徐曉峰

摘要：固定資產(chǎn)是人民銀行賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源，文章揭示了基層央行在固定資產(chǎn)管理方面普遍存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議，對(duì)工作實(shí)踐有一定指導(dǎo)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：基層央行 固定資產(chǎn)管理 改進(jìn)建議

“固定資產(chǎn)是指使用期限在1年以上、單位價(jià)值在2000元（含）以上，且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。不具備上述規(guī)定條件的物品為低值易耗品?！边@是現(xiàn)行的《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)固定資產(chǎn)下的定義。人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)按實(shí)物形態(tài)分為：房屋及建筑物類(lèi)、電子設(shè)備類(lèi)、運(yùn)輸工具類(lèi)、機(jī)械器具類(lèi)和其他財(cái)產(chǎn)類(lèi)等五類(lèi)。人民銀行固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于總行?！掇k法》對(duì)固定資產(chǎn)分類(lèi)、計(jì)價(jià)、購(gòu)建、調(diào)撥、折舊、處置以及日常管理進(jìn)行了明確規(guī)定。

人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。總行統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理制度，全面管理固定資產(chǎn)。基層行負(fù)責(zé)本轄區(qū)固定資產(chǎn)的日常核算和管理，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理配置固定資產(chǎn);建立健全固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則;真實(shí)完整反映固定資產(chǎn)狀況;全面管理固定資產(chǎn)實(shí)物;防止固定資產(chǎn)流失。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）組織管理方面

1.固定資產(chǎn)制度有待完善。總行修訂的《辦法》2006年起實(shí)施，至今已有14年，部分內(nèi)容已跟不上會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政部相關(guān)文件的新要求。如固定資產(chǎn)折舊年限，總行《辦法》規(guī)定電子計(jì)算機(jī)、辦公自動(dòng)化設(shè)備等電子設(shè)備折舊年限5年，發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房、附屬用房、職工宿舍折舊年限50年，其他建筑物30年;而財(cái)政部2017年制定的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)-固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南，規(guī)定計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備折舊年限不低于6年，業(yè)務(wù)及管理用房鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的折舊年限不低于50年，磚混結(jié)構(gòu)及磚木結(jié)構(gòu)的不低于30年，簡(jiǎn)易房、房屋附屬設(shè)施及構(gòu)筑物折舊年限不低于8年。個(gè)別固定資產(chǎn)管理職責(zé)欠明晰，存在資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)交叉或約定不明現(xiàn)象，如后勤和科技部門(mén)對(duì)電子設(shè)備重復(fù)管理，保衛(wèi)和科技部門(mén)對(duì)安保設(shè)備管理職責(zé)不明晰。

2.歷史遺留問(wèn)題未整改到位。多數(shù)基層行房屋及建筑物權(quán)屬關(guān)系明晰，但個(gè)別行房屋及建筑物由于購(gòu)建手續(xù)不全、權(quán)屬證明不完善，至今未辦理不動(dòng)產(chǎn)證;個(gè)別行未按照保密要求對(duì)已報(bào)廢非涉密計(jì)算機(jī)硬盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理和消磁處理;個(gè)別行公有財(cái)產(chǎn)與私有財(cái)產(chǎn)合并入賬。如職工房改房是個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，房改房樓棟下的架空層、地下車(chē)庫(kù)或門(mén)面產(chǎn)權(quán)屬于人民銀行，有的行卻合并記在職工房改房卡片賬上。

（二）固定資產(chǎn)配置方面

1.固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。對(duì)于維修改造費(fèi)超過(guò)原值10%的房屋類(lèi)固定資產(chǎn)，未及時(shí)調(diào)增資產(chǎn)原值;非自購(gòu)電子設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。如某行未入賬電子設(shè)備中，29%為上級(jí)行下發(fā)，40%為關(guān)聯(lián)外單位贈(zèng)與。

