摘要：新中國(guó)成立以來(lái)70年來(lái)，在馬克思主義反貧困理論的正確指導(dǎo)下，我國(guó)的貧困治理工作取得了重大進(jìn)展，中國(guó)的反貧困實(shí)踐也豐富和發(fā)展了馬克思貧困理論，形成了具有中國(guó)特色的中國(guó)化馬克思主義反貧困理論。本文將從毛澤東、鄧小平到習(xí)近平貧困治理思想進(jìn)行邏輯闡述，總結(jié)我國(guó)不同時(shí)期、不同階段的扶貧重點(diǎn)及模式變化，分析提煉新中國(guó)70年的扶貧經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的主要問題，對(duì)未來(lái)中國(guó)貧困治理進(jìn)行前景展望，推進(jìn)我國(guó)乃至世界扶貧開發(fā)工作向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貧困治理;歷程與經(jīng)驗(yàn);開發(fā)式扶貧;精準(zhǔn)扶貧

新中國(guó)成立以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)扶貧工作取得巨大的貧困治理成效，成為世界上第一個(gè)完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為全球貧困治理工作作出了重大貢獻(xiàn)。其成績(jī)與馬克思主義貧困理論的指導(dǎo)密切相關(guān)，同時(shí)也離不開馬克思主義中國(guó)化治貧理論成果對(duì)我國(guó)扶貧實(shí)踐的創(chuàng)新指導(dǎo)，回顧建國(guó)70年來(lái)我國(guó)扶貧開發(fā)的工作歷程并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代我國(guó)貧困治理工作的進(jìn)一步發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、馬克思主義中國(guó)化治貧理論的發(fā)展

1.毛澤東的貧困治理思想

毛澤東的治貧思想主要集中社會(huì)主義建設(shè)階段，并將思想認(rèn)識(shí)聚焦在“國(guó)家整體貧困”以及“農(nóng)民貧困”上，主張通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家以及農(nóng)村的發(fā)展。在具體實(shí)踐上，這一時(shí)期的扶貧工作主要通過(guò)以下途徑開展：一是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行改造，推進(jìn)制度的轉(zhuǎn)變;第二，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地改革，改變?cè)械霓r(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;第三，以政府計(jì)劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)為特征，重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化;第四，開展農(nóng)民公社運(yùn)動(dòng)，改變分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)民經(jīng)濟(jì)。

總之，從新中國(guó)成立起，解決中國(guó)的貧困問題始終是黨和國(guó)家的重要任務(wù)。到1978年，全國(guó)貧困人口減少到5億，尚未解決溫飽問題的絕對(duì)貧困人口已經(jīng)下降到2.5億，貧困發(fā)生率為33%。但是必須看到的是，這一時(shí)期的扶貧模式是一種國(guó)家直接的、無(wú)償?shù)摹拜斞健薄熬葷?jì)式”扶貧。真正意義上的開展大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng)是在改革開放后實(shí)施的。

2.鄧小平社會(huì)主義初級(jí)階段貧困治理思想

1978年，以鄧小平為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，鄧小平治貧思想、治貧實(shí)踐主要從功能的角度深度詮釋社會(huì)主義的本質(zhì)，即“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。這一時(shí)期我國(guó)的貧困治理工作已經(jīng)正式進(jìn)入了扶貧開發(fā)階段，這一階段的扶貧開發(fā)工作也呈現(xiàn)出特有的特點(diǎn)：一是聚焦區(qū)域性瞄準(zhǔn)。這一時(shí)期中國(guó)的扶貧政策逐步向區(qū)域性瞄準(zhǔn)，重點(diǎn)向“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜，在未來(lái)的幾年確定了以縣為單位開展扶貧開發(fā)工作。二是徹底的改革傳統(tǒng)輸血式、救濟(jì)式反貧困扶貧方式，確定了開發(fā)式扶貧反貧困方針，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家必要支持下，依靠貧困地區(qū)和貧困戶自身資源優(yōu)勢(shì)解決當(dāng)?shù)氐呢毨栴}。

通過(guò)大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，這一階段的扶貧工作取得了顯著的成效。1978年至1993年，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2.5億下降到1993年的8000萬(wàn)人，貧困縣農(nóng)民人均純收入增加到483.7元。

