梁粉利

摘要：財(cái)會(huì)工作是行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，高水平、高質(zhì)量的財(cái)會(huì)工作可以有效提高行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量和效率。因此，必須重視行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作。本文將就此方面的問(wèn)題展開討論，并就如何提高行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作質(zhì)量與水平提出一些建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)會(huì)工作;質(zhì)量水平

財(cái)會(huì)工作是行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)。高水平、高質(zhì)量的財(cái)會(huì)工作可以有效提高行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量和效率，因此必須重視行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作，認(rèn)真研究如何提升行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量與水平。

一、掌握行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的特殊性

財(cái)會(huì)工作是財(cái)務(wù)工作與會(huì)計(jì)工作的并稱。財(cái)務(wù)泛指財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系，是指行政事業(yè)單位運(yùn)作中的資金運(yùn)動(dòng);會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，采用一系列專門的方法和程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合的核算和監(jiān)督，提供經(jīng)濟(jì)信息，參與預(yù)測(cè)決策的一種管理活動(dòng)。財(cái)會(huì)工作是近代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，工業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)在社會(huì)舞臺(tái)上扮演著主要角色，因此財(cái)會(huì)人員主要為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)開展財(cái)會(huì)工作。工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)自負(fù)盈虧、以營(yíng)利為目的，其資金來(lái)源是多樣的（包括貸款、利潤(rùn)、借債等）、有償?shù)模ㄈ鐑斶€銀行貸款本息、償還債務(wù)等）。在工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)中開展財(cái)會(huì)工作，必須以資本循環(huán)為中心，嚴(yán)格實(shí)行成本核算，嚴(yán)格核算、監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果。

在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開現(xiàn)金，但行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)又不以營(yíng)利為目的，因此，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作具有特殊性。要提升行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作質(zhì)量與水平，首先必須研究、分析、掌握行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的特殊性——行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算對(duì)象是純粹的預(yù)算收支活動(dòng)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)支出以經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出數(shù)列報(bào)，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作以財(cái)政撥款的核算為中心，財(cái)務(wù)收支必須服從于預(yù)算管理;行政事業(yè)單位的資金來(lái)源是單一的（個(gè)別行政事業(yè)單位也可能獲得下級(jí)單位的繳款或其他收入），同時(shí)又是有限的;行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)沒有成本核算過(guò)程，很難計(jì)算盈虧。行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的主要內(nèi)容是對(duì)單位預(yù)算資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督。

因此，做好行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作必須掌握三個(gè)財(cái)會(huì)平衡等式。

等式1：行政事業(yè)單位資產(chǎn)=行政事業(yè)單位負(fù)債+行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)

等式2：行政事業(yè)單位結(jié)余=行政事業(yè)單位收入-行政事業(yè)單位支出

等式3：行政事業(yè)單位資產(chǎn)+行政事業(yè)單位支出=行政事業(yè)單位負(fù)債+行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)+行政事業(yè)單位收入

在以上等式中，資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、暫付款、固定資產(chǎn)、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、累計(jì)折舊、無(wú)形資產(chǎn)、累計(jì)攤銷、公共基礎(chǔ)設(shè)施等;負(fù)債包括應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款、暫存款;凈資產(chǎn)包括固定基金、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn);收入包括撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入、其他收入;支出包括經(jīng)費(fèi)支出、撥出經(jīng)費(fèi)、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。

由于行政事業(yè)單位的運(yùn)作具有持續(xù)性，且不能中斷，所以行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作必須盡力確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)每年有所增長(zhǎng)，結(jié)余每年有所提高，支出、負(fù)債每年有所下降。

二、主動(dòng)建設(shè)適應(yīng)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)文化

