顧彩霞 田莉麗

摘要：森林認證-產(chǎn)銷監(jiān)管鏈對于我國國際市場尤為重要，本文通過對我國企業(yè)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證的現(xiàn)狀分析以及對認證企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)在森林認證-產(chǎn)銷監(jiān)管鏈管理過程中存在的問題;分析其原因，并提出改進措施，以便推進企業(yè)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證水平的提高。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證;認證企業(yè);問題

Abstract： Forest certification-chain of custody system is particularly important for the international market in China. This article analyzes the status on the chain of custody system in China and the certified enterprises， finds out the chain of custody certification enterprises existing problems and the reasons and puts forward the improvement measures， which promote the improvement of the chain of custody certification in China.

Key words： Chain of Custody; Certified enterprise; problem

我國是木制品出口大國，越來越多的國家對進口林產(chǎn)品提出了木材合法性和森林認證的要求，這些問題已成為了阻礙我國林產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘。森林認證作為促進森林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場機制，已經(jīng)得到了國際社會的公認，其在影響林產(chǎn)品國際市場準入方面發(fā)揮著日益重要的作用。森林認證包括森林經(jīng)營和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈兩個方面，其中產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證（COC）是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運輸、加工到流通整個鏈條進行審核，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認證的經(jīng)營良好的森林，認證企業(yè)必須采購并使用經(jīng)過認證的原材料，才能在其產(chǎn)品上標明認證體系的名稱和商標。

1.產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證簡介

目前全球主要的兩大國際森林認證體系為森林管理委員會（FSC）和森林認證體系認可計劃（PEFC）。對于FSC和PEFC來說，產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證的主要市場都位于亞洲、歐洲和北美地區(qū)。同時，中國也建立了自己的森林認證體系，并于2014年2月與PEFC實現(xiàn)互認。中國森林認證體系（CFCC）下的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈為森林認證體系的重要組成部分，也是目前我國僅有的兩個森林認證國家標準之一。新修訂的GB/T28952-2018《中國森林認證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》已于2018年7月13日發(fā)布，并于2019年2月1日已經(jīng)開始實施;結(jié)合我國國情和具體實踐，科學制訂和有效實施，保證了標準的適用性和可操作性，有助于實現(xiàn)產(chǎn)品來源的可追溯性，促進森林的可持續(xù)經(jīng)營。

CFCC（China Forest Certification Council）中國森林認證管理委員會，是中國森林認證體系的最高管理機構(gòu)。認證機構(gòu)由CNAS負責認可評審，其涵蓋的認證領(lǐng)域包括：森林經(jīng)營、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、非木質(zhì)林產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營性瀕危物種、森林生態(tài)環(huán)境服務、竹林、碳匯林和森林防火。

2.產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證目的和意義

從森林到最終消費者，產(chǎn)品要經(jīng)歷生產(chǎn)、加工和銷售等多個流程。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證通過追蹤產(chǎn)品從森林到供應鏈的整個過程，來驗證認證的材料是經(jīng)過標識的或者是在整個鏈上保持與非認證材料分開的。供應鏈上的所有企業(yè)都需要通過認證才能獲得認證標簽或進行認證產(chǎn)品宣傳。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證能確保消費者購買的產(chǎn)品源于負責任經(jīng)營的森林。對于消費者購買的認證產(chǎn)品，從木材采伐后的第一個環(huán)節(jié)到最終產(chǎn)品的所有產(chǎn)品加工者，都應該通過產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。

企業(yè)通過產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證，能夠樹立起健康、環(huán)保，以及具有社會責任的企業(yè)形象，能提高產(chǎn)品信譽度、認知度和國際競爭力;擴大國際市場份額，加快國際化進程，對于贏得消費者的信賴和提高企業(yè)綜合競爭力具有重要的促進作用。

3.產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證的發(fā)展

3.1 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈發(fā)展現(xiàn)狀

對于FSC和PEFC來說，截止2019年12月，F(xiàn)SC共頒發(fā)了40 331張產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證證書，范圍涉及127個國家，分布如圖1;PEFC頒發(fā)了11 984張產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證證書，范圍涉及70個國家，分布如圖2。

對于CFCC，截止到2020年4月，中國森林認證官網(wǎng)www.cfcc.org.cn上的公布數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)通過CFCC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證的企業(yè)數(shù)量為223家，認證機構(gòu)9家。

3.2 認證機構(gòu)簡介

北京綠林認證有限公司是經(jīng)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）批準的取得森林認證資質(zhì)的機構(gòu)（批準號CNCA-R2017-334），專注于森林認證、綠色環(huán)保產(chǎn)品認證、無醛人造板及其制品認證等，同時積極向國內(nèi)外有機認證、農(nóng)產(chǎn)品認證、水產(chǎn)認證領(lǐng)域拓展。

綠林認證有限公司依托于行業(yè)協(xié)會、大專院校以及科研機構(gòu)，至今已為數(shù)百家企業(yè)單位提供了FSC、CFCC/PEFC認證服務。綠林認證有限公司在林業(yè)、木材加工領(lǐng)域的專家技術(shù)團隊可以為企業(yè)提供：

（1）專業(yè)、高效的認證服務;

（2）行業(yè)內(nèi)的增值服務，創(chuàng)建供銷平臺;

（3）免費的中、英、拉樹種查詢等服務。

3.3市場影響力

2014年2月，中國森林認證體系與國際森林認證體系認可計劃（PEFC）實現(xiàn)了互認，PEFC在世界上有最大的認證林產(chǎn)品市場，在歐洲的影響較大。CFCC與PEFC的互認為中國的林產(chǎn)品突破貿(mào)易壁壘、順利進入國際市場提供了“綠色通行證”。

