張杰 黃宏強(qiáng)

摘要：加快高職院校發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025、實(shí)現(xiàn)人才分類成長(zhǎng)和保持社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要意義。當(dāng)前發(fā)展高職院校面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、教育改革推進(jìn)和人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大等機(jī)遇。通過(guò)明確辦學(xué)定位、發(fā)展師資、提高教學(xué)質(zhì)量等舉措可有效提高高職院校發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：高職院校;發(fā)展機(jī)遇;面臨挑戰(zhàn);發(fā)展舉措

高等職業(yè)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，肩負(fù)著為國(guó)家建設(shè)、發(fā)展培養(yǎng)人才的重要使命，是我國(guó)培育制造業(yè)人才的主渠道。高職院校是承擔(dān)高等職業(yè)教育人才培育職能的現(xiàn)實(shí)載體。黨的十九大提出，我們要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，要促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，離不開大批高素質(zhì)制造業(yè)人才。而當(dāng)前我國(guó)的高素質(zhì)制造業(yè)人才儲(chǔ)備還不足以滿足我國(guó)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。加快高職院校發(fā)展是解決我國(guó)高素質(zhì)制造業(yè)人才缺口的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。

一、加快高職院校發(fā)展的意義

高職院校即高等職業(yè)學(xué)校，是我國(guó)高等教育的重要組成部分。高職院校偏重于培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才，它包括?？坪捅究苾蓚€(gè)學(xué)歷教育層次。高職院校的產(chǎn)生與發(fā)展，與近代工業(yè)的發(fā)展密不可分。伴隨著近代工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在清朝末年出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的高職院校。而高職院校的發(fā)展，也在一定程度上推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，加快高職院校發(fā)展對(duì)于制造業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等各方面均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加快高職院校發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025的人才之基

經(jīng)過(guò)改革開放40年的全面建設(shè)和發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，但我們的制造業(yè)還存在著技術(shù)落后、資源消耗高、附加值和利潤(rùn)率低等許多問題，我們是大而不強(qiáng)。2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，提出到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列的目標(biāo)。該規(guī)劃是我國(guó)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025，需要大量?jī)?yōu)秀的制造業(yè)人才。作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)勞動(dòng)力在總量上存在優(yōu)勢(shì)，特別是在一些傳統(tǒng)的低端制造業(yè)方面有著豐厚的勞動(dòng)力儲(chǔ)備。但是，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，傳統(tǒng)的低技術(shù)、密集型人力資源結(jié)構(gòu)已不能滿足高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。一方面，大量適齡勞動(dòng)人口即將走向社會(huì)，另一方面，在國(guó)家大力發(fā)展高端制造業(yè)的形勢(shì)下，許多行業(yè)面臨人才急缺的困境，人口過(guò)剩與人力短缺的矛盾成為制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。而加快發(fā)展高等職業(yè)教育成為解決這一基本矛盾的根本出路。大力發(fā)展高職院校，著力培養(yǎng)高素質(zhì)制造業(yè)人才，是奠定中國(guó)制造2025的基礎(chǔ)，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的人才根基工程。

（二）加快高職院校發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人才分類成長(zhǎng)的重要通道

我國(guó)擁有眾多的行業(yè)門類，單在工業(yè)領(lǐng)域就擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。不同行業(yè)的發(fā)展需要不同類型的人才。長(zhǎng)期以來(lái)，能夠接受高等教育是許多中國(guó)學(xué)子夢(mèng)寐以求的愿望。二十一世紀(jì)初以來(lái)，隨著教育產(chǎn)業(yè)化政策的刺激，我國(guó)的許多大學(xué)迅速擴(kuò)展規(guī)模，原有的精英教育逐漸變?yōu)槠占靶缘耐ㄗR(shí)教育，隨之而來(lái)的是每年的高校畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升。但由于傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)多為學(xué)術(shù)性通才培養(yǎng)模式，畢業(yè)學(xué)生大多缺少專業(yè)的操作技能。因此，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增強(qiáng)，就業(yè)難的矛盾日益凸顯。一方面，眾多的行業(yè)門類需要大量的人力資源去建設(shè)，而另一方面，在現(xiàn)實(shí)巨大的人才需求面前，許多大學(xué)生卻面臨著畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)狀。心理學(xué)認(rèn)為，每個(gè)人的性格特征不同，能力特長(zhǎng)不一樣，適合的工作類型亦不同。在管理學(xué)中亦有人崗匹配和能崗匹配之說(shuō)。因此，根據(jù)不同的人員特點(diǎn)，培養(yǎng)為不同的人才類型，并分流到不同的建設(shè)崗位中去是教育和社會(huì)要解決的重要問題。傳統(tǒng)觀念中，只有上綜合性大學(xué)才是上大學(xué)的觀念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適合時(shí)代的要求。因此，大力發(fā)展高職院校，加快高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)人才的分類培養(yǎng)、分類成長(zhǎng)，進(jìn)而滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的大量需求，同時(shí)緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難問題必將發(fā)揮出舉足輕重的作用。