財(cái)會(huì)文化指的是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐工作中總結(jié)、提煉而成，被行政事業(yè)單位全體財(cái)會(huì)人員共同認(rèn)可、共同信奉、實(shí)踐和傳承的精神財(cái)富的總和;財(cái)會(huì)文化是行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中重要的軟約束工具，可以有效激發(fā)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的活力，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員的核心價(jià)值觀，引導(dǎo)他們主動(dòng)做好財(cái)會(huì)工作。因此必須主動(dòng)建設(shè)適應(yīng)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)文化，具體需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是行政事業(yè)單位必須要求每一名財(cái)會(huì)人員都具有精湛的業(yè)務(wù)技能，必須鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員不斷提高個(gè)人業(yè)務(wù)技能。行政事業(yè)單位要大力倡導(dǎo)財(cái)會(huì)人員在工作中成才、在崗位上成才;行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)會(huì)人員推行全方位教育，引導(dǎo)財(cái)會(huì)人員踐行終身學(xué)習(xí)，將財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)與財(cái)會(huì)工作結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。財(cái)會(huì)人員必須不斷提高個(gè)人會(huì)計(jì)能力，不斷拓展財(cái)會(huì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論、各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)。行政事業(yè)單位還必須不斷培養(yǎng)新的財(cái)會(huì)人才，持續(xù)推進(jìn)財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，適當(dāng)調(diào)整各層次人員比例，這樣可以使行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作長(zhǎng)期保持活力。

二是行政事業(yè)單位必須不斷提升財(cái)會(huì)工作效率。眾所周知，行政事業(yè)單位內(nèi)部層級(jí)眾多，且分設(shè)多個(gè)業(yè)務(wù)部門，對(duì)此，行政事業(yè)單位可以主動(dòng)縮減財(cái)會(huì)管理的幅度，同時(shí)建設(shè)差異化的層級(jí)財(cái)會(huì)文化，并加大層級(jí)管理的力度，允許各個(gè)不同管理層級(jí)建設(shè)不同的財(cái)會(huì)文化;在宏觀上強(qiáng)調(diào)觀念引導(dǎo)和制度約束，在微觀上允許各個(gè)管理層級(jí)自行制定財(cái)會(huì)技術(shù)指導(dǎo)和財(cái)會(huì)行為規(guī)范指引，這樣可以有效提升財(cái)會(huì)管理效率。此外，行政事業(yè)單位要構(gòu)建高效的財(cái)會(huì)文化，就必須不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，合理壓縮經(jīng)費(fèi)支出。因此，行政事業(yè)單位必須要求財(cái)會(huì)人員做好單位的成本管控，逐步優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，進(jìn)而降低成本。

三是行政事業(yè)單位必須要求財(cái)會(huì)人員大力弘揚(yáng)存實(shí)去虛的作風(fēng)，認(rèn)真采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行基本賬務(wù)核算，認(rèn)真做好身邊每一件小事、手邊每一件瑣碎的工作，腳踏實(shí)地、踏踏實(shí)實(shí)完成每一項(xiàng)任務(wù)，抓好財(cái)會(huì)工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

四是行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員必須主動(dòng)增強(qiáng)自己的服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)培養(yǎng)強(qiáng)烈的責(zé)任感，主動(dòng)鑄就嚴(yán)格的職業(yè)態(tài)度，主動(dòng)掌握過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，不在任何業(yè)務(wù)操作中出現(xiàn)差錯(cuò)，不讓任何一位同事在財(cái)會(huì)部門受到冷落，不讓財(cái)會(huì)工作在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)延誤。

五是行政事業(yè)單位必須保障財(cái)會(huì)文化可以在本單位內(nèi)不斷延續(xù)下去、傳承下去。對(duì)此，行政事業(yè)單位可以運(yùn)用“師傅帶徒弟”“傳、幫、帶”的方法打造財(cái)會(huì)人員的第二梯隊(duì)、第三梯隊(duì)。行政事業(yè)單位還要搭建財(cái)會(huì)人員的成長(zhǎng)平臺(tái)，打通財(cái)會(huì)人員的成長(zhǎng)通道與晉升通道;根據(jù)選人、育人、用人的要求，開展財(cái)會(huì)學(xué)術(shù)研討、財(cái)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽、財(cái)會(huì)技能競(jìng)賽、財(cái)會(huì)專題活動(dòng)等多種活動(dòng)，積極尋找、發(fā)現(xiàn)、提拔優(yōu)秀的青年財(cái)會(huì)人才，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)文化的長(zhǎng)期延續(xù)。

