鐵富珍

青海警官職業(yè)學(xué)院，青海 西寧 810000

一、樹立信息情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)理念的必要性

情報(bào)信息通常指公安情報(bào)信息，公安機(jī)關(guān)通過特殊手段，例如偵查手段，獲取到關(guān)于違法犯罪活動(dòng)，治安管理等信息匯總，情報(bào)信息用于公安工作，而情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)，就是在警務(wù)工作中把情報(bào)信息放在首位，以情報(bào)信息為導(dǎo)索引領(lǐng)警務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建多層次多方位的情報(bào)信息網(wǎng)用作公安情報(bào)的收集，根據(jù)收集到的情報(bào)，發(fā)揮主動(dòng)性，主動(dòng)的尋找社會(huì)動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，利用情報(bào)為決策提供依據(jù)，把公安情報(bào)信息作為警務(wù)的工作指南，準(zhǔn)確快速高效率打擊違法犯罪。

二、樹立信息情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)理念的工作關(guān)鍵

（一）確立理念

樹立信息決定警務(wù)的理念，信息就是破案的戰(zhàn)斗力，破案的關(guān)鍵。公安工作必須堅(jiān)持走高效率路線，信息就是提高破案效率的最好的武器，情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作，通過信息研判整理，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)警務(wù)的決策，把領(lǐng)導(dǎo)決策轉(zhuǎn)變成為了基層服務(wù)，發(fā)揮出了情報(bào)信息的預(yù)警作用，使警務(wù)活動(dòng)真正建立在動(dòng)態(tài)采集和分析應(yīng)用基礎(chǔ)之上，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)了公安工作。

（二）明確目標(biāo)

明確實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息管理警務(wù)的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，把信息運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)，這是最終的目標(biāo)，不論是系統(tǒng)的開發(fā)更新，還是信息的收集過程，目的都是把情報(bào)信息運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)中，提高工作效率，服務(wù)的能力。所以說，要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的作戰(zhàn)模式，以信息為起點(diǎn)，積極運(yùn)用網(wǎng)上摸查、緝補(bǔ)、查證等新的手法、新的戰(zhàn)術(shù)，提高打擊違法犯罪的效率和準(zhǔn)確度。每一位民警都應(yīng)該把應(yīng)用信息平臺(tái)和錄入情報(bào)信息作為重要的手段，主動(dòng)開展問題分析，分析犯罪特點(diǎn)掌握犯罪的規(guī)律，不斷地提升信息情報(bào)的內(nèi)在價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)的作用，把信息情報(bào)利用到實(shí)戰(zhàn)中，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的效率。

（三）情報(bào)信息的現(xiàn)代化建設(shè)

為了更好的利用情報(bào)信息這一“威力巨大的武器”。應(yīng)該加強(qiáng)信息情報(bào)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立專門的情報(bào)收集機(jī)構(gòu)，整理數(shù)據(jù)和情報(bào)，規(guī)劃各項(xiàng)工作，同時(shí)，建立專門的情報(bào)研判中心，把收集的情報(bào)，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的戰(zhàn)斗力，應(yīng)用到實(shí)戰(zhàn)中去，并主導(dǎo)警務(wù)活動(dòng)。情報(bào)信息工作機(jī)制是情報(bào)信息體系建設(shè)的關(guān)鍵，是由信息采集、匯集整合、分析研判、會(huì)商交流、情報(bào)應(yīng)用、評(píng)估反饋和應(yīng)用獎(jiǎng)懲這幾個(gè)內(nèi)容組成，其職能，是以應(yīng)用為核心，規(guī)范管理情報(bào)信息不斷的去提升情報(bào)的重要性和運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中去。情報(bào)信息，是由大量的數(shù)據(jù)組成，這些數(shù)據(jù)都需要存儲(chǔ)，分析，整合和對(duì)比等工作，而這些繁瑣的工作，就必須用計(jì)算機(jī)去進(jìn)行和處理，才能勝任，情報(bào)信息工作也就和信息化建設(shè)有了密不可分的關(guān)系，這就必須培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人員，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的警務(wù)力量不一定在信息化方面有所擅長，比如特殊的計(jì)算機(jī)軟件，并不是每一位民警都會(huì)操作使用，培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人員，對(duì)高效率處理情報(bào)信息，有很重要的作用。