（三）加快高職院校發(fā)展是保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要舉措

雖然本世紀(jì)初以來(lái)，許多高等院校擴(kuò)大了招生規(guī)模，但與我國(guó)龐大的人口基數(shù)相比較而言，現(xiàn)有高等院校仍無(wú)法滿足絕大多數(shù)人受教育的需求，每年仍有許多適齡青年無(wú)法接受高等教育，一些學(xué)生在高中甚至初中階段就輟學(xué)回家。由于知識(shí)水平低并缺乏專業(yè)技能，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天往往找不到適合的謀生出路，能找到工作的往往也只能從事一些技術(shù)含量較低、待遇也相對(duì)較低的工作。而隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，各行各業(yè)對(duì)于單純體力勞動(dòng)的需要正在減弱，在可以預(yù)見的將來(lái)，許多需要人類勞動(dòng)力的工作都將會(huì)被智能化設(shè)備所取代，帶來(lái)的直接影響就是越來(lái)越多輟學(xué)青年將會(huì)變成無(wú)業(yè)人員。沒有工作就沒有有效的收入來(lái)源，也就不能維持正常的生活狀態(tài)。時(shí)間一長(zhǎng)，這些無(wú)業(yè)人員就會(huì)成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。百姓安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。加快高職院校發(fā)展，擴(kuò)大青年群體受教育的規(guī)模和內(nèi)容，有效解決青年人受教育、謀生活的生存大計(jì)，不僅對(duì)于青年本身有重要價(jià)值，對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展也將發(fā)揮重要作用。

二、加快高職院校發(fā)展的機(jī)遇

機(jī)遇在事物的發(fā)展過(guò)程中有著重要的助推作用。歷史的車輪滾滾向前，不同時(shí)代有不同的時(shí)代特征，當(dāng)前，我國(guó)整體仍處在一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，許多行業(yè)都在迅速發(fā)展壯大。對(duì)于高職院校建設(shè)發(fā)展而言，也正處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上就能大有作為。

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史趨勢(shì)為高職院校發(fā)展提供重要?dú)v史機(jī)遇

黨的十九大提出，當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史性交匯期。到2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需要大量建設(shè)型人才來(lái)支撐，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展更加需要大量高技術(shù)人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，需要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性人才矛盾和就業(yè)矛盾。而這些恰恰是高職院校大有可為的廣闊天地。緊跟歷史腳步，抓住時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代要求，緊貼時(shí)代需求，高職院校必將迎來(lái)前所未有的蓬勃大發(fā)展。

（二）我國(guó)教育改革加快推進(jìn)的時(shí)代命題為高職院校發(fā)展提供重要政策機(jī)遇

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)人才的特殊需求，國(guó)務(wù)院、教育部先后多次出臺(tái)相關(guān)文件、意見來(lái)規(guī)劃引領(lǐng)高等職業(yè)教育的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世紀(jì)初以來(lái)國(guó)務(wù)院和教育部出臺(tái)發(fā)布的關(guān)于職業(yè)教育的相關(guān)文件就有30余份。如2002年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》;2004年出臺(tái)《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》;2005年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》;2011年出臺(tái)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》;2013年出臺(tái)《教育部文化部國(guó)家民委關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》;2015年發(fā)布教育部關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015～2018）》的通知;2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等。一系列方針政策的出臺(tái)，為高職院校的發(fā)展壯大搭建了平臺(tái)，提供了空間，給予了扶持，提供了可能。單就生源來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)各個(gè)地方從高中起就實(shí)行學(xué)生分流，一些地方職業(yè)高中和普通高中的生源比例達(dá)到1∶1的水平。國(guó)家政策層面對(duì)高職院校的發(fā)展給予了史無(wú)前例的支持，抓住機(jī)遇快速發(fā)展，高職院校必將迎來(lái)明媚的春天。

