摘 要：生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是我國的畜牧業(yè)走向了一條與生態(tài)文明相符合的高質(zhì)量發(fā)展道路。應(yīng)該如何評價生態(tài)生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文從青海省實際情況出發(fā)，結(jié)合相關(guān)理論知識和國家政策，構(gòu)建了青海省生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，并對指標進行了描述。

關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;評價指標體系

習近平總書記在十九大報告中作出“中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要論斷，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為中國農(nóng)業(yè)的核心關(guān)鍵詞。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的必經(jīng)之路。

作為全國五大牧區(qū)之一的青海省，畜牧業(yè)是青海省國民經(jīng)濟的重要支柱，亦是牧區(qū)200多萬人民群眾賴以生存和發(fā)展的主要經(jīng)濟生產(chǎn)活動;畜牧業(yè)產(chǎn)值比重在牧區(qū)6個自治州的國民經(jīng)濟中一直處于絕對主導(dǎo)地位和基礎(chǔ)地位。所以對于青海省而言實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要是實現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自2008年，青海省提出了加快推進牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的重大決策部署以來，青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展取得了諸多成就，成為牧區(qū)貧困人口精準脫貧、實現(xiàn)全面小康的主要支撐。所以實現(xiàn)青海省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，即青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體部分是生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1研究背景

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。學(xué)者們從多維度、多方面探討了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方式、內(nèi)涵、特征和評價指標等內(nèi)容。但就畜牧業(yè)領(lǐng)域來看，對畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究多數(shù)是基于大農(nóng)業(yè)的視角的進行展開，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一部分去研究，將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特別是生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展單獨研究的依然存在很大空白。

就已有的研究畜牧業(yè)發(fā)展評價指標體系而言，現(xiàn)有的研究多數(shù)集中在畜牧業(yè)現(xiàn)代化、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面。馬敏從草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化投入、產(chǎn)出、牧區(qū)社會發(fā)展和草原生態(tài)發(fā)展四個維度構(gòu)建了草原現(xiàn)代化評價指標體系，蓋琳娜就商品化、高效集約化、可持續(xù)化、現(xiàn)代化和安全化五個角度構(gòu)建了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展評價指標體系，陸文聰、張寧等則從生產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)營管理、保護與防疫、科技教育以及效益水平五個方面提出了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平的評價指標體系。韓滿都拉從自然資源、草原資源、經(jīng)濟因素和社會因素等4個方面構(gòu)建了內(nèi)蒙古高原溫帶草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，邱靜等從經(jīng)濟、社會和生態(tài)三方面提出了渝北區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評價指標體系。王忠群從飼草料生產(chǎn)與加工機械化水平、飼料投喂機械化水平、糞便清理機械化水平、環(huán)境控制機械化水平和畜產(chǎn)品采集機械化水平五個維度構(gòu)建了我國畜牧業(yè)機械化水平評價指標體系，對我國的畜牧業(yè)機械化水平進行了研究。姜法竹、張濤等創(chuàng)造性的從優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)和安全五個方面創(chuàng)建了效益型畜牧業(yè)發(fā)展評價指標體系。此外，部分學(xué)者還針對草原生態(tài)保護、農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力和畜牧業(yè)專業(yè)合作發(fā)展水平等方面構(gòu)建了評價指標體系，進行了相關(guān)測度。

今年9月27日國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》提出畜牧業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展水平顯著提高，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升，要求我國畜牧業(yè)形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。而在2018年為促進高原特色生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，青海省科技廳組織力量實施“青藏高原現(xiàn)代牧場技術(shù)研發(fā)與模式示范”重大科技專項，促畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。因此，面對需要生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究的需要，而現(xiàn)存關(guān)于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展水平評價指標體系研究不足、部分研究指標可能較為陳舊的現(xiàn)實情況，構(gòu)建了青海省生態(tài)畜牧高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。

