劉 妍

吉林大學(xué)黨委巡察工作辦公室，吉林 長(zhǎng)春 130000

2009年我國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)始了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作以來(lái)，高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得了一定的成效，但自2012年11月8日至今，我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)道出的高校貪腐事件甚至高達(dá)百起以上。一時(shí)間，高校貪腐問(wèn)題成為了黨風(fēng)廉政建設(shè)中極為重要的一環(huán)。而這些普遍案例都彰顯著，高等教育中的貪腐問(wèn)題急需嚴(yán)加整治，高等教育內(nèi)部的管理方式與權(quán)力運(yùn)作模式存在極大問(wèn)題。而黨的十九大正是在這個(gè)方面提出了新要求、新舉措。所以這也正是貫徹、踐行黨的十九大的最好方法。故此，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)勢(shì)在必行。

一、高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)缺少完善的制度

廉政文化的普及不是一蹴而就的，而應(yīng)該是長(zhǎng)期推進(jìn)、常抓不懈的一項(xiàng)任務(wù)，沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制約束的廉政文化是沒(méi)有生命力的。高等教育的貪腐問(wèn)題發(fā)生的主要部門(mén)具有規(guī)律性，它們一般集中在高等教育機(jī)構(gòu)并能夠直接接觸資金運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)部門(mén)，另一些則是與人事或部門(mén)管理相關(guān)，再加上高校部門(mén)制度并沒(méi)有達(dá)到一般國(guó)家機(jī)構(gòu)制度的嚴(yán)苛性，這才使得貪腐案件有了滋生的土壤。而其中的一些高校把重心更多的放在了學(xué)術(shù)與科研水平的增長(zhǎng)上，間接忽略了管理制度的建設(shè)，這就造成了相較政府而言更為寬松的制度構(gòu)造，才讓某些領(lǐng)導(dǎo)干部有了制造貪腐的機(jī)會(huì)。

（二）高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)精神層面不夠完善

高等教育領(lǐng)導(dǎo)班子中，對(duì)于行政人員與基礎(chǔ)管理人員的精神文明建設(shè)依舊過(guò)于刻板?！拔募迸c“手冊(cè)”模式的政治教育方式并不能起到正確引導(dǎo)黨員思想的作用，精神文明與思想政治教育必須找到更好的方法。這更要求高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在適應(yīng)高?，F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上尋找出一種適合本校的思想建設(shè)方式，針對(duì)性的面向各級(jí)黨政人員，以上率下，上下聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。樹(shù)立起高校黨政人員與全體教職工“立德樹(shù)人”的優(yōu)良品質(zhì)，真正建立起優(yōu)良的精神作風(fēng)。

（三）對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的追責(zé)存在不到位問(wèn)題

許多高校中，包括高校各個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)管理部門(mén)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)總是優(yōu)先保障學(xué)校在社會(huì)中的“口碑”，并且為了維護(hù)高校形象，對(duì)貪腐或各種違紀(jì)行為進(jìn)行遮掩與瞞報(bào)，殊不知高校的形象與口碑應(yīng)從其科研教育水平與思想政治建設(shè)兩方面同時(shí)獲益。而高等教育系統(tǒng)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家或政府相關(guān)單位的執(zhí)法力度，在追責(zé)問(wèn)責(zé)方面也缺失了相應(yīng)的執(zhí)法表率作用。高校中黨政人員、管理人員、師生之間的密切聯(lián)系更是造成了執(zhí)法、追責(zé)、問(wèn)責(zé)難的另一個(gè)主要原因。

二、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問(wèn)題的成因

（一）高校利益增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)有制度造成的影響

高等學(xué)校的黨政部門(mén)并非凈土一片，隨著高等教育資源的不斷提升，高等教育系統(tǒng)中的貪腐問(wèn)題發(fā)生部門(mén)具有一定的規(guī)律性，這種規(guī)律性不僅僅體現(xiàn)在發(fā)生問(wèn)題的部門(mén)上，更是體現(xiàn)在高校黨政人員與管理人員的身上。群發(fā)性的貪腐問(wèn)題也是困擾著高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要原因，常常出現(xiàn)“一人違紀(jì)，追責(zé)多人”的情況發(fā)生。過(guò)度的權(quán)力與逐年增長(zhǎng)的利益恰恰是高校貪污腐敗事件頻發(fā)的主要原因，如何通過(guò)科學(xué)合理的手段，改善現(xiàn)有的制度，或是盡量避免高校黨政人員的權(quán)力過(guò)度集中化，才是消除高校貪腐的最重要手段。