3.江澤民扶貧開發(fā)思想

黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民高度重視貧困治理工作，將貧困上升為國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)提升策略。在鄧小平扶貧工作的基礎(chǔ)上，制定了“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，確保在1994年到2000年7年間解決全國(guó)農(nóng)村8000萬(wàn)人的貧困人口溫飽問題。在此期間，國(guó)家從多個(gè)方面加大了扶貧開發(fā)力度。根據(jù)中央扶貧辦提供的數(shù)據(jù)，中央在八七扶貧攻堅(jiān)期間的資金投入由每年10億元增加到每年200億元，到2000年中央累計(jì)投入資金16000億元。同時(shí)，確定了以貧困地區(qū)為主體的中央、地方和社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)扶貧工作的工作機(jī)制。最后，探索多元化的扶貧方式，堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、生活與生產(chǎn)相結(jié)合的開發(fā)式扶貧道路。

在江澤民治貧思想的指導(dǎo)下，7年時(shí)間里，到2000年底全國(guó)貧困人口下降到3000萬(wàn)，占世界貧困人口的5%，較改革開放下降了20個(gè)百分點(diǎn)，基本完成了計(jì)劃內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

4.胡錦濤以人為本貧困治理思想

到21世紀(jì)，中國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、扶貧開發(fā)新的歷史階段。2001年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，提出要利用10年的時(shí)間，集中全黨全國(guó)全社會(huì)力量，把我國(guó)的貧困治理工作推向新的歷史階段。胡錦濤堅(jiān)持要貫徹以人為本的發(fā)展理念，在扶貧要求上，他認(rèn)為按照"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放"的要求堅(jiān)持開發(fā)式扶貧。在扶貧原則上，他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持多方共進(jìn)的原則，要形成多元共同參與的扶貧格局;在最后的落腳點(diǎn)上，他要求將扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將扶貧開發(fā)工作攘括在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)大局當(dāng)中，并且將扶貧開發(fā)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)到全國(guó)14.8萬(wàn)個(gè)貧困村。

在胡錦濤執(zhí)政期間，以胡錦濤為核心的黨中央積極探索貧困治理新模式，從不同的層面不同視角對(duì)我國(guó)反貧困工作作了安排部署，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化馬克思治貧理論的豐富和拓展。

5.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想

黨的十八大以后，我國(guó)的貧困治理工作推進(jìn)到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新階段，以習(xí)近平為核心的黨中央作出了一系列扶貧政策安排，形成了系統(tǒng)、完整和重大的中國(guó)反貧困戰(zhàn)略部署。

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，精準(zhǔn)理念是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的核心。他指出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”基本要求，切實(shí)解決扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退的“四個(gè)問題”。第二，分類分批是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的基本工具。習(xí)近平認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作要根據(jù)貧困地區(qū)不同的貧困人口的基本現(xiàn)狀，采取“五個(gè)一批”分類實(shí)施。第三，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力是精準(zhǔn)扶貧思想的根本目標(biāo)。要通過(guò)扶貧扶志、智志雙扶來(lái)提高脫貧質(zhì)量。第四，攜手消除貧困，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的價(jià)值訴求。

2012到2018年底，農(nóng)村貧困人口由9899萬(wàn)減少到1660萬(wàn)，貧困發(fā)生率下降到1.7%，習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧的理念，豐富發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨人的貧困思想，為中國(guó)未來(lái)甚至世界未來(lái)反貧實(shí)踐作出了重大貢獻(xiàn)。

二、新中國(guó)成立70周年中國(guó)貧困治理的經(jīng)驗(yàn)

1.從“救濟(jì)式扶貧”到開發(fā)式扶貧

新中國(guó)成立初期，在這一特殊的歷史時(shí)期，黨和政府主要開展以“輸血”為特征的小規(guī)模救濟(jì)式扶貧。到改革開放初期，國(guó)家主要是通過(guò)財(cái)政資金解決區(qū)域貧困問題，真正實(shí)行開發(fā)式扶貧是從1986年以后，我國(guó)國(guó)開展了大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》明確了扶貧開發(fā)的基本途徑和主要形式。進(jìn)入21世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等成為一貫主張的脫貧路徑，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、扶貧發(fā)開與生態(tài)保護(hù)并重，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接全方位扶貧策略。從救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧，體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持以人民為中心的扶貧理念，倡導(dǎo)利用當(dāng)?shù)刎S富的人力物力資源進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，逐步形成通過(guò)自我積累和能力發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧致富扶貧局面。

