張立林

山東省東營(yíng)市黃河公證處，山東 東營(yíng) 257000

現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)，在這種時(shí)代背景之下，公證行業(yè)要想做到與時(shí)俱進(jìn)那么就一定要跟上時(shí)代的腳步，跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。公證行業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是存在著很大的聯(lián)系的，公證行業(yè)的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展完善，必然對(duì)公證服務(wù)行業(yè)提出更高的要求，需要更加健全的公證制度和良好的公證服務(wù)。公證行業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目也就能夠增加，服務(wù)內(nèi)容將會(huì)多樣化，這樣就更能夠保證廣大群眾的利益安全，最終將會(huì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行發(fā)展。

一、我們身邊的經(jīng)濟(jì)學(xué)

（一）在平時(shí)的日常生活中，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)公證這一方面并沒(méi)有給予足夠的重視，一般上人們都很注重怎樣去掙錢(qián)，怎樣用比較少的錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)到真正有用的物品，用少的錢(qián)換得高質(zhì)量的服務(wù)，這些其實(shí)就是人們平時(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（二）在人們身邊的經(jīng)濟(jì)學(xué)一般來(lái)說(shuō)就是關(guān)于人們的一切的衣食住行，雖然人們無(wú)法調(diào)整這些衣食住行的價(jià)格，但是人們可以根據(jù)以往積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)自己的消費(fèi)進(jìn)行合理的管理，平時(shí)人們的經(jīng)濟(jì)生活中最需要注意的其實(shí)就是理性消費(fèi)。

（三）自從2001年中國(guó)加入WTO之后，我國(guó)逐漸建立起了良好的社會(huì)信用關(guān)系，由此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也變得更加牢固。另外，自從加入了WTO，我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅也降低了很多，非常多的物美價(jià)廉的外國(guó)物品進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，這也從另一方面倒逼我國(guó)商品質(zhì)量的提高，因此，人們更大的獲求就變成了物美價(jià)廉的商品和高質(zhì)量的服務(wù)。

（四）隨著中國(guó)加入wto，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)煥發(fā)出了新的面貌。新的時(shí)期，群眾在消費(fèi)的過(guò)程中就應(yīng)該建立起對(duì)于公證經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，消費(fèi)者有了一個(gè)優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)理念，那么消費(fèi)者就能夠在經(jīng)濟(jì)生活中獲得更好地價(jià)值。這樣來(lái)說(shuō)，能夠?qū)τ诮?jīng)濟(jì)公證有一個(gè)良好的認(rèn)知，那么群眾的經(jīng)濟(jì)生活就能夠有一個(gè)更好地體驗(yàn)。

二、我國(guó)公證行業(yè)還存在發(fā)展問(wèn)題，可以以創(chuàng)新服務(wù)為突破口

雖然行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始探索進(jìn)步，但各地區(qū)公證機(jī)構(gòu)的發(fā)展還存在較大的差距，部分地區(qū)已經(jīng)具備成熟的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證方式，而也有地區(qū)還未形成電子辦公室。信息共享仍然受到大部門(mén)和大地區(qū)的限制，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享的范圍比較小，這樣對(duì)公證數(shù)據(jù)的利用率就非常有限。目前公證數(shù)據(jù)資源共享還處于一個(gè)比較初級(jí)的階段，僅僅開(kāi)放了“互聯(lián)網(wǎng)+公證”的數(shù)據(jù)資源共享，大數(shù)據(jù)公證時(shí)代很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，與實(shí)行大陸法系的國(guó)家比較會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公證服務(wù)對(duì)公民合法權(quán)益的保護(hù)作用尚未得到充分的發(fā)揮，不能有效地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一方面，市場(chǎng)主體對(duì)判斷交易主體資格的方法缺乏了解，因?yàn)楂@得的信息不全面就容易增加交易的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于大部分人對(duì)公證業(yè)務(wù)缺乏認(rèn)知，我國(guó)公證業(yè)務(wù)的數(shù)量非常有限，公證工作得不到應(yīng)有的重視。因此，要充分發(fā)揮公證的獨(dú)特功能，積極尋求服務(wù)領(lǐng)域的新突破，積極介入政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。

從公證行業(yè)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)的公證業(yè)務(wù)量還比較稀少，發(fā)展空間非常大。而新的公證業(yè)務(wù)則剛剛起步，如果能夠把握機(jī)會(huì)，就能夠搶占很大的先機(jī)。所以，我們一方面要穩(wěn)定傳統(tǒng)的公證資源，另一方面要尋找和培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面要做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)，另一方面要集中力量發(fā)展高端公證業(yè)務(wù)。