2.自建房屋、成套設(shè)備整體入賬，不利于資產(chǎn)日常管理?；鶎有袑?duì)基建投資構(gòu)建的房屋類(lèi)固定資產(chǎn)實(shí)行交付使用整體入賬，其中配套安裝的金庫(kù)門(mén)、電梯等設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)未單獨(dú)記賬，造成賬實(shí)不符。又如某行購(gòu)置的安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)，驗(yàn)收合格交付使用時(shí)整體入賬近500萬(wàn)元，包含了幾十套服務(wù)器、若干軟件、幾百個(gè)高清攝像頭，這些電子設(shè)備單件均已超固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，具有獨(dú)立功能，而卡片賬無(wú)明細(xì)登記，資產(chǎn)清查無(wú)法逐件核對(duì)，使這部分資產(chǎn)處于監(jiān)管盲區(qū)。

（三）固定資產(chǎn)日常管理方面

1.賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)為：賬存物銷(xiāo)，個(gè)別辦公樓、職工宿舍已拆除，但一直未銷(xiāo)賬;物存賬銷(xiāo)，部分已批準(zhǔn)報(bào)廢電子設(shè)備如計(jì)算機(jī)，仍存放原使用部門(mén)繼續(xù)使用或閑置，未及時(shí)移交財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)處置;賬證不符，主要是個(gè)別辦公用房、附屬用房，其固定資產(chǎn)賬的面積與產(chǎn)權(quán)證面積不一致，存在多記或少記現(xiàn)象。

2.資產(chǎn)日常管理不到位。個(gè)別資產(chǎn)未明確資產(chǎn)的使用管理責(zé)任人;財(cái)產(chǎn)使用管理責(zé)任人變更，未及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。資產(chǎn)使用管理責(zé)任人調(diào)離崗位、退休或離職時(shí)，雖辦理了實(shí)物移交，但未在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中及時(shí)變更資產(chǎn)管理責(zé)任人和責(zé)任部門(mén);個(gè)別行存在長(zhǎng)期積壓待報(bào)廢資產(chǎn)、報(bào)廢清理費(fèi)用大于殘值收入現(xiàn)象。

3.由于配置不合理造成資產(chǎn)閑置。如沒(méi)有根據(jù)支行實(shí)際業(yè)務(wù)狀況配置的票證分析儀、高拍儀等設(shè)備，基本處于閑置狀態(tài)。

（四）車(chē)輛管理方面

1.車(chē)輛使用管理欠規(guī)范。目前基層行公務(wù)用車(chē)管理較為規(guī)范，但仍存在一般公務(wù)用車(chē)和其他業(yè)務(wù)用車(chē)混用或隨意調(diào)整現(xiàn)象;個(gè)別行未實(shí)行車(chē)輛定點(diǎn)維修、加油制度;個(gè)別公務(wù)用車(chē)、運(yùn)鈔車(chē)超過(guò)報(bào)廢年限、損壞無(wú)法使用，未按規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)廢處置。

2.車(chē)輛績(jī)效管理不力。有的行未實(shí)行運(yùn)行費(fèi)用單車(chē)核算;有的加油卡未按需充值，卡內(nèi)余額過(guò)高;有的單車(chē)輛百公里油耗超出平均水平;個(gè)別行未實(shí)行車(chē)輛年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

（五）房屋及建筑物類(lèi)資產(chǎn)管理方面

隨著辦公用房清理工作的深入開(kāi)展，基層行辦公用房管理較為規(guī)范，無(wú)超面積標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房情況，違規(guī)出租或續(xù)租的辦公用房也基本清理收回。但仍存在：少量公務(wù)用房處于未使用狀態(tài)，但閑置率較低。如位置偏遠(yuǎn)、年久失修的職工宿舍;個(gè)別行公有周轉(zhuǎn)房管理不到位，未按時(shí)收繳租金。

（六）固定資產(chǎn)處置管理方面

存在資產(chǎn)處置不及時(shí)、處置程序不合規(guī)現(xiàn)象。有的實(shí)物已損壞處置，未履行報(bào)廢手續(xù);有的待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期積壓未及時(shí)處置;個(gè)別資產(chǎn)已作報(bào)廢處置，殘值收入已入賬，但未履行相關(guān)審批程序。