2.從“政府統(tǒng)攬”到“多元參與”

從新中國(guó)成立到改革開放初期，我國(guó)的貧困治理工作，政府基本承擔(dān)了全國(guó)的扶貧工作，社會(huì)力量參與較少。1994年頒布《八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，這一計(jì)劃指明要?jiǎng)訂T各民主黨派、工青婦等社會(huì)力量參扶貧開發(fā)工作。2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010 年）》制定了全社會(huì)共同參與扶貧開發(fā)基本方針。2005年，胡錦濤在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)要吸引公司、企業(yè)、公益組織等各種社會(huì)力量共同參與，“拓寬扶貧開發(fā)渠道，增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。”[1]2015 年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》進(jìn)一步指出：“加大東西部扶貧協(xié)作力度，加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工 作，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)……構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局”。從“政府統(tǒng)攬”到“多元參與”，充分說(shuō)明了政府職能轉(zhuǎn)變背景下社會(huì)力量參與貧困治理的實(shí)踐。

3.從“區(qū)域性瞄準(zhǔn)”到“精準(zhǔn)扶貧”

新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的貧困治理主張通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決國(guó)家整體貧困。直到進(jìn)入改革開放，中國(guó)才把扶貧重點(diǎn)聚焦到農(nóng)村地區(qū)以及老少邊窮等極端貧困地區(qū)。1986年，中央成立專門的扶貧機(jī)構(gòu)—國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)啟動(dòng)大規(guī)模扶貧開發(fā)計(jì)劃，同時(shí)在未來(lái)幾年，確定了國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣331個(gè)、省級(jí)貧困縣370個(gè)，以縣為單位開展扶貧開發(fā)工作。2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，我國(guó)的扶貧重點(diǎn)由貧困縣轉(zhuǎn)移到全國(guó)14.8萬(wàn)個(gè)貧困村。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階段，國(guó)家把建檔立卡戶作為扶貧重點(diǎn)對(duì)象。隨著國(guó)家扶貧重點(diǎn)的不斷調(diào)整，我國(guó)扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和科學(xué)性也不斷提高。

4.從“外源式扶貧”到“內(nèi)源式扶貧”

新中國(guó)成立初期的扶貧幫困，主要是由國(guó)家向貧困地區(qū)調(diào)撥糧食、衣物等救濟(jì)物質(zhì)的直接救濟(jì)的“輸血”方式，改革開放初期也主要是以國(guó)家提供扶貧資金為主要方式開展扶貧工作。1986年，中國(guó)進(jìn)入大規(guī)模扶貧開發(fā)階段，主張通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以工代賑的方式推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的扶貧開發(fā)工作由自然資源開發(fā)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀毁Y源與人力資源開發(fā)并重的新階段，主張通過(guò)發(fā)展文化教育、產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等方式提升貧困人口素質(zhì)能力。黨的十八大以來(lái)，主張通過(guò)政策宣傳、思想教育，轉(zhuǎn)變貧困人口“等、靠、要”的觀念，同時(shí)大力發(fā)展教育事業(yè)，通過(guò)智志雙扶解決貧困的代際遺傳。通過(guò)由外到內(nèi)，內(nèi)外結(jié)合的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)扶貧工作的可持續(xù)性。

三、現(xiàn)階段貧困治理的問題研究及前景展望

1.關(guān)注“精神貧困問題”，提高貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力

自貧困治理工作開展以來(lái)，精神貧困、思想貧困一直都是扶貧領(lǐng)域存在的突出問題。部分地區(qū)貧困人口脫貧質(zhì)量不高，出現(xiàn)“越扶越貧”的現(xiàn)象，根本原因在于貧困人口內(nèi)心貧窮，存在安于現(xiàn)狀、保守封閉的心理狀態(tài)，缺乏脫貧主觀能動(dòng)性。因此，要注重從思想上、精神上拔除“窮根”，把扶貧與扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，激發(fā)貧困人口的脫貧積極性、主動(dòng)性。一是要加強(qiáng)思想教育，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀開展思政教育，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，二是要加強(qiáng)典型宣傳，樹立脫貧先進(jìn)典型，營(yíng)造主動(dòng)脫貧、勞動(dòng)致富的脫貧氛圍。三是完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)文化教育和技能培訓(xùn)，提高貧困家庭應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。

