李富民 趙文蕾

摘 要：丘山谷位于蓬萊中南部，地處大辛店鎮(zhèn)，距蓬萊城區(qū)21公里，東距煙臺(tái)蓬萊國際機(jī)場15分鐘車程，既擁有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)又保留鄉(xiāng)村風(fēng)土的發(fā)展區(qū)域，也先后孕育出了英國蘇各蘭、法國拉菲瓏岱、香港逃牛嶺、加拿大盛萄菲等7大國際高端葡萄酒莊。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，更關(guān)鍵的是如何讓村集體更好地帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，因此，組織振興就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：組織振興;人才振興;鄉(xiāng)村振興

一、主要做法

組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要引擎，在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中必須走在前、作表率。近年來，融合發(fā)展區(qū)建設(shè)突出政治引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，立足“三個(gè)強(qiáng)化”，著力建設(shè)“四個(gè)過硬”黨組織，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

（一）建強(qiáng)基層黨組織，強(qiáng)化核心作用發(fā)揮

為切實(shí)發(fā)揮黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的戰(zhàn)斗堡壘作用，融合發(fā)展區(qū)在已有6個(gè)農(nóng)村黨支部、1家企業(yè)黨支部的基礎(chǔ)上成立黨總支，堅(jiān)持每月召開一次黨總支委員會(huì)議，每季度召開一次轄區(qū)村企聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)研究解決黨總支自身建設(shè)、黨員教育管理、融合發(fā)展區(qū)建設(shè)、村企協(xié)調(diào)配合等相關(guān)工作。依托木蘭溝村原有的辦公場所進(jìn)行升級(jí)打造，建成了一處集學(xué)習(xí)教育、便民服務(wù)、矛盾調(diào)處、志愿服務(wù)等功能的活動(dòng)主陣地，既方便組織黨員規(guī)范化開展組織生活，又能較好地服務(wù)酒莊產(chǎn)業(yè)工人、種植基地農(nóng)民工和當(dāng)?shù)厝罕?。制定了“支部書記講黨課”安排，邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和融合發(fā)展區(qū)6個(gè)村支部書記輪流授課，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村干部素質(zhì)提升、黨支部領(lǐng)辦合作社建設(shè)、黨員志愿服務(wù)開展等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨員干部講黨課和黨員聽黨課兩個(gè)全覆蓋，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)能力提升。打造“一支部一陣地”“一支部一亮點(diǎn)”“一支部一典型”的“三個(gè)一”黨建工作格局，各支部將黨建項(xiàng)目與中心工作相融入：木蘭溝村黨支部強(qiáng)化與煙臺(tái)公益組織月亮姐姐合作，開展黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”志愿服務(wù)活動(dòng);榛子溝村黨支部扎實(shí)開展“田間地頭送農(nóng)技”行動(dòng)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場傳授蘋果種植管理技能;新興村黨支部以傳承紅色文化為切入點(diǎn)，舉辦童心永向黨慶“七一”等諸多形式活動(dòng);弘辰百諾酒莊黨支部助力融合發(fā)展區(qū)村莊精準(zhǔn)脫貧工作，黨員分包一定比例的貧困戶，定期開展走訪慰問。

（二）建強(qiáng)黨員隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

基層黨員隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興才會(huì)蹄疾步穩(wěn)。融合發(fā)展區(qū)通過開展多種形式黨組織活動(dòng)，著重從思想和能力上培育鍛煉黨員，做到既富腦袋、又強(qiáng)本領(lǐng)。結(jié)合成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，大力實(shí)施“黨建惠民”工程，重點(diǎn)針對(duì)群眾反映的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)方面問題，組織黨員累計(jì)有效解決困難問題460余件次，將民生訴求落在實(shí)處;開展“黨員助力合作社建設(shè)”行動(dòng)，引導(dǎo)黨員有序義務(wù)參與轄區(qū)內(nèi)黨支部領(lǐng)辦合作社勞動(dòng)，既解決合作社旺季用工難題，又加深黨員對(duì)于合作社政策、運(yùn)行的了解;推廣運(yùn)用“燈塔-黨建在線”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，組織黨建知識(shí)競賽，在比拼中提高黨建知識(shí)儲(chǔ)備。此外，融合發(fā)展區(qū)統(tǒng)籌“兩方面”隊(duì)伍教育管理，抓好黨員源頭工程，引導(dǎo)各村企政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀青年農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人等先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏，遞交入黨申請(qǐng)17份，構(gòu)建黨員梯次后備隊(duì)伍;抓實(shí)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的入黨積極分子，通過列席黨員集中學(xué)習(xí)，參與聯(lián)系服務(wù)群眾、志愿服務(wù)等活動(dòng)，給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，不斷提高工作能力，增強(qiáng)工作的自覺性、積極性、創(chuàng)造性，把控好黨員隊(duì)伍建設(shè)“源頭關(guān)”。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，既富集體口袋又鼓群眾腰包，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“有錢辦大事”的根本。融合發(fā)展區(qū)依托現(xiàn)有的6所別具風(fēng)情的葡萄酒莊、6 700多畝的標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地，以及木蘭溝村的木蘭風(fēng)情、山上宋村的道教養(yǎng)生、新興村的濱湖生態(tài)、榛子溝村的鄉(xiāng)土人文、邱山店村的民俗藝術(shù)等觀光新業(yè)態(tài)，打造了示范區(qū)內(nèi)集葡萄種植、加工、銷售及旅游開發(fā)等為一體的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)的高度融合。各村通過土地流轉(zhuǎn)、雇傭農(nóng)民工等方式，使“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到根本改變，多元發(fā)展的熱潮讓農(nóng)村面貌煥然一新，2019年區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量已經(jīng)突破1 000人，人均純收入超過2.8萬元。融合發(fā)展區(qū)還借助全鎮(zhèn)打造黨支部領(lǐng)辦合作社的有利契機(jī)，由黨支部動(dòng)員、黨員帶頭、群眾參投入股，先后成立6個(gè)合作社，共吸納社員220余戶，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展包括手工面食制作、草莓大棚種植、蘋果種植、濱湖農(nóng)家樂等多種項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)6個(gè)村集體年收入均達(dá)到5萬元以上。