二、原因分析

（一）固定資產(chǎn)管理制度體系有待健全

《辦法》存在不適應(yīng)現(xiàn)行資產(chǎn)管理要求的地方，需盡快修訂;未出臺(tái)適用人民銀行辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則。根據(jù)《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)資〔2016〕27 號(hào)，第三條規(guī)定：“本標(biāo)準(zhǔn)所稱通用辦公設(shè)備、家具，是指普遍適用于中央行政單位，滿足辦公基本需要的設(shè)備、家具，不含專業(yè)類(lèi)設(shè)備、家具”，專業(yè)類(lèi)設(shè)備與辦公家具如何區(qū)分，人民銀行系統(tǒng)專用的國(guó)庫(kù)核算、支付結(jié)算專用計(jì)算機(jī)、安全保衛(wèi)監(jiān)控設(shè)備、電視電話會(huì)議專用電腦等是否納入專用設(shè)備，亟待明晰標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別分類(lèi)管理制度缺失，無(wú)公有住房管理相關(guān)制度?？傂?014年制定了《軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》，但多數(shù)行未建立軟件資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

（二）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有待完善

一是總行集中采購(gòu)的固定資產(chǎn)在系統(tǒng)中無(wú)法如實(shí)記錄采購(gòu)方式，只能將采購(gòu)方式錄為“分散采購(gòu)”，備注“總行批量采購(gòu)”。二是資產(chǎn)分類(lèi)不明細(xì)。一般公務(wù)用車(chē)和其他業(yè)務(wù)用車(chē)均在公務(wù)用車(chē)中統(tǒng)計(jì)，未按車(chē)輛用途準(zhǔn)確劃分車(chē)輛類(lèi)型，客觀上造成一般公務(wù)用車(chē)和其他業(yè)務(wù)用車(chē)混用。三是成套入賬的固定資產(chǎn)，系統(tǒng)無(wú)套內(nèi)所有固定資產(chǎn)的明細(xì)清單，易形成管理中空，潛在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

（三）資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)存在重審批輕資產(chǎn)處置

對(duì)于不同類(lèi)型固定資產(chǎn)的報(bào)廢，《辦法》都有明確的審批流程規(guī)定，基層行在資產(chǎn)報(bào)廢過(guò)程中基本上能夠嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。但報(bào)廢后的實(shí)物處置，個(gè)別行未引起足夠重視，造成報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期堆積在庫(kù)未作處理，已報(bào)廢電子設(shè)備仍在使用。

（四）非自購(gòu)固定資產(chǎn)管理有待加強(qiáng)

非自購(gòu)取得的固定資產(chǎn)主要是以上級(jí)行無(wú)償調(diào)撥或接收當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)等部門(mén)捐贈(zèng)的計(jì)算機(jī)。由于無(wú)購(gòu)置費(fèi)支出，基層行容易忽視對(duì)非自購(gòu)固定資產(chǎn)的管理。如資產(chǎn)來(lái)源單位未辦理調(diào)撥手續(xù)，其入賬需由資產(chǎn)使用部門(mén)自行申報(bào)，一旦未辦理申報(bào)，資產(chǎn)管理部門(mén)不知曉情況，該類(lèi)資產(chǎn)將游離于管理之外，形成賬實(shí)不符、資產(chǎn)的后續(xù)管理缺位。

三、改進(jìn)措施和建議

（一）提高政治站位，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

基層行要深刻領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立全員管理意識(shí)和厲行節(jié)約意識(shí)，從央行發(fā)展戰(zhàn)略角度來(lái)思考問(wèn)題，將固定資產(chǎn)管理作為強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容，自覺(jué)提升固定資產(chǎn)績(jī)效管理理念，以固定資產(chǎn)全生命周期管理為主線，對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、日常管理、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程管理，確保固定資產(chǎn)使用合理合規(guī)，固定資產(chǎn)使用效益提升。

