蒲 楊

中共南充市嘉陵區(qū)紀(jì)委，四川 南充 637100

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展時代，其文化形式也變得更加多樣，隨著網(wǎng)絡(luò)世界變得豐富起來，也加大了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的催生，在網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)隱私等問題也相應(yīng)而生，社會話題極其容易衍生成網(wǎng)絡(luò)謠言，對人們的生活造成嚴(yán)重的影響。網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播性很強，輿論導(dǎo)向性也很強，在不斷發(fā)酵的過程中，會造成社會恐慌，尤其是以現(xiàn)在人們常用的社交網(wǎng)絡(luò)平臺為主，網(wǎng)頁、微博、微信等平臺中，網(wǎng)絡(luò)謠言相當(dāng)活躍，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，基于此，對網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制進行分析并提出措施是刻不容緩的一項工作。

一、我國法律針對網(wǎng)絡(luò)謠言的現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的傳播和危害也在逐步擴大，對于網(wǎng)絡(luò)謠言所造成的違法行為更是與日俱增，目前我國針對網(wǎng)絡(luò)治理的法律少之又少，這極大的催生了網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)犯罪的滋長。據(jù)近兩年的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在網(wǎng)絡(luò)造成的違法犯罪中，刑事案例占了17%，民事案例占了46%，加上治安案例和其他案例，不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)事件對日常生活帶來的嚴(yán)重?fù)p害［1］。

傳播網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)犯罪必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，所承擔(dān)的責(zé)任主要表現(xiàn)在以下三方面。第一，民事責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播和產(chǎn)生會嚴(yán)重危害人們的隱私安全和信譽安全，對于網(wǎng)絡(luò)謠言所造成的這些傷害，犯罪者必須承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；第二，行政責(zé)任，不法分子通過互聯(lián)網(wǎng)傳播不實消息，導(dǎo)致社會秩序出現(xiàn)問題，或是侵犯了他人的權(quán)益，對他人形成詆毀但未觸及刑法的，必須對其實施行政處罰；第三，刑事責(zé)任，這一點主要是由于利用網(wǎng)絡(luò)謠言對他人進行侵犯，并且已觸及刑法，必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任［2］。從目前我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看，網(wǎng)絡(luò)謠言所導(dǎo)致的犯罪率和危害程度日益上升，對于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展更應(yīng)該制定相應(yīng)的法律進行制約，在我國的法律規(guī)制中，應(yīng)當(dāng)更加全面、有針對性的進行網(wǎng)絡(luò)整治，在保證公民言論自由的前提下，要根據(jù)謠言所造成的危害程度，實施相應(yīng)的法律制裁，凈化網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，維護公民的日常生活和安全隱私。

二、我國法律針對網(wǎng)絡(luò)謠言存在的問題

（一）相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律滯后

前面我們已經(jīng)提到網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪需要承擔(dān)的責(zé)任，盡管目前有相關(guān)法律可以對網(wǎng)絡(luò)謠言進行整治，但相關(guān)立法其實也存在滯后的問題。在我國，網(wǎng)絡(luò)言論自由是公民享有的合法權(quán)益，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)大平臺發(fā)表自己的意見和觀點，并且不受他人約束和干涉，但言論應(yīng)當(dāng)在法律框架和條例之內(nèi)，并非無界限的言論自由［3］。針對這一點來說，我國的相關(guān)法律還處于較為薄弱的階段，專門針對網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力的法律也還不夠完善，使得網(wǎng)絡(luò)謠言的危害不斷擴大。目前對網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種，從規(guī)范言論等方面進行網(wǎng)絡(luò)的約束，但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行法律已經(jīng)很難滿足對網(wǎng)絡(luò)謠言的管控，也存在諸多的不適應(yīng)性，對于網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制改革迫在眉睫。

（二）法律界定不夠清晰

在我國所頒布的法律當(dāng)中，針對網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制還存在界定不明確，且法律效力不高的問題，這一點主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是司法解釋在對于案情的細(xì)節(jié)認(rèn)定時是相對困難的；其次是各個行政部門對于網(wǎng)絡(luò)謠言的界定不夠清晰，什么程度屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪沒有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識。在我國法律中，對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體情節(jié)和行為結(jié)果都有相當(dāng)明確的規(guī)定，但針對網(wǎng)絡(luò)謠言來說，似乎更偏向于主觀的意識和判斷，沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，對于網(wǎng)絡(luò)謠言造成的誹謗或是不良后果等，也沒有明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致了在對網(wǎng)絡(luò)謠言事件中的操作性和可控性不高，不僅如此，在法律的界定中，其法律規(guī)定主要是以司法解釋和行政法規(guī)為主，還缺少針對網(wǎng)絡(luò)謠言的專門立法，而行政法規(guī)和司法解釋的效力都低于法律，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言的法律效力等級不高［4］。