二、當(dāng)前工作中存在的不足

一方面，農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)秀人才儲(chǔ)備不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，融合發(fā)展區(qū)27名村“兩委”成員中，大學(xué)及以上文化程度8人，占29.6%，高中及以上文化程度12人，占44.5%，初中及以下文化程度7人，占25.9%?？傮w而言，當(dāng)前各村“兩委”干部學(xué)歷層次不高，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在業(yè)務(wù)不精、技能不高和帶頭能力軟化等問題，滿足于守?cái)傋?，工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性嚴(yán)重不足，村莊發(fā)展面臨優(yōu)秀人才缺失的困境。

另一方面，農(nóng)村優(yōu)秀人才隊(duì)伍后繼乏人。受城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響，農(nóng)村大批有一定文化知識(shí)和技能、頭腦相對(duì)靈活的中青年農(nóng)民和農(nóng)民黨員進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，融合發(fā)展區(qū)205名優(yōu)秀技術(shù)人才中，60歲以上占25.8%，30歲以下僅占6.9%，高中及以上學(xué)歷黨員占78.6%，農(nóng)村人才隊(duì)伍缺少年富力強(qiáng)群體的支撐，影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。此外，農(nóng)村經(jīng)營管理和技術(shù)人才匱乏，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲(chǔ)備不足，在很大程度上制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下步的對(duì)策及建議

（一）突出抓好農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)

一方面，全力抓好村莊帶頭人培訓(xùn)。從實(shí)抓好村黨支部書記培訓(xùn)，宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，結(jié)合推進(jìn)階段性重點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)做好日常教育培訓(xùn)，不斷提高他們引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，努力把村黨組織書記培育成“四個(gè)合格”“五個(gè)過硬”和忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織帶頭人。另一方面，探索多種方式培養(yǎng)農(nóng)村后備人才。挑選能力素質(zhì)過硬的年輕人作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉中強(qiáng)化幫帶培育，幫助和督促干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。

（二）突出抓好農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)

一是大力推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社工作。堅(jiān)持農(nóng)民合作社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性不動(dòng)搖，引導(dǎo)農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立合作社，突出解決種養(yǎng)技術(shù)集成水平不高、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強(qiáng)、缺乏品牌宣傳平臺(tái)、融資難融資貴等發(fā)展難題，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)帶動(dòng)更多農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)形式。以黨員中心戶為紐帶，探索推行“黨支部引領(lǐng)黨員中心戶，黨員中心戶帶周邊戶”的服務(wù)模式，發(fā)揮“方便、就近”的優(yōu)勢(shì)，把黨的工作融入鄉(xiāng)鄰日常生活，有效破解黨員學(xué)習(xí)集中難、組織活動(dòng)參與難、黨員作用發(fā)揮難的瓶頸。三是構(gòu)建高質(zhì)量組織服務(wù)體系。突出農(nóng)村黨支部的組織優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，以“群眾需求什么、我們提供什么”為服務(wù)宗旨，健全民意收集、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，動(dòng)態(tài)掌握黨員群眾的真實(shí)愿望和需求，使基層黨組織建設(shè)、服務(wù)功能具有更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）突出抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是明確發(fā)展路徑。根據(jù)各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型、資產(chǎn)盤活型、混合經(jīng)營型、勞務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)延伸型和光伏收益型等類型集體經(jīng)濟(jì)，積極探索多元化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。二是建設(shè)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)葡萄和蘋果種植區(qū)。以全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為載體，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)葡萄和蘋果種植基地、葡萄育苗大棚，大力開展葡萄和蘋果種質(zhì)資源引進(jìn)、擴(kuò)繁和推廣工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，打造葡萄、蘋果農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是促進(jìn)葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)拉菲瓏岱酒莊等龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造釀酒葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范園、葡萄酒加工基地，建設(shè)設(shè)施完備、功能多樣的酒莊景點(diǎn)和鄉(xiāng)村民宿，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。四是構(gòu)建蘋果產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)生態(tài)圈。以更大力度招項(xiàng)目、建項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，積極洽談引進(jìn)上海葉臣實(shí)業(yè)有限公司蘋果產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造集交易中心、倉儲(chǔ)物流、生產(chǎn)加工和供應(yīng)鏈金融服務(wù)于一體的蘋果產(chǎn)業(yè)鏈品牌，構(gòu)建輻射全國的蘋果產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。

四、結(jié)語

在不久的將來，相信該區(qū)域能形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、葡萄酒業(yè)為支撐，以精品酒莊、民宿旅游為特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、組織堅(jiān)強(qiáng)有力、管理規(guī)范民主、秩序和諧安定的，具有鮮明蓬萊特色的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。