王浩楠

銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 銅仁 554300

缺少法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力是造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率較低的主要原因，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)危害等因素的了解和分析，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的形成原因

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中造成創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因有缺乏基本的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，相關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)不完善以及在進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育時(shí)缺少對(duì)法律內(nèi)容的講解等。曾經(jīng)合肥市包河區(qū)人民法院對(duì)涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法法律案件進(jìn)行過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)合同違約糾紛和合同詐騙罪是主要案件類型。應(yīng)不斷加強(qiáng)大學(xué)生群體的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自身的權(quán)益，對(duì)于創(chuàng)業(yè)過(guò)程中擬定的合同文件要根據(jù)法律要求進(jìn)行敲定使其具備法律效應(yīng)。相關(guān)部門(mén)要不斷完善和健全相關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，使得大學(xué)生在實(shí)際創(chuàng)業(yè)中能夠有法可依。開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的高校應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律內(nèi)容的講解，豐富大學(xué)生的閱歷和知識(shí)［1］。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障體系

在建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障體系時(shí)應(yīng)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障體系、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會(huì)服務(wù)保障體系、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育保障體系、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)業(yè)保障體系為主要構(gòu)建內(nèi)容。比如，在原有的《高等教育法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還可以增加《試行新年就業(yè)法案》、《技術(shù)創(chuàng)新與科研法》、《繼續(xù)教育和高等教育改革法》、《教育改革法》等加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障體系的建設(shè)和完善，能夠不斷明確大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會(huì)服務(wù)保障體系的建設(shè)應(yīng)以提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，搭建政府和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者之間的溝通橋梁為主要目的。比如：眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化園區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)構(gòu)，并且政府還可以通過(guò)舉辦企業(yè)洽談會(huì)或者是投資洽談會(huì)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。另外，不斷加強(qiáng)福利屏障的構(gòu)建不僅能夠減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)壓力，也能夠降低他們的心理成本從而促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。比如：創(chuàng)業(yè)者在個(gè)人收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育保障體系的建設(shè)應(yīng)從兩方面入手，一是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方案，二是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育的師資力量。通過(guò)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的全過(guò)程覆蓋融合，而加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資方面的優(yōu)化是創(chuàng)業(yè)教育在大學(xué)生中開(kāi)展程度不斷深化，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供足夠的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)支持的主要來(lái)源，這就要求創(chuàng)業(yè)教育的教師應(yīng)從學(xué)生的發(fā)展角度進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的管理能力社會(huì)能力并建立動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)成果。為不斷豐富大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障體系的建設(shè)提供有效的支持應(yīng)不斷參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，比如：在美國(guó)各類創(chuàng)業(yè)課程的開(kāi)設(shè)高達(dá)2000余門(mén)，法國(guó)還專門(mén)成立了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中心。在創(chuàng)業(yè)資金方面國(guó)外通常會(huì)采用成立教育基金會(huì)的方式支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，比如：英國(guó)1983年成立的英國(guó)王子基金會(huì)平均每年有5000余名青年得到資助，并提供技術(shù)和咨詢類的服務(wù)保障。韓國(guó)、德國(guó)等也出臺(tái)了相關(guān)政策法律為創(chuàng)業(yè)者提供保障，如《中小企業(yè)振興法》、《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》、《就業(yè)支持法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》等［2］。