三、樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念的參考

情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念，很早就在一些國家或者地區(qū)得到了運(yùn)用和開展，該理念的表現(xiàn)形式是，用分析研判制定行動(dòng)目標(biāo)，采取科學(xué)的管理，提高警務(wù)效率被稱為繼社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略之后的“第五次警務(wù)革命”。下面講解幾個(gè)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念的實(shí)例：

（一）加拿大騎警的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)

1991年，在加拿大皇家騎警指揮中心建立了犯罪情報(bào)理事會(huì)，犯罪理事會(huì)的成立目的是為了情報(bào)，理事會(huì)專門負(fù)責(zé)收集犯罪分子的相關(guān)情報(bào)。犯罪理事會(huì)運(yùn)用了當(dāng)時(shí)科學(xué)先進(jìn)的方法去收集情報(bào)，由于方式方法先進(jìn)，理事會(huì)大大領(lǐng)先于傳統(tǒng)的加拿大警騎對(duì)情報(bào)的掌控和理解，把信息運(yùn)用到加拿大警騎的實(shí)戰(zhàn)中，理事會(huì)權(quán)限還大于加拿大警騎，加拿大警騎聽從理事會(huì)的調(diào)派任務(wù)。這就意味著情報(bào)的重要性，情報(bào)作為了警務(wù)的主導(dǎo)，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，理事會(huì)成立了分析部門，對(duì)情報(bào)進(jìn)行整理和分析，這個(gè)分析部門是發(fā)布政策的中心，負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)指揮，指揮中心的情報(bào)分析員被調(diào)入情報(bào)理事會(huì)里面工作，逐步形成了一個(gè)行動(dòng)核心，在這樣的條件下，加拿大警騎，實(shí)現(xiàn)了以情報(bào)信息作為警務(wù)主導(dǎo)，在人力物力有限的情況下，充分發(fā)揮出高效率的執(zhí)行力。

（二）英國情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的實(shí)踐

1993年，英國肯特郡警局的情報(bào)考察小組出具了一份《警察情報(bào)考察》的報(bào)告，指出應(yīng)當(dāng)改革當(dāng)時(shí)的情報(bào)系統(tǒng)。這份報(bào)告意義深遠(yuǎn)，在此指導(dǎo)之下，考察小組想出了一個(gè)辦法，肯特郡每一個(gè)警區(qū)都必須要要設(shè)立一個(gè)情報(bào)部門，而且必須要配全裝備，全滿編的情報(bào)部門，情報(bào)部門可以自己培養(yǎng)自己的線人，情報(bào)部門通過警務(wù)干涉的手段，給其他的公安部門提供了重要的情報(bào)，用于鎖定抓捕犯人或者是阻止組織犯罪，都起到了不可思議的重要作用，為了保證情報(bào)部門提供情報(bào)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，肯特郡給這些情報(bào)部門配置二十位專家專職用于情報(bào)的整理和分析，排錯(cuò)誤的情報(bào)。結(jié)合過往犯罪嫌疑人的信息，每一個(gè)星期都會(huì)做出一份對(duì)將來情報(bào)收集改進(jìn)的意見，這個(gè)行動(dòng)意義深遠(yuǎn)，引人思考，也值得學(xué)習(xí)。

四、信息情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的設(shè)計(jì)和推行

（一）信息情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)設(shè)計(jì)推行存在的問題

信息情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式，不僅是技術(shù)手段的進(jìn)步，更關(guān)鍵的是一種警務(wù)理念上的轉(zhuǎn)換，而把這種模式加以運(yùn)用的地方，大多都是一些發(fā)達(dá)的城市，大多數(shù)區(qū)域都處于觀望的狀態(tài)并沒有采取運(yùn)用。再加上信息化技術(shù)的不完善，程度不高。其實(shí)這樣的現(xiàn)狀是由兩個(gè)因素造成的：一是基層民警由于自己不擅長或者沒有使用過計(jì)算機(jī)，不會(huì)操作信息加工處理，使信息很難轉(zhuǎn)化為情報(bào)。二是基層領(lǐng)導(dǎo)過度依賴于傳統(tǒng)警務(wù)模式，對(duì)新鮮的模式有天然的排斥和抗拒心理。甚至怕接受新的東西，新的警務(wù)理念。在實(shí)戰(zhàn)中，依然喜歡運(yùn)用人海戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)行地毯式搜查，大清查等戰(zhàn)術(shù)，這些戰(zhàn)術(shù)往往耗費(fèi)大量時(shí)間和人力，效果一般，由于基層領(lǐng)導(dǎo)的思維并未完全轉(zhuǎn)換與時(shí)俱進(jìn)，基層民警處于聽命和服從的工作狀態(tài)，導(dǎo)致情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)理念沒有得到有效的推廣。

