摘 要 以我國(guó)公民意識(shí)發(fā)育水平而言，由于曾受到不同程度的創(chuàng)傷，加上各種主客觀因素的影響，以致于民族心理素質(zhì)受到影響，其公民意識(shí)發(fā)育相對(duì)遲緩，突出表現(xiàn)為民族主體意識(shí)缺乏、政治參與意識(shí)冷漠、權(quán)利意識(shí)匱乏與責(zé)任意識(shí)欠缺。公民社會(huì)的構(gòu)建需要與之相匹配的公民意識(shí)為其提供源動(dòng)力，因此以提升當(dāng)代中國(guó)公民意識(shí)發(fā)展水平為目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和法律等視角尋求抑制公民意識(shí)發(fā)育與成熟的原因，對(duì)新時(shí)代中國(guó)公民社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞 公民意識(shí) 薄弱 歸因 公民社會(huì)建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：羅愛(ài)華，中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院），副教授，博士，研究方向：社會(huì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.225

一、公民意識(shí)薄弱的具體表現(xiàn)

（一）權(quán)利意識(shí)匱乏

權(quán)利意識(shí)一般認(rèn)為，是公民對(duì)自身利益以及享有的自由，所產(chǎn)生的認(rèn)知、主張和訴求，同時(shí)，也包含對(duì)其他公民的利益和自由的認(rèn)知、主張和評(píng)價(jià)。權(quán)利意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)公民意識(shí)的核心。受到自然經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)法治以及封建君主制等影響，客觀上我國(guó)的公民意識(shí)發(fā)展比較緩慢，“由于集權(quán)思想和儒家思想的影響，公民不用法律來(lái)維護(hù)自己的利益，這是法律意識(shí)淡薄的一種表現(xiàn)，” [1]權(quán)利意識(shí)匱乏，是我國(guó)公民法律意識(shí)的淡薄的集中體現(xiàn)。改革開(kāi)放后，社會(huì)在經(jīng)歷劇變，但是相關(guān)的制度體系還不完善，這種不完善對(duì)公民意識(shí)的培育和形成，帶來(lái)了負(fù)面的影響，從而進(jìn)一步造成公民權(quán)利意識(shí)匱乏。

公民權(quán)利意識(shí)的匱乏，表現(xiàn)為對(duì)權(quán)利認(rèn)知的不足，對(duì)自己所擁有的權(quán)利不能充分了解;缺乏對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然也就不知道如何有效維護(hù)自身權(quán)利;公民對(duì)權(quán)利主張的不清晰，就處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)。至于權(quán)利意識(shí)匱乏的原因歸納為二：一方面是，受我國(guó)幾千年傳統(tǒng)觀念的消極影響。我國(guó)漫長(zhǎng)的封建專制統(tǒng)治，皇權(quán)政治與司法體制長(zhǎng)期混淆不分，受集權(quán)思想和皇權(quán)專制的影響非常大，個(gè)體意識(shí)和個(gè)人權(quán)利是長(zhǎng)期處于被壓制和剝奪狀態(tài)，從而使民眾在政治上和法律上缺乏獨(dú)立人格;另一方面，當(dāng)前我國(guó)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主法制建設(shè)還不夠還完善，而社會(huì)主義法制的健全，又是公民權(quán)利意識(shí)形成的必要前提?！半m然當(dāng)前我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，有了顯著的進(jìn)步，但在很多的領(lǐng)域，還有無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，進(jìn)而導(dǎo)致了貪腐，法律也難以得到有效落實(shí)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。 [2]而這些恰恰是導(dǎo)致公民權(quán)利意識(shí)匱乏最為根本的因素。

（二）責(zé)任意識(shí)缺失

公民意識(shí)薄弱的另一個(gè)表現(xiàn)，則是責(zé)任意識(shí)缺失。縱觀中國(guó)近代歷史，一直面臨著列強(qiáng)的欺凌和壓迫，長(zhǎng)期生活在這樣的時(shí)代背景下，百姓的思想意識(shí)也顯得比較壓迫，尤其是那些腐朽且落后的思想意識(shí)，更是對(duì)公民造成了諸多不利影響，他們不僅對(duì)未來(lái)生活失去信心，責(zé)任意識(shí)也相對(duì)薄弱，在日常生活中，通常表現(xiàn)為得過(guò)且過(guò)的精神狀態(tài);思想態(tài)度相對(duì)消極;創(chuàng)新意識(shí)缺乏等等。而有些公民具有責(zé)任意識(shí)，但自己是什么身份，應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，他們卻不清楚。作為發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域都極需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，所以，培養(yǎng)一批極具創(chuàng)新能力的公民顯得十分重要，而需要注意的一件事情則是：如果公民承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)不明確，阻礙了公民先進(jìn)思想的形成發(fā)展，也阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。因此，要談公民意識(shí)，責(zé)任意識(shí)的重要性不言而喻，尤其是其保障作用，更是利于國(guó)家以及社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步，總體而言，責(zé)任意識(shí)的保障力度就相對(duì)較大，而想要彌補(bǔ)責(zé)任意識(shí)的欠缺之處，就必須要公民具有創(chuàng)新的思想、能力和勇氣，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，國(guó)家發(fā)展目標(biāo)也將得到有效實(shí)現(xiàn)。