（二）健全完善固定資產(chǎn)管理體系

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。建議根據(jù)最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政部政策規(guī)定，總行修訂固定資產(chǎn)管理辦法，基層行自上而下修訂固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，健全固定資產(chǎn)管理制度框架。制度要覆蓋固定資產(chǎn)全生命周期，通過(guò)細(xì)化固定資產(chǎn)購(gòu)置、入賬、管理、清查、處置等環(huán)節(jié)的管控措施，明確不同階段的資產(chǎn)管理要求，從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失;出臺(tái)適用人民銀行系統(tǒng)的辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，明確通用辦公家具與人行專業(yè)設(shè)備的界限與標(biāo)準(zhǔn)，為資產(chǎn)配置、分類(lèi)管理提供更為科學(xué)的依據(jù)。二是完善固定資產(chǎn)三級(jí)管理機(jī)制。實(shí)行資產(chǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)與歸口管理相結(jié)合方式，有效約束固定資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物管理、使用保管三個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)部門(mén)分別是固定資產(chǎn)的綜合管理、實(shí)物管理部門(mén)，分別承擔(dān)固定資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物管理職能。依據(jù)資產(chǎn)使用地點(diǎn)的不同，各資產(chǎn)實(shí)際使用部門(mén)承擔(dān)固定資產(chǎn)使用保管職能。按照誰(shuí)使用誰(shuí)保管原則，將資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到人，做到層層負(fù)責(zé)任，物物有人管。同時(shí)，在固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)中，按照資產(chǎn)分類(lèi)管理原則，固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)部門(mén)為該類(lèi)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的歸口管理部門(mén)，如電子設(shè)備類(lèi)、電視監(jiān)控類(lèi)、發(fā)行機(jī)具類(lèi)的采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)歸口部門(mén)分別為科技、保衛(wèi)、貨幣金銀部門(mén);其他物品采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)歸口后勤部門(mén)，歸口管理部門(mén)參與所分管固定資產(chǎn)的采購(gòu)全過(guò)程，對(duì)采購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，有效杜絕低效投資;三是建立績(jī)效考核機(jī)制。建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，選擇科學(xué)評(píng)價(jià)方法，對(duì)固定資產(chǎn)的使用率、閑置率、履職支撐程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確反映使用部門(mén)的固定資產(chǎn)管理狀況，并在資產(chǎn)管理中積極運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）提升固定資產(chǎn)信息化管理水平

一是優(yōu)化固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理全流程、全角色的覆蓋，細(xì)化資產(chǎn)分類(lèi)、采購(gòu)方式等欄目，增設(shè)成套系統(tǒng)或設(shè)備明細(xì)清單，增強(qiáng)系統(tǒng)的預(yù)算審核、使用效益、管理效率、績(jī)效評(píng)定等大數(shù)據(jù)分析功能，使資產(chǎn)信息在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用、歸口管理等部門(mén)之間有效傳遞和共享，滿足不同部門(mén)的管理需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理決策的技術(shù)支撐，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理科學(xué)化。二是強(qiáng)化固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用，重視資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)更新、定期維護(hù)，確保固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等變動(dòng)情況能及時(shí)準(zhǔn)確在系統(tǒng)中反映。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)與配合，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)定期開(kāi)展存量資產(chǎn)分析，加強(qiáng)與資產(chǎn)使用、歸口管理等部門(mén)的溝通交流，科學(xué)合理地研究資產(chǎn)購(gòu)置、處置方案，有效提升固定資產(chǎn)使用效率。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)績(jī)效管理