2.破解“返貧問題”，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制

由于貧困人口缺乏可持續(xù)發(fā)展所需的能力、資源、資本，發(fā)展極具脆弱性，無(wú)法抵御各種自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，容易出現(xiàn)貧困戶脫貧后返貧現(xiàn)象。因此必須構(gòu)建貧困人口穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。首先要嚴(yán)把“退出關(guān)”，建立多維貧困評(píng)價(jià)體系，在退出上問題上周全考慮;第二，要提供良好的公共服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)機(jī)會(huì)，確保貧困人口脫貧后的教育保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障等;最后是注重運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法，為其提供后續(xù)的具有針對(duì)性的物質(zhì)幫扶、心理輔導(dǎo)、能力建設(shè)等綜合服務(wù)，提升幫扶效果，促進(jìn)其早日實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

3.圍繞“社會(huì)力量參與不足問題”，重視市場(chǎng)機(jī)制作用

貧困治理是重要的民生工程，其工作的特殊性質(zhì)決定了政府在扶貧工作中的主導(dǎo)作用。這種政府主導(dǎo)的扶貧參與機(jī)制能夠保證短時(shí)期內(nèi)貧困治理取得突破性進(jìn)展，但是容易形成政府部門單打獨(dú)斗的局面，這與新時(shí)期推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，發(fā)揮多元治理主體作用相背離。因此要積極動(dòng)員社會(huì)力量參與貧困治理工作，開展市場(chǎng)化扶貧。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)市場(chǎng)化扶貧機(jī)制，政府的主要作用體現(xiàn)在政策規(guī)劃、政策引領(lǐng)上，轉(zhuǎn)變大包大攬的角色功能，引入市場(chǎng)化力量參與貧困治理，發(fā)揮市場(chǎng)在項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目考核、項(xiàng)目退出等方面的重要作用。

4、圍繞“腐敗作風(fēng)問題”，完善扶貧資金管理

扶貧領(lǐng)域腐敗問題、作風(fēng)問題一直是黨和政府強(qiáng)調(diào)的重要問題。2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，雖然在黨中央的“反腐高壓”的震懾下，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域仍然存在不少腐敗問題、作風(fēng)不實(shí)等問題。一是制定健全扶貧資金公示制度，在確保扶貧資金統(tǒng)籌分配的前提下，基層在項(xiàng)目安排的資金使用方面做到公告公示，做好資金使用明細(xì)臺(tái)賬，強(qiáng)化群眾和社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)監(jiān)管、審核，緊盯扶貧資金分配、使用、撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、資金分配撥付和使用報(bào)賬情況進(jìn)行不定期檢查、審核。發(fā)現(xiàn)貪污腐敗問題，嚴(yán)厲懲處。三是加強(qiáng)資金整合，合理制定縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，做到統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，避免資金被截留、挪用，堅(jiān)決杜絕“跑冒漏滴現(xiàn)象。同時(shí)引入非政府組織對(duì)項(xiàng)目開展、資金使用效益進(jìn)行評(píng)估，提高資金使用效率。

5.解決“新的不平衡問題”，確立一體化貧困治理戰(zhàn)略

分析從新中國(guó)成立救濟(jì)式階段到后來(lái)的大開發(fā)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施這一時(shí)期，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家的扶貧開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，城市貧困問題、貧困戶與臨界貧困戶問題、貧困村與非貧困村問題等新的不平衡問題的出現(xiàn)和擴(kuò)大，嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，針對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的新的不平衡問題，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建一體化的貧困治理戰(zhàn)略，確保扶貧開發(fā)與社會(huì)保障制度有效銜接。針對(duì)新的城市不平衡問題，要提高重視程度，在2020年確保現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧后，將瞄準(zhǔn)對(duì)象重新轉(zhuǎn)向城市，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村內(nèi)部出現(xiàn)的爭(zhēng)奪扶貧資源現(xiàn)象，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果。緊緊抓住“兩不愁三保障”這個(gè)目標(biāo)，在確保貧困戶基本生活保障的基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)政策措施，集中解決農(nóng)村的各項(xiàng)突出短板，促進(jìn)農(nóng)村全面整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤：《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展》，求是：2006（1）.

作者簡(jiǎn)介：肖力于（1992-）男，永修縣委黨校助理講師，研究生學(xué)歷，研究方向：黨建、農(nóng)村、社會(huì)學(xué)。