六是行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)部門必須尊重財(cái)會(huì)人員，主動(dòng)協(xié)助財(cái)會(huì)工作，構(gòu)建財(cái)會(huì)工作——各部門業(yè)務(wù)工作的協(xié)作鏈條。行政事業(yè)單位還要為財(cái)會(huì)人員建立順暢的業(yè)務(wù)溝通機(jī)制，加速財(cái)會(huì)信息的匯集和再處理。此外，行政事業(yè)單位還要在資金、技術(shù)、管理上主動(dòng)協(xié)助財(cái)會(huì)工作，不斷優(yōu)化財(cái)會(huì)人員的工作環(huán)境，不斷減輕財(cái)會(huì)人員的工作壓力，使每一名財(cái)會(huì)人員都切實(shí)感受到尊重。

七是行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員必須善于應(yīng)變，必須掌握管控風(fēng)險(xiǎn)的技能。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位雖然擁有穩(wěn)定的資金來(lái)源，但在資金運(yùn)作中仍然存在各種風(fēng)險(xiǎn)，因此，財(cái)會(huì)人員要主動(dòng)構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，主動(dòng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，并在日常財(cái)會(huì)工作中主動(dòng)消除業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、提高財(cái)會(huì)工作的信息化水平

財(cái)會(huì)人員天天要與數(shù)字打交道，與報(bào)表打交道，日復(fù)一日、月復(fù)一月、年復(fù)一年地填制原始憑證、獲取原始憑證、審核原始憑證、整理原始憑證、匯集原始憑證;要反復(fù)審核、確認(rèn)名目繁多的會(huì)計(jì)憑證的合法性、合理性，再按規(guī)范化的操作規(guī)程登記各種賬目（包括現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、各項(xiàng)往來(lái)和費(fèi)用明細(xì)賬）;要按規(guī)定的賬務(wù)處理程序逐日或定期編制各項(xiàng)匯總記賬憑證或會(huì)計(jì)科目匯總表，要準(zhǔn)確核對(duì)各總分類賬戶與其所屬明細(xì)賬戶，等等。其工作內(nèi)容極為枯燥、繁瑣，且缺乏效率。這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門的信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢。

為提高行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)質(zhì)量與水平，必須著力加快財(cái)會(huì)信息化建設(shè)，著力提高財(cái)會(huì)工作的信息化水平;財(cái)會(huì)人員也要主動(dòng)提升個(gè)人素養(yǎng)，主動(dòng)掌握信息化財(cái)會(huì)管理的技能，主動(dòng)運(yùn)用信息化系統(tǒng)開展財(cái)會(huì)工作，尤其要做好資金的合理調(diào)度與統(tǒng)籌安排，要運(yùn)用信息化系統(tǒng)分析財(cái)務(wù)計(jì)劃與單位預(yù)算的執(zhí)行情況、資金運(yùn)用情況、經(jīng)費(fèi)支出情況。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作質(zhì)量與水平影響到行政事業(yè)單位是否能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展。因此，各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)重視這一問(wèn)題，認(rèn)真思考這一問(wèn)題，認(rèn)真研究這一問(wèn)題，更要采取各項(xiàng)措施，主動(dòng)構(gòu)建適合本單位的財(cái)會(huì)文化，主動(dòng)應(yīng)用信息化系統(tǒng)，切實(shí)提高財(cái)會(huì)工作質(zhì)量與水平。

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