2青海省生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系構(gòu)建

2.1生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征

通過對前人研究成果總結(jié)出生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征主要有以下方面：優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給;高效、無污染的生產(chǎn)體系;畜牧科學(xué)技術(shù)先進;新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體培育良好;畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制健全;畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合和畜牧業(yè)發(fā)展成果豐碩。

（1）優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給

堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力推進無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志認證及商標注冊，健全畜牧業(yè)品牌及營銷體系，推動生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為社會提供有機、綠色、功能性等優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。

（2）高效、無污染的生產(chǎn)體系

生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鞏固和踐行“兩山論”，運用生態(tài)學(xué)原理將畜牧業(yè)的養(yǎng)殖、加工、運輸、營銷等相關(guān)環(huán)節(jié)，形成一個以“食物鏈”形式不斷進行物質(zhì)循環(huán)和能量流動與轉(zhuǎn)化高效、無污染的配套系統(tǒng)工程體系，堅持獸藥、食品添加劑等投入品使用零增長，畜牧業(yè)廢棄物全利用，推行綠色、高效生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變粗放型生產(chǎn)發(fā)展方式，最終把資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效有機地結(jié)合起來，使畜牧業(yè)生產(chǎn)體系更加具有生態(tài)的特質(zhì)而運轉(zhuǎn)高效。

（3）畜牧科學(xué)技術(shù)先進

生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必然以先進的畜牧科學(xué)技術(shù)為支撐。動物育種技術(shù)、草場改良與管理技術(shù)、飼草飼料生產(chǎn)技術(shù)、動物疾病防治技術(shù)、畜產(chǎn)品加工技術(shù)、畜產(chǎn)品倉儲運輸技術(shù)、畜牧業(yè)業(yè)信息化技術(shù)和智能化技術(shù)等先進科學(xué)技術(shù)將充分運用在畜牧業(yè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工和銷售的各個環(huán)節(jié)，不斷提高畜牧業(yè)全要素生產(chǎn)率和資源轉(zhuǎn)化利用率，進而促進畜牧業(yè)經(jīng)濟增長。

（4）新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體培育良好

畜牧經(jīng)營主體多樣化將為生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強有力的支撐。培育、引導(dǎo)支持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、畜牧業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，扶持發(fā)展聯(lián)合社，支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代集約、高效有機方向的轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值，推動生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（5）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制健全

加快培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、各地區(qū)、各領(lǐng)域創(chuàng)建自律組織，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生加工標準，引導(dǎo)配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條和短板，健全畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系，形成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、抱團、集約、規(guī)模發(fā)展新機制?？梢蕴岣咝竽翗I(yè)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化、集約化、社會化水平，進而提升畜牧業(yè)生產(chǎn)率，推動生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（6）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合

生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。畜產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)品業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與融合發(fā)展，對畜牧產(chǎn)業(yè)進行文化發(fā)掘、藝術(shù)挖掘，發(fā)展牧家樂、民宿、康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、觀光旅游、農(nóng)事牧活體驗等活動，可以提升畜產(chǎn)品附加值。使生態(tài)畜牧業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)多元化、業(yè)態(tài)高級化、分工精細化方向發(fā)展。由此，不斷提升生態(tài)畜牧業(yè)核心競爭力、拓展生態(tài)畜牧業(yè)增長空間。

（7）畜牧業(yè)發(fā)展成果豐碩

通過生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足農(nóng)牧民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，是農(nóng)村牧區(qū)貧困群眾精準脫貧的有效手段和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之路。

2.2指標體系構(gòu)建原則

（1）系統(tǒng)性

評價指標體系構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，各層級之間相互關(guān)聯(lián)、相互交融，任何一個環(huán)節(jié)缺失都會對其帶來較大影響。因此在這樣一個有機體中，各層級指標之間，既要彼此獨立又要相互聯(lián)系。所以在選取指標過程中要充分考慮其最終測量結(jié)果的完整性，在此基礎(chǔ)上進行全方位、系統(tǒng)性選擇。