（三）我國(guó)人口規(guī)模穩(wěn)中有長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況為高職院校發(fā)展提供重要現(xiàn)實(shí)機(jī)遇

從20世紀(jì)六七十年代以來(lái)，我國(guó)人口出現(xiàn)了爆發(fā)性增長(zhǎng)，相應(yīng)的人口紅利也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起提供了勞動(dòng)力基礎(chǔ)。從20世紀(jì)八十年代開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策，在近年來(lái)顯現(xiàn)作用，使我國(guó)人口增長(zhǎng)逐漸趨緩。許多專家預(yù)測(cè)，按此趨勢(shì)未來(lái)我國(guó)將出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。2016年起，國(guó)家全面放開二胎政策。但從目前趨勢(shì)來(lái)看，短期內(nèi)我國(guó)人口將持續(xù)保持穩(wěn)中有長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。而伴隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)教育的重視程度普遍提高。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高職教育政策的強(qiáng)力加持下，穩(wěn)定的人口基數(shù)將為高職院校的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的生源，注入澎湃的生機(jī)和活力。

三、加快高職院校發(fā)展的舉措

黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。對(duì)于高職院校發(fā)展來(lái)說(shuō)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)如影隨行。只有開闊思路、勇于創(chuàng)新、立足現(xiàn)實(shí)、奮力拼搏方能創(chuàng)造出高職院校發(fā)展的光明前景。

（一）明確辦學(xué)定位，聚集重點(diǎn)方向

當(dāng)前高職院校的發(fā)展迎來(lái)了巨大利好，無(wú)論是時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的人才需求，還是政策調(diào)整帶來(lái)的制度紅利，都為高職院校的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。許多高職院校也開始快速擴(kuò)張規(guī)模，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。一方面增加招生規(guī)模，另一方面擴(kuò)展專業(yè)設(shè)置，同時(shí)努力爭(zhēng)取自己學(xué)校的辦學(xué)層次，中等職業(yè)院校積極升格高等職業(yè)院校，高等職業(yè)院校中原來(lái)的?？婆ι癖究?，原來(lái)的本科努力爭(zhēng)取三本變二本，二本變一本。但在表面繁榮的背后，暴露出的一些問題也日益凸顯出來(lái)。表現(xiàn)為極速擴(kuò)張導(dǎo)致師資、管理、設(shè)備和場(chǎng)地等一系列的不配套，直接影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量。更為嚴(yán)重的則是一些學(xué)校辦學(xué)定位不清，為了擴(kuò)張而擴(kuò)張，為了掙錢而擴(kuò)張。高職院校的職能定位在于培養(yǎng)應(yīng)用性技術(shù)人才，這是其特色更是其特長(zhǎng)。但一些高職院校在快速擴(kuò)張的過(guò)程中，盲目擴(kuò)張專業(yè)方向，不僅涉足與其原有專業(yè)毫不相關(guān)的專業(yè)，更是直接跨到普通綜合性大學(xué)的常設(shè)專業(yè)中去，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)等，跨度之大令人吃驚。這種擴(kuò)張帶來(lái)的直接后果就是自己原有的特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)喪失，新設(shè)學(xué)科專業(yè)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言，人為增加就業(yè)難問題。國(guó)家給予高等職業(yè)教育政策支持，目的是為了化解人力資源的結(jié)構(gòu)性矛盾，但一些高職院校的作法卻又恰恰加劇了這種矛盾。長(zhǎng)此以往，必將影響高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此，高職院校發(fā)展必須找準(zhǔn)辦學(xué)定位、明確辦學(xué)方向、強(qiáng)化特色特長(zhǎng)、凝聚專業(yè)實(shí)力，打造自己的品牌形象。