3.4中國森林認證-產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證企業(yè)分類

CFCC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證適用于所有生產(chǎn)、加工、銷售木材及林產(chǎn)品的企業(yè)。CFCC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證能使企業(yè)符合相應的法規(guī)要求，以便進入需求不斷增大的全球市場。目前認證企業(yè)分類主要為家具廠、鋸材廠、板材廠、造紙廠、紙品廠、貿(mào)易商、零售商，還有印刷企業(yè)、紙商。企業(yè)分類數(shù)量占比如圖3所示。

4. 認證企業(yè)常見問題

4.1產(chǎn)銷監(jiān)管鏈管理體系

一是企業(yè)對產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的重視程度不夠，認證企業(yè)在進行產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證時，首先要建立產(chǎn)銷監(jiān)管鏈管理體系，組織應實施和維持與其規(guī)模和復雜性相適宜的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈管理體系，以確保其持續(xù)遵守所有適用認證的要求。若企業(yè)管理者沒有把管理體系落實到實際行動上，就無法使管理體系在各個層次上執(zhí)行，導致企業(yè)的負責人員對體系的認識也會不足。

二是培訓不足，認證企業(yè)應對員工進行系統(tǒng)、有效、經(jīng)常性的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈體系知識和職業(yè)健康與安全的培訓。經(jīng)調(diào)查，在審核過程中，關(guān)鍵崗位人員無該崗位的職責培訓記錄，導致從業(yè)人員對產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證體系認識模糊。

三是體系持續(xù)改進性欠缺。由于員工對產(chǎn)銷監(jiān)管鏈體系認知不足，使得有些認證企業(yè)很難進行一次像樣的內(nèi)部審核，普遍存在內(nèi)部審核不深入、走過場的現(xiàn)象，難以發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的問題，改進體系更無從談起。即使在內(nèi)部審核時發(fā)現(xiàn)了問題，也往往只是糾正，而不能夠采取有效的糾正措施或預防措施，造成體系的有效性大打折扣。

4.2生產(chǎn)過程

一是企業(yè)原料采購和倉管人員對認證原料采購和倉儲的認識不足，采購原料前未進行供應商資質(zhì)驗證或未保存驗證資料，或者不知道要驗證什么，沒有驗證供應商證書范圍內(nèi)有沒有所購買的原料，并且采購后無法做到徹底的物料隔離。CFCC林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證原料包含了經(jīng)過CFCC認可的材料和經(jīng)過PEFC認可的認證原料，可以從PEFC官網(wǎng)數(shù)據(jù)庫www.pefc.org去查驗獲證企業(yè)名稱、證書號碼驗證供應商信息。FSC查驗官網(wǎng)為https：//info.fsc.org/，經(jīng)過FSC認證或者經(jīng)過其認可的其他認證材料為認證原料。

二是文件審核中的問題，對于FSC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證企業(yè)，許多企業(yè)都會出現(xiàn)認證計劃許可協(xié)議（TLA）丟失的情況，企業(yè)針對產(chǎn)銷監(jiān)管鏈文件應妥善保存，在PEFC審核中，購貨發(fā)票上為100%SFI認證，但如果將這批貨物歸為認證原料，其中PEFC與SFI的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈并沒有達到互認，企業(yè)在購買原材料前應查詢清楚。

三是認證企業(yè)在生產(chǎn)過程中，在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)原料無法得到很好區(qū)分。為實現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯性，需要原始記錄和相關(guān)單據(jù)的支持。某些認證企業(yè)缺乏生產(chǎn)各階段的記錄。

四是對于成品入庫和銷售，企業(yè)問題在于對入庫成品沒有做好區(qū)分隔離措施，對出庫成品沒有做好匯總，導致年度數(shù)量匯總表中庫存認證產(chǎn)品數(shù)量與現(xiàn)場數(shù)量不相符。

4.3標簽的使用

CFCC和PEFC互認后，標識可共同使用。對于標簽的使用，調(diào)查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的主要問題如下：一是不熟悉標簽的申請流程，導致不申請就擅自使用。二是標簽的使用不當。CFCC和PEFC的標簽包括宣傳標簽和產(chǎn)品上標簽，很多企業(yè)誤將產(chǎn)品上標簽作為宣傳標簽使用。

4.4產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證推廣

缺乏認證產(chǎn)品的國內(nèi)市場需求，國內(nèi)對于產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證產(chǎn)品的公眾認知度不高，認證產(chǎn)品比非認證產(chǎn)品價格要高，我國大多數(shù)消費者不具備消費認證產(chǎn)品的能力;沒有國內(nèi)市場對認證產(chǎn)品的需求，內(nèi)銷企業(yè)就沒有進行認證的動力。很多獲證企業(yè)雖持有合格有效的證書，但一直無相關(guān)訂單。

5.總結(jié)

森林認證-產(chǎn)銷監(jiān)管鏈為企業(yè)提供了市場準入權(quán)，并向客戶展示負責任供應鏈管理實踐。但對于企業(yè)，在申請產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證或獲證之后的保持都將面臨著壓力和挑戰(zhàn);企業(yè)首先要對產(chǎn)銷監(jiān)管鏈重視起來，投入人力物力來改進現(xiàn)有的條件以滿足產(chǎn)銷監(jiān)管鏈標準的要求;加強相關(guān)負責人員的培訓，使得管理體系落實到各個層次上。隨著未來國內(nèi)認證市場環(huán)境的持續(xù)成熟，將會有越來越多的企業(yè)愿意主動、深入的了解產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證，產(chǎn)銷監(jiān)管鏈必將進一步擴大發(fā)展。

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