二、公民意識(shí)薄弱的原因分析

（一）從經(jīng)濟(jì)視角分析

我社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立以后，國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平不僅得到了提高，相應(yīng)的，人民生活水平也得到了提高。極具中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中也表現(xiàn)出了幾個(gè)特征，分別為經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化;市場(chǎng)主體自主化;企業(yè)行為競(jìng)爭(zhēng)化;市場(chǎng)運(yùn)行法制化。為此，構(gòu)建一個(gè)更加開(kāi)放，且極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)體系也就顯得十分重要和必要，而作為公民也必須要提高自身素質(zhì)，比如：在享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所賦予的環(huán)境時(shí)，也必須要積極履行相關(guān)的義務(wù)?？傊?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于國(guó)家發(fā)展、百姓生活所產(chǎn)生的影響都相當(dāng)深遠(yuǎn)，而相對(duì)開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要得益于我國(guó)實(shí)施的“改革開(kāi)放”方針政策。有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。[3]而健康積極的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同樣也促進(jìn)了公民素質(zhì)的提高，通過(guò)健康有序的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠使公民充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。這樣不但可以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序、正常推進(jìn)，同時(shí)也能夠幫助公民提高自身意識(shí)。

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，必然要注重公民意識(shí)的培養(yǎng)，而健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又成為培育公民意識(shí)的重要條件，為了促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康且可持續(xù)性發(fā)展，除了對(duì)經(jīng)濟(jì)主體權(quán)利提出一定要求，而且還需要意識(shí)到增強(qiáng)公民主體意識(shí)的重要性。事實(shí)也證明，如果公民主體意識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也將會(huì)遇到更多問(wèn)題。公民是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，且公民素質(zhì)高低直接影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和情況，所以，對(duì)于公民意識(shí)的培養(yǎng)以及教育也引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，還要積極提高公民素質(zhì)，從而使其在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，充分有效地發(fā)揮個(gè)人和社會(huì)價(jià)值。

（二）從文化視角分析

王滬寧認(rèn)為政治文化所存在的潛在力量不容忽視，潛移默化，對(duì)于現(xiàn)代化社會(huì)政治生活也具有十分深遠(yuǎn)的影響力。政治文化是文化的一個(gè)重要組成部分，決定國(guó)家的政治方向，決定社會(huì)文化的發(fā)展方向，當(dāng)代中國(guó)文化，是我國(guó)社會(huì)當(dāng)前流行的態(tài)度、信仰和感情的聚合，對(duì)公民意識(shí)的影響力巨大。當(dāng)代中國(guó)文化的形成，是中華民族的歷史與社會(huì)活動(dòng)交互作用的結(jié)果，對(duì)每個(gè)公民的角色以及公民的個(gè)人行為產(chǎn)生直接的影響。同時(shí)，文化作為一種意識(shí)形態(tài)，既反映社會(huì)文化的現(xiàn)象，也表現(xiàn)出了十分明顯的歷史性，穩(wěn)定性等特點(diǎn)。

公民意識(shí)深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的制約、影響。首先，在中國(guó)幾千年的封建統(tǒng)治中，一直強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)，“王權(quán)”的至高無(wú)上，也成為民眾的絕對(duì)崇拜，所以，在思想上對(duì)君主強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的服從，而不能出現(xiàn)任何相對(duì)獨(dú)立的思想意識(shí)。尤其是在參與國(guó)家政治活動(dòng)的時(shí)候，也必須要絕對(duì)服從。封建的王權(quán)思想，是封建文化形成的根本基礎(chǔ)，在王權(quán)思想的影響下，形成了君主專一統(tǒng)治的傳統(tǒng)文化，它只要求人們承擔(dān)和履行自身義務(wù)，而其擁有的權(quán)利則難以得到有效保護(hù)，身處在這樣的文化意識(shí)環(huán)境中，公民一定要堅(jiān)持自己的意愿。其次，受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，強(qiáng)凌弱、富欺貧的現(xiàn)象可謂是隨處可見(jiàn)，馬克思也曾表達(dá)過(guò)這樣的看法：個(gè)體往往被他人所代表，而他人所樹(shù)立起來(lái)的往往是比較權(quán)威的形象，且擁有不可限制的權(quán)利，正因?yàn)槿绱?，他們不?huì)被侵犯，而個(gè)體的權(quán)利則難以得到有效保障。這類民眾因?yàn)槿笔Т碜约旱臋?quán)利，也就不可能真實(shí)表達(dá)自己的權(quán)益，其主觀能動(dòng)性，自然也難以得到充分有效的調(diào)動(dòng)。再次，人治思想具有強(qiáng)烈的排斥法治精神特征，以人治思想為基礎(chǔ)的文化基礎(chǔ)，則必然無(wú)法使法治精神得以養(yǎng)成的。法制精神的難以形成，深受王權(quán)統(tǒng)治思想的影響，且在民眾心中已經(jīng)變得更加根深蒂固了。王權(quán)統(tǒng)治實(shí)際上體現(xiàn)出的就是“人治”，而法治國(guó)家的形成，則意味著國(guó)家管理工作開(kāi)展必須要以法律作為重要參考依據(jù)。法治的制定主要依賴于民意機(jī)構(gòu)，而民意主要代表的是廣大人民群眾的意志，相應(yīng)的，多數(shù)人的意志表現(xiàn)為對(duì)自由，以及理性自律精神的追求，充分體現(xiàn)出的正是公民的意識(shí)。