（二）大力發(fā)展師資，強(qiáng)固辦學(xué)根基

建設(shè)師資隊(duì)伍是提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的根基性工程。沒有一支成規(guī)模的結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀的教研骨干隊(duì)伍，一個(gè)學(xué)校的發(fā)展必然不能長(zhǎng)久。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。一是要重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科領(lǐng)軍型人才。一個(gè)專業(yè)方向，沒有領(lǐng)頭羊、排頭雁，這個(gè)專業(yè)發(fā)展就容易迷失方向、錯(cuò)失機(jī)遇。這種領(lǐng)軍型人才，不一定都要是學(xué)界名流、專家大咖，但一定要是熟諳專業(yè)領(lǐng)域、精通學(xué)科方向、緊跟發(fā)展前沿的業(yè)內(nèi)精英。二是要大力引進(jìn)新生力量。江山代有才人出，一代新人勝舊人。任何單位的健康持續(xù)發(fā)展，都離不開新鮮血液的不斷注入。引進(jìn)新人，不僅是補(bǔ)充現(xiàn)有人力資源的必須，更是拓展新思路、接納新氣象的捷徑。當(dāng)前國(guó)內(nèi)各大城市都在出臺(tái)優(yōu)惠舉措吸引人才、招攬人才，可以說(shuō)誰(shuí)擁有了人才誰(shuí)就擁有了未來(lái)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家、地區(qū)如此，對(duì)于一個(gè)學(xué)校更是如此。沒有梧桐樹，難引金鳳凰。人才的引進(jìn)需要有足夠的魄力，需要大力創(chuàng)造能夠吸引人才的薪酬待遇、軟硬件環(huán)境和發(fā)展空間。三是要注重對(duì)教師的培養(yǎng)和使用。要有效激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮教師的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、聰明才智。激發(fā)教師的能動(dòng)性，不僅需要足夠的物質(zhì)激勵(lì)，更需要拴心留人的工作環(huán)境、人文生態(tài)。需要有合理的評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)導(dǎo)向、團(tuán)結(jié)和諧氛圍，使教師不被各種行政事務(wù)干擾、日?，嵤聼_、勾心斗角困擾，能夠?qū)Ｐ闹轮靖憬虒W(xué)、積極努力搞科研、一心一意謀發(fā)展，從而達(dá)到人盡其才、才盡其用。

（三）提高教學(xué)質(zhì)量，打造核心能力

提高教學(xué)質(zhì)量，是高職院校人才培養(yǎng)的重中之重，是高職院校樹立品牌、吸引學(xué)生的根本。提高教學(xué)質(zhì)量是一項(xiàng)綜合性、持續(xù)性工程，需要教師、學(xué)生和管理保障人員共同參與、持續(xù)努力，需要嚴(yán)格教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和管風(fēng)，深入剖析教學(xué)中存在的問題和不足，針對(duì)性解決深層矛盾。要堅(jiān)持教為主導(dǎo)、學(xué)為主體和管為主保的理念，不斷提高教學(xué)的質(zhì)量效益。從教師層面，要主動(dòng)作為，發(fā)揮主導(dǎo)作用。要不斷努力學(xué)習(xí)，豐富自身知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，提高自身能力水平;創(chuàng)新教學(xué)方式方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣;扎實(shí)搞好教學(xué)科研，以研促教、教研相長(zhǎng)。要特別注重對(duì)教師的教育培訓(xùn)。人才的成長(zhǎng)需要周期，教師的成長(zhǎng)更離不開持續(xù)的學(xué)習(xí)。不僅要注重專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，更要注重方法技能、視野眼界的培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)造各種機(jī)會(huì)，為教師的成長(zhǎng)成才提供機(jī)會(huì)、拓展空間。師道無(wú)疆，只有不斷地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能始終保持教師水平的高質(zhì)量，進(jìn)而保持人才培養(yǎng)的高成效。從學(xué)生層面，要不等不靠，發(fā)揮主體功能。要端正學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo);克服懶惰思想，勤奮認(rèn)真刻苦;博學(xué)多思，靈活掌握各種知識(shí);學(xué)用結(jié)合，提高動(dòng)手能力。從管理層面，要理清定位，強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)。要服務(wù)教學(xué)、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生;督促管理學(xué)生學(xué)習(xí)，維護(hù)教學(xué)活動(dòng)秩序;完善服務(wù)保障體系，減輕教師學(xué)生負(fù)擔(dān)。

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編輯∕陳晶