（二）完善大學(xué)生法律教育課程體系

在建立大學(xué)生法律教育課程體系時(shí)應(yīng)以針對(duì)性、配套性、獨(dú)立性、實(shí)踐結(jié)合知識(shí)性、多樣性為主要建構(gòu)原則，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)法律能力培養(yǎng)類課程、創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)增強(qiáng)類課程和創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)了解類課程的劃分完成體系的內(nèi)容構(gòu)建。在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律能力培養(yǎng)類課程時(shí)要以實(shí)踐務(wù)實(shí)為課程的設(shè)立準(zhǔn)則，比如，模擬法律談判，企業(yè)法、商法的理論講解，創(chuàng)業(yè)基地參觀等。創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)增強(qiáng)類課程的開(kāi)設(shè)目的是為了培養(yǎng)大學(xué)生遵法守法的意識(shí)，并在未來(lái)的交易中能夠依法辦事，所以課程內(nèi)容應(yīng)以法理學(xué)、法律方法學(xué)、邏輯學(xué)等為主要講解內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)了解類課程是為了豐富大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)于法律法規(guī)的了解，以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中企業(yè)組織形式的選擇。比如：1999年出臺(tái)的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、2005年修訂的《公司法》、2006年修訂的《合伙企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育中的主要教學(xué)內(nèi)容，它能夠幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者區(qū)分各類企業(yè)創(chuàng)建要素的不同。而《民法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《勞動(dòng)合同法》、《會(huì)計(jì)法》、《專利法》、《所得稅法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《保險(xiǎn)法勞動(dòng)法》等的學(xué)習(xí)和了解，能夠幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)中依法辦事避免不必要的法律糾紛［3］。比如：教師在進(jìn)行《合同法》的教學(xué)時(shí)要對(duì)合同的簽訂、合同的法律效力、合同的履行變更、轉(zhuǎn)讓解除違約等內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)，并結(jié)合模擬實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)生對(duì)《合同法》教學(xué)內(nèi)容的理解。教師在進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育教授時(shí)肯定會(huì)與專業(yè)的法律從業(yè)人員存在區(qū)別，所以學(xué)校可以通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)講座，創(chuàng)業(yè)法律討論會(huì)等邀請(qǐng)法律從業(yè)人員為大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律的講解，通過(guò)真實(shí)的法律案件不僅能夠讓大學(xué)生清晰的認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，還能夠增強(qiáng)法律知識(shí)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的重要性，能夠更好的促進(jìn)教師后續(xù)教學(xué)開(kāi)展［4］。

（三）營(yíng)造法律化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題時(shí)可以通過(guò)微博、微信、QQ群、法律服務(wù)平臺(tái)等的建設(shè)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體中的切實(shí)需要和實(shí)際困難進(jìn)行解答。比如，財(cái)務(wù)制度的建立、申請(qǐng)貸款資金的流程、稅收減免的政策等均是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期會(huì)遇到的問(wèn)題。通過(guò)這些溝通平臺(tái)的建立能夠?qū)⑾嚓P(guān)政策信息進(jìn)行及時(shí)的推送有效的幫助大學(xué)生更好的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。因?yàn)樵诖髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)初期規(guī)模較小，資金也較少，所以可以通過(guò)制定針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并提供專業(yè)的涉稅服務(wù)，對(duì)涉稅咨詢、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、減免審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的服務(wù)，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的辦稅成本和辦稅時(shí)間。政府部門(mén)也要不斷加強(qiáng)職責(zé)作用為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和高質(zhì)量的市場(chǎng)資訊，不斷引導(dǎo)他們向科技型和知識(shí)密集型的方向發(fā)展［5］。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期在進(jìn)行企業(yè)設(shè)立時(shí)應(yīng)根據(jù)從事的行業(yè)進(jìn)行相關(guān)行政許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)，比如：醫(yī)藥衛(wèi)生、食品加工、酒店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)在取得工商機(jī)關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還需要向行業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行行政許可的申請(qǐng)。忽視法律性文件的訂制和法律文件內(nèi)容不當(dāng)是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期容易造成法律風(fēng)險(xiǎn)的因素。在訂立法律文件時(shí)如果是兩個(gè)以上投資人共同投資設(shè)立的公司，需要全體的投資人制定書(shū)面發(fā)起人協(xié)議、公司章程等法律文件，在制定法律文件內(nèi)容時(shí)應(yīng)明確投資人之間競(jìng)業(yè)禁止的條款和保密條款［6］。產(chǎn)品代理合同、委托加工合同、勞動(dòng)合同等是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常會(huì)簽訂的合同文件，在制定合同時(shí)要注意區(qū)分要約與要約邀請(qǐng)，避免締約過(guò)失責(zé)任的出現(xiàn)。對(duì)于不可抗力的事也要進(jìn)行明確和約定，如果在合同的履行過(guò)程中出現(xiàn)違約或者是協(xié)商不成的情況，要及時(shí)通過(guò)法律維護(hù)權(quán)益［7］。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，政府部門(mén)應(yīng)不斷創(chuàng)建完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障制度、公共服務(wù)法律體系、風(fēng)險(xiǎn)防范制度等的建立，社會(huì)企業(yè)應(yīng)不斷向大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，共同促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率和信心。