（二）封建傳統(tǒng)官本位文化的消極影響

高等教育系統(tǒng)中的思想政治教育深度不夠，導(dǎo)致部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶有很強(qiáng)烈的封建傳統(tǒng)官本位行為。而這種行為在管理系統(tǒng)中又極易引發(fā)不良風(fēng)氣，致使這種封建官文化的行為在高校行政管理層中不斷蔓延。黨政領(lǐng)導(dǎo)人員失去了以身作則的廉政表率作用，下級(jí)就會(huì)有更多違紀(jì)行為出現(xiàn)，上下一體的袒護(hù)圈成為了黨風(fēng)廉政建設(shè)的隔離圈。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，應(yīng)取其精華，那些清正廉潔的事例和廉潔自律的思想觀念對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的引導(dǎo)和示范意義。去其糟粕，摒棄封建官本位文化的消極影響。

（三）高校行政權(quán)力泛化

行政權(quán)力泛化導(dǎo)致許多高校發(fā)生“既參又管”的行為。由于高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既參與到高校政治管理或活動(dòng)中，但在其中又同時(shí)扮演者監(jiān)管者的角色，故此很難對(duì)部門(mén)中的一些違紀(jì)行為做到有效的追責(zé)問(wèn)責(zé)。而根據(jù)目前高校的現(xiàn)狀說(shuō)明，許多師生并不能很好的參與到高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，所以并沒(méi)有起到積極的協(xié)助監(jiān)管作用。科研項(xiàng)目因行政權(quán)力泛化被轉(zhuǎn)移，失去了應(yīng)有的科研技術(shù)水平。因此，監(jiān)督不到位，監(jiān)督力度弱化，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)因權(quán)利泛化從而難以展開(kāi)。

三、新時(shí)期高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善集體決策機(jī)制。要發(fā)揮集體決策的民主性，明確集體決策的范圍和程序，做到職責(zé)清晰，分工明確，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。促進(jìn)高校依法治校。要建立懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備，要建立不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持依法治校，加大問(wèn)責(zé)力度，保持查處腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)案件及時(shí)糾正、處理，發(fā)揮制度的警示預(yù)防作用。

（二）加強(qiáng)廉潔自律理念培育

作為思想政治建設(shè)與精神文明建設(shè)中的最重要一環(huán)，廉潔自律意識(shí)一直被高校黨政管理人員所忽略。流于形式的政治建設(shè)，形式主義的精神文明建設(shè)一直深深影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展。高校管理人員應(yīng)合理推行適合本校的廉潔自律觀念學(xué)習(xí)政策，增加廉潔自律觀念的針對(duì)性與互動(dòng)性，結(jié)合廣大師生關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行宣講，宣講內(nèi)容需契合各級(jí)人員的精神層面，讓廉政意識(shí)更加深刻的樹(shù)立在黨風(fēng)廉政建設(shè)之上，成為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的政治燈塔，促進(jìn)良好風(fēng)氣的形成。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政文化載體建設(shè)

要結(jié)合新形勢(shì)下的時(shí)代內(nèi)涵和人才培養(yǎng)內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新廉政文化宣傳的方式方法。制作廉政文化宣傳欄和宣傳片，鞏固輿論宣傳陣地。借助多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行宣傳與普及，借此提高廣大師生的廉政意識(shí)。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)要發(fā)布廉政要求，做到早提醒、早預(yù)防，不斷夯實(shí)紀(jì)律防線。通過(guò)召開(kāi)教代會(huì)和學(xué)代會(huì)、師生座談會(huì)、張貼宣傳海報(bào)等方式向全校師生以及黨政干部普及黨風(fēng)廉政工作重要性。在校規(guī)、校訓(xùn)方面適當(dāng)修改或添加相關(guān)內(nèi)容，做到高校全體人員的“全面向”。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)高等教育事業(yè)面臨著重大的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)思想政治教育、加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度、推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域制度建設(shè)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，不斷加強(qiáng)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，正是貫徹落實(shí)了黨的十九大精神的最重要體現(xiàn)。本文探討了高校黨風(fēng)現(xiàn)狀與問(wèn)題，并闡述了相應(yīng)對(duì)策，不斷幫助加強(qiáng)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是本研究的理論和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。