在服務(wù)功能方面，要拓展代管、抵押登記等服務(wù)，進(jìn)而拓展到其他非訴訟法律服務(wù)領(lǐng)域；在服務(wù)領(lǐng)域，要突破公務(wù)員服務(wù)的局限，在服務(wù)模式方面，積極探索服務(wù)途徑和服務(wù)方式，盡量為當(dāng)事人提供滿意的、全方位公證法律服務(wù)。要為有公證需要的人員提供有深度的服務(wù)，豐富公證的綜合職能，全力提高服務(wù)水平。特別是對(duì)于金融房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，要擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，提供延伸服務(wù)，從簡(jiǎn)單的合同公證到項(xiàng)目示范認(rèn)證、資本監(jiān)管、認(rèn)證代理、認(rèn)證后保全證據(jù)、糾紛調(diào)解等領(lǐng)域，積極發(fā)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公證業(yè)務(wù)，圍繞企業(yè)融資開(kāi)展新金融產(chǎn)品融資公證業(yè)務(wù)。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下公證行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑

（一）進(jìn)一步完善與公證有關(guān)的法律制度

最近幾十年尤其是在改革開(kāi)放之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，公證行業(yè)需要健全公證執(zhí)業(yè)的體制體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公證行業(yè)在對(duì)社會(huì)進(jìn)行服務(wù)的時(shí)候需要全面地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各項(xiàng)職能作用，依法參與到經(jīng)濟(jì)行業(yè)各項(xiàng)管理工作中來(lái)，為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)出本行業(yè)的一份力量，幫助穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。另外，如果要想提升公證服務(wù)的質(zhì)量，那么必須有完善的法律制度作為基礎(chǔ)，同時(shí)有健全的公證機(jī)制。相關(guān)部門(mén)可以參考發(fā)達(dá)國(guó)家在此方面的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)對(duì)我國(guó)的公證法律制度進(jìn)行完善，學(xué)習(xí)他們的長(zhǎng)處彌補(bǔ)自身的短處，在這個(gè)過(guò)程中，最為重要的就是一切事物都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，逐步改善相關(guān)工作內(nèi)容，要做到改革的目的是為了讓群眾能夠滿足對(duì)于各種法律法規(guī)的咨詢，在思想方面，一定要樹(shù)立工作人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的服務(wù)理念，并對(duì)于工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。另外一點(diǎn)就是工作人員在為群眾進(jìn)行法律咨詢服務(wù)的時(shí)候一定要注意了解民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的看法，從法律制度的角度為廣大群眾進(jìn)行詳細(xì)的講解。同時(shí)，公證行業(yè)的制度是要成為三位一體的制度，要加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部工作的管理。

（二）規(guī)范公證工作管理系統(tǒng)

在對(duì)于經(jīng)濟(jì)公證的創(chuàng)新上，如果要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，那么必須采取縱向延伸的策略，我國(guó)的公證行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該采用三位一體的管理模式，由司法行政部門(mén)和公證協(xié)會(huì)從整體上把關(guān)，同時(shí)完善公證機(jī)構(gòu)的自我管理體系。首先，公證機(jī)構(gòu)要根據(jù)自己的實(shí)際情況建立內(nèi)部管理體系，努力提升所有公證人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，要讓工作人員具有能夠從多方面為群眾解答法律問(wèn)題，處理群眾遇到的法律事務(wù)。而司法行政部門(mén)是公證機(jī)關(guān)的主要管理部門(mén)，要充分發(fā)揮對(duì)公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，做好監(jiān)督工作，為此行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮出積極的作用，確保能夠?yàn)槿罕娞峁└觾?yōu)秀的服務(wù)。另外，我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從單元經(jīng)濟(jì)到多元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，這種情況雖然有利于經(jīng)濟(jì)的向好向上發(fā)展，但是也導(dǎo)致了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量不斷加大，所以這就要求公證人員要有良好的服務(wù)理念，根據(jù)不同群眾提出的不同法律咨詢?yōu)槠涮峁?zhuān)業(yè)的公證服務(wù)，工作人員要最大程度地提高自身的服務(wù)水平，確保公證文書(shū)的含金量，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)公證行業(yè)的縱向發(fā)展。

（三）建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的公證人才隊(duì)伍

打造一支能力過(guò)硬的公證人才隊(duì)伍是創(chuàng)新發(fā)展公證業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，我國(guó)對(duì)公證服務(wù)的需求量必定越來(lái)越多。只有培養(yǎng)大量的懂法律，專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬的公證人才，才能為廣大群眾提供高質(zhì)量的公證服務(wù)。一方面要培養(yǎng)公證人員基本的法律業(yè)務(wù)能力，另一方面要不斷加強(qiáng)公證人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，提高公證人才的服務(wù)意識(shí)和綜合素質(zhì)，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感投身于為人民服務(wù)當(dāng)中。因此，公證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，讓公證人員定期參加實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)跟新自己的法律知識(shí)儲(chǔ)備。另外，公證機(jī)構(gòu)還要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)合理評(píng)價(jià)激發(fā)人才學(xué)習(xí)和提高的動(dòng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)公證行業(yè)的創(chuàng)新工作提出了更高的要求。公證行業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，以適應(yīng)多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。公證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公證人員的培訓(xùn)力度，提高公證人員的業(yè)務(wù)能力，為社會(huì)民眾提供優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)。