人治和法治，其實(shí)是完全對(duì)立的兩個(gè)概念，法理學(xué)家博登海默曾經(jīng)有這樣的論述：純粹的專制君主，他們的行為難以預(yù)見(jiàn)，因?yàn)樗麄兛偸前凑兆约旱闹饔^意識(shí)制定規(guī)則或者調(diào)整政策。處于這樣的政治環(huán)境，各級(jí)官吏都表現(xiàn)出了較強(qiáng)的人身依附性，因此，要正確認(rèn)識(shí)偏差性認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要培養(yǎng)公民的現(xiàn)代化意識(shí)。鄧小平同志對(duì)此也發(fā)表過(guò)看法，他認(rèn)為受到封建專制思想的影響，我們?cè)趪?guó)家發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的確缺乏民主性。即便是在解放以后，真正意義上的人民民主權(quán)利各項(xiàng)制度也沒(méi)有真正建立起來(lái)，加上缺乏法律約束性，人們對(duì)此也表現(xiàn)出了相對(duì)冷漠的態(tài)度。我們要積極主動(dòng)了解優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，對(duì)于和時(shí)代不相符合的文化則要及時(shí)摒棄，這樣也更利于構(gòu)建起現(xiàn)代化文明社會(huì)，當(dāng)公民意識(shí)逐漸形成以后，其主人翁精神也將得到有效培養(yǎng)，同時(shí)也將積極參與到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)中，潛移默化中，他們的公民責(zé)任感也將得到增強(qiáng)。

（三）從法律視角分析

從法律視角分析，我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，情大于法、高于法的觀念和思維方式，尚未完全消彌?！肮褚庾R(shí)的培育和形成，是一個(gè)持續(xù)影響過(guò)程，從發(fā)展的角度看，公民法律意識(shí)的形成，則集中反映全體公民參與社會(huì)活動(dòng)的全過(guò)程。不斷提升公民的法律素質(zhì)，是法治社會(huì)形成的前提。公民意識(shí)的形成，有其獨(dú)有的機(jī)制，這種機(jī)制受歷史和社會(huì)各種紛繁復(fù)雜因素的影響。從立法層面看，當(dāng)前我國(guó)公民意識(shí)的形成，在許多認(rèn)知和評(píng)價(jià)領(lǐng)域還存在一定的障礙。但立法活動(dòng)，又直接關(guān)乎法律的制定、實(shí)施，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的法治進(jìn)程，所以在我們的立法過(guò)程中，進(jìn)一步厘清公民意識(shí)中的思想觀念，以及掃清消極的心理因素阻礙，變得十分必要和重要。

從司法層面來(lái)看，任何司法實(shí)踐的有效開(kāi)展，都要求公民應(yīng)該具備相應(yīng)的法律素質(zhì)，只有這樣，才能促使法律和法規(guī)的相應(yīng)價(jià)值的最大化。通過(guò)司法實(shí)踐得出，公民法律素質(zhì)要生成，則必須先將公民的法律意識(shí)順利轉(zhuǎn)化。但當(dāng)前我國(guó)公民意識(shí)與依法治國(guó)的要求還有很大差距，一方面，片面追求不受法律制約的自由;另一方面，不能平等對(duì)待自身與他人的權(quán)利，這些對(duì)法律意識(shí)體系的片面理解和扭曲，必然嚴(yán)重制約構(gòu)建我國(guó)公民意識(shí)。傳統(tǒng)社會(huì)中，皇權(quán)至高無(wú)上，甚至還超越了法律，即便制定了一些法律，但很多時(shí)候它也表現(xiàn)出了對(duì)君主權(quán)利的依附性。由此可見(jiàn)，在中國(guó)相對(duì)傳統(tǒng)的法律文化中，普遍基本上存在有“權(quán)力本位”這一思想意識(shí)，如果受到了破壞，皇權(quán)也就變得至高無(wú)上。在封建社會(huì)，傳統(tǒng)且封建的宗法等級(jí)觀念屬于根本觀念，社會(huì)百姓對(duì)于法律的理解也存在諸多不足。公民無(wú)法正確認(rèn)識(shí)法律的價(jià)值，自然難以形成科學(xué)的現(xiàn)代法治理念，也難以樹(shù)立科學(xué)的法律思想，因此，公民意識(shí)的培育與提高也就根本無(wú)從談起了。

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