。

學(xué)前教育的春天已經(jīng)來臨，民辦幼兒園即迎來了發(fā)展的機(jī)遇，但也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，教育部門需抓住機(jī)遇，多措并舉，采取激勵(lì)機(jī)制提升民辦幼兒園的辦園水平和市場競爭力，采用激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)措施，在以人為本的管理理念的支持下，激發(fā)民辦幼兒園的發(fā)展?jié)摿Γ嬲苿訉W(xué)前教育的整體提升。