（二）信息情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)設(shè)計(jì)推行解決的辦法

1.提高基層公安民警情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的理解，加強(qiáng)情報(bào)在人們心中的地位和重要性。強(qiáng)化樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作理念，建立更為強(qiáng)大全面的信息網(wǎng)。把收集起來的信息，投入到實(shí)戰(zhàn)中，讓廣大民警切身感受到信息的重要性，提高他們的破案效率。同時(shí)要發(fā)揮派出所在人口管理和治安管理方面的優(yōu)勢(shì)，通過手段，收集情報(bào)。以公秘結(jié)合作為行動(dòng)的準(zhǔn)則，建立一個(gè)多角度，立體化，全方位多層次的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，利用這個(gè)情報(bào)信息，掌控先機(jī)，發(fā)揮到敵若動(dòng)，我便知的作用。

2.完善相關(guān)情報(bào)信息收集硬件建設(shè)，推廣計(jì)算機(jī)軟件學(xué)習(xí)和建設(shè)，每一個(gè)民警都要學(xué)會(huì)基本的計(jì)算機(jī)操作。將不能正常工作或者是影響正常工作的計(jì)算機(jī)進(jìn)行更換或維修。在財(cái)務(wù)方面。情報(bào)部門的設(shè)立需要花費(fèi)大量經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該從財(cái)務(wù)上對(duì)情報(bào)部門進(jìn)行支持，設(shè)立一筆專項(xiàng)資金，專門用作情報(bào)部門的使用和發(fā)展，除此之外，由于情報(bào)部門是一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系，情報(bào)部門需要接觸到社會(huì)各行各業(yè)，情報(bào)部門應(yīng)該把收集起來的情報(bào)，在公安其他部門共享出來，把情報(bào)信息整合收集在一起，避免各自為戰(zhàn)的情況。

3.進(jìn)行體制的改革，建立公安情報(bào)統(tǒng)一收集處理的機(jī)構(gòu)。仿照其他的案例作為參考，成立一個(gè)專門的情報(bào)部門，用于特定的地方，設(shè)立和公安機(jī)關(guān)平級(jí)的情報(bào)信息中心，縣級(jí)的公安中心，就設(shè)立縣級(jí)的情報(bào)中心，同樣的道理，中級(jí)和高級(jí)的公安機(jī)關(guān)，就設(shè)立中級(jí)和高級(jí)的情報(bào)中心。用情報(bào)指揮部門主導(dǎo)著公安部門，但是兩個(gè)部門相輔相成，都直接聽命于公安部。培養(yǎng)相關(guān)信息部門技術(shù)的人才，將所在地區(qū)內(nèi)的信息工作統(tǒng)一整理到信息中心管理，增強(qiáng)民警破案效率，民警利用情報(bào)部門提供的信息，應(yīng)用到實(shí)踐，高效率行動(dòng)，這一表現(xiàn)就反之促進(jìn)了情報(bào)部門的發(fā)展。

五、結(jié)束語

在基層公安民警中樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念，大勢(shì)所趨，迫在眉睫，對(duì)于公安部門，也是一種好的，積極的變化，祖國富強(qiáng)的表現(xiàn)，我們有著先進(jìn)的設(shè)備，先進(jìn)的技術(shù)，支持著技術(shù)的改革，這一個(gè)行動(dòng)方針的實(shí)現(xiàn)，會(huì)大大加速警務(wù)系統(tǒng)的破案效率，減少犯罪，更為高效有力地保護(hù)人民群眾的切身利益。