依照“控制總量，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，處置差量”原則，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的自我控制管理。一是堅(jiān)持厲行節(jié)約，優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。加強(qiáng)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，引入定額管理模式，統(tǒng)籌考慮部門(mén)數(shù)量、編制人員、職能設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展等因素，標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn)，既做到物盡其用，又為保障業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)留空間，杜絕無(wú)效投資;進(jìn)一步推進(jìn)矩陣式管理，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理上的主體作用，結(jié)合年度財(cái)務(wù)預(yù)算，合理確定固定資產(chǎn)規(guī)模。二是加強(qiáng)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑管理，積極開(kāi)展閑置固定資產(chǎn)處置的調(diào)查研究，摸清家底、分析原因，制定人民銀行閑置資產(chǎn)處置辦法;充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理部門(mén)積極性，擴(kuò)大靈活處理空間，使閑置資產(chǎn)在行內(nèi)不同使用部門(mén)之間、轄內(nèi)不同地市行、支行之間合理整合流動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)物盡其用，各得其所。對(duì)于無(wú)法在系統(tǒng)內(nèi)盤(pán)活的資產(chǎn)，建議探索科學(xué)合理的處置方式，通過(guò)委托專業(yè)不動(dòng)產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)處置，確保處置規(guī)范化、合法性。三是重視固定資產(chǎn)報(bào)廢處置。對(duì)已到達(dá)報(bào)廢期限無(wú)法使用的固定資產(chǎn)，按制度流程及時(shí)清理銷(xiāo)賬;對(duì)按照國(guó)家能源政策規(guī)定能耗高、性能落后、污染環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益差的固定資產(chǎn)，應(yīng)予以淘汰報(bào)廢;對(duì)賬銷(xiāo)物存仍在使用的固定資產(chǎn)，要建立專門(mén)臺(tái)賬加強(qiáng)對(duì)實(shí)物的管控;杜絕不看實(shí)際使用價(jià)值、超折舊年限就一刀切報(bào)廢固定資產(chǎn)的做法。

（五）嚴(yán)格固定資產(chǎn)日常管理，提高制度執(zhí)行力

一是嚴(yán)格固定資產(chǎn)核算管理，堅(jiān)持賬賬、賬證、賬表、賬實(shí)相符原則，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購(gòu)建、報(bào)銷(xiāo)、入賬、使用、移交、調(diào)撥、報(bào)廢管理流程，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，確保固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算及時(shí)準(zhǔn)確清晰。二是嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)管理部門(mén)要每年至少組織一次固定資產(chǎn)全面清查;不定期組織對(duì)重要資產(chǎn)使用部門(mén)的抽查清點(diǎn);對(duì)核查中增加或減少的固定資產(chǎn)，要查明原因，妥善處理，及時(shí)糾正違規(guī)行為，規(guī)范管理，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。三是及時(shí)維修保養(yǎng)固定資產(chǎn)。根據(jù)不同類(lèi)別的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)使用部門(mén)要建立固定資產(chǎn)定期保養(yǎng)計(jì)劃，專用設(shè)備需雇請(qǐng)專業(yè)人員定期保養(yǎng)，損壞部件及時(shí)維修，不斷總結(jié)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，減少不必要支出，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效益最大化。

（六）妥善處理歷史遺留問(wèn)題

一是基層行要全面清查本單位不動(dòng)產(chǎn)情況，厘清權(quán)屬關(guān)系，完善房屋及建筑物賬務(wù)數(shù)據(jù)和管理資料，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T(mén)，盡快解決辦好不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，確保賬實(shí)相符、數(shù)據(jù)真實(shí)、資料齊全。二是規(guī)范房屋出租審批流程，嚴(yán)格按制度對(duì)公有房屋出租進(jìn)行事前審批、事中管理、事后監(jiān)督，避免出租違規(guī)、管理不當(dāng)、收入截留等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三是建議總行統(tǒng)一安排將已貨幣化房改房從固定資產(chǎn)賬面價(jià)值中剔除，真實(shí)反映央行系統(tǒng)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀，解決房改房長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題。四是規(guī)范自建房屋類(lèi)固定資產(chǎn)入賬問(wèn)題。對(duì)于隨同房屋建設(shè)安裝的電梯、金庫(kù)門(mén)、中央空調(diào)等大型設(shè)備，建議在交付使用辦理資產(chǎn)入賬時(shí)，將該類(lèi)設(shè)備從房屋類(lèi)固定資產(chǎn)價(jià)值中剝離出來(lái)，單獨(dú)記入固定資產(chǎn)賬，方便后期計(jì)提折舊、維修保養(yǎng)，做到規(guī)范管理，賬實(shí)相符。

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作者單位：中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行