（三）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不夠規(guī)范

除了法律方面的缺失，從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來說，也存在諸多的不足。我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢，并且在各行各業(yè)中的應(yīng)用開始變得相當(dāng)廣泛，已經(jīng)步入成熟且快速的發(fā)展軌道。在我們的日常生活中，互聯(lián)網(wǎng)中的各類網(wǎng)絡(luò)視頻、社交平臺軟件，以及網(wǎng)頁游戲和手機應(yīng)用等逐漸變得豐富起來，極大的滿足了人們的精神追求，互聯(lián)網(wǎng)在帶來便利的同時，也從這些渠道中暴露出很多的問題，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境形成污染，其核心主要是由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)缺乏規(guī)范的準(zhǔn)則和制度，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展無法進行正向的統(tǒng)一［5］。這一點主要是由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的激烈競爭，在大環(huán)境之下，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展逐漸形成了惡性競爭，部分商家為了自身利益，甚至不計成本，進行惡意營銷，對用戶的數(shù)據(jù)肆意泄漏或販賣，對社會安全隱私造成嚴(yán)重的影響；不僅如此，很多互聯(lián)網(wǎng)商家還會對網(wǎng)絡(luò)謠言進行惡意傳播，更甚者會雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進一步破壞，以此來謀取自己的私利，從這一點來看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中不僅存在惡意競爭的現(xiàn)象，對于整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也缺乏規(guī)范和整治，為網(wǎng)絡(luò)謠言提供了一定的滋生環(huán)境［6］。

三、完善網(wǎng)絡(luò)謠言法律規(guī)制的措施

（一）完善網(wǎng)絡(luò)謠言法律制度

要想有針對性的開展網(wǎng)絡(luò)謠言法律規(guī)制，首先，需要加強立法相關(guān)法規(guī)，明確立法目的。在制定網(wǎng)絡(luò)謠言法律規(guī)制時，要對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進行凈化，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，從保護言論自由的角度出發(fā)，明確網(wǎng)絡(luò)謠言的界限，要避免為了遏制網(wǎng)絡(luò)謠言而刻意壓制言論自由，打擊公民參與的熱情。一方面要促進法律向網(wǎng)絡(luò)社會的延伸，擴大立法的覆蓋范圍；另一方面要提高立法的等級，提升其法律效力，嚴(yán)厲打擊謠言的傳播者，并且不斷提高謠言傳播的成本，加強對造謠者的懲治力度［7］。其次，在明確網(wǎng)絡(luò)謠言的界定時，要增強其實時性，制定相關(guān)法律的過程中，既要做到保護公民言論自由，也要強化謠言的傳播邊界，為謠言的傳播提供更強的法律保障。

（二）完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范

在針對網(wǎng)絡(luò)謠言進行管控時，還要對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強規(guī)范和整治，制定并完善網(wǎng)絡(luò)信息傳播和言論自由的規(guī)范，加強網(wǎng)絡(luò)謠言的成本。在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，行業(yè)規(guī)范對互聯(lián)網(wǎng)的整治起到了相當(dāng)重要的作用，但隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對于日漸強大的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)無法起到重要的管制，在對互聯(lián)網(wǎng)進行管控時，需要制定更新的條例對其進行管束。首先需要加強網(wǎng)絡(luò)移動平臺和社交媒體的規(guī)范，尤其是目前運用較多的社交平臺，要嚴(yán)格打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、不良信息的傳播；其次在互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)方面，要制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)工作及網(wǎng)絡(luò)制定規(guī)范和要求，要破除互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的惡性競爭，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供一片凈土［8］。

四、結(jié)語

綜上所述，針對我國目前的網(wǎng)絡(luò)謠言法律規(guī)制，還存在諸多的不足和隱患，要想保證網(wǎng)絡(luò)世界的優(yōu)勢和長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要對網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)犯罪進行規(guī)范，要不斷完善我國法律的覆蓋面和威懾力，除了民事、行政、刑事法律之外，還要加強立法的強度，對網(wǎng)絡(luò)謠言進行整治，同時，對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)范管理，也要起到更進一步的作用，要不斷完善行業(yè)發(fā)展規(guī)章制度，達(dá)到雙向的配合，才能避免網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生。