（2）代表性

在遵循系統(tǒng)性原則的基礎(chǔ)上也要確保指標選取具有代表性。生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容豐富，導(dǎo)致體現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標眾多，但是在選取指標的過程中不宜把所有的指標羅列出來，指標過多，過于繁瑣，不利于直觀的反映高質(zhì)量發(fā)展的特征，因此應(yīng)結(jié)合實際情況，選取具有代表性的指標衡量高質(zhì)量發(fā)展水平。

（3）動態(tài)性

生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個動態(tài)的過程。因此，生態(tài)—經(jīng)濟—社會的互動發(fā)展需要通過一定時間尺度的指標才能反映出來。所以，指標的選擇要充分考慮到牧區(qū)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的動態(tài)特點，應(yīng)該收集若干年度的變化數(shù)值。

（4）科學(xué)性

生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系的構(gòu)建應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)作用，指標選取既要能客觀、準確和全面反映生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和戰(zhàn)略導(dǎo)向;又要具備前瞻性，將有利于推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、效率性、協(xié)調(diào)性指標納入其中。

（5）實用性及可操作性

指標體系是簡易性與復(fù)雜性的統(tǒng)一，指標的選擇應(yīng)當簡單明了，容易理解，盡可能選擇比較易獲得、比較有代表性的指標，且指標量化較容易，避免相近的指標重復(fù)出現(xiàn)。

2.2評價指標選取

生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要組成部分，在前人研究成果的基礎(chǔ)上，以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特征，根據(jù)青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展實際情況，構(gòu)建了青海省生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。指標體系分為三層：目標層（A）、準則層（B）和指標層（C）。第一層是目標層（A），即青海省生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系;第二層是準則層（B），包括經(jīng)濟發(fā)展（B1）、生態(tài)保護（B2）、科技創(chuàng)新（B3）、社會文化（B4）;第三層是指標層（C），選擇了25個具體指標反映青海省生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際狀況，具體見下表1所示。

2.3指標描述

（1）經(jīng)濟發(fā)展

出欄率是指肉用家畜每年上市量在存欄量中所占的百分率，反映了畜群周轉(zhuǎn)速度、養(yǎng)殖畜種的經(jīng)濟效果和生產(chǎn)水平;畜產(chǎn)品商品率可以了解畜產(chǎn)品自給與銷售情況，衡量生態(tài)畜牧業(yè)市場化程度;畜群生產(chǎn)率用來衡量飼養(yǎng)畜種群體在一定時期內(nèi)的產(chǎn)出投入比;勞動生產(chǎn)率反映平均每一個生態(tài)畜牧業(yè)從業(yè)人員在單位時間內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)量;生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長率是衡量畜牧業(yè)產(chǎn)出效益的指標之一，表示生態(tài)畜牧業(yè)相對基期的增長速度;專業(yè)合作社數(shù)量和龍頭企業(yè)數(shù)量用來反映了生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營主體多樣化程度;“三品一標”畜產(chǎn)品及品牌總數(shù)則反映生態(tài)畜牧業(yè)品牌培育和市場營銷推廣情況。

（2）生態(tài)保護

草原植被綜合覆蓋率反映較大的區(qū)域內(nèi)草原植被的疏密程度和生態(tài)狀況;草原面積是天然草場面積、人工草場面積和改良草場面積之和;草原退化面積比可以在時間尺度上反映草原生態(tài)惡化和荒漠化程度;畜棚面積反映了由傳統(tǒng)露天放養(yǎng)方式向生態(tài)圈養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變;草場理論載畜量和草場實際載畜量則反映出畜群養(yǎng)殖規(guī)模是否超載和合理;打貯草量指秋季收割牧草為冬季存儲飼料，在草原生態(tài)承載力范圍內(nèi)，可以反映出草原生態(tài)情況，打貯草量越大，表面草原生態(tài)環(huán)境越好。

（3）科技創(chuàng)新

畜產(chǎn)品良種率指良種牲畜數(shù)量占牲畜總數(shù)的比重，反映了生態(tài)畜牧業(yè)科技化程度;接種率指牲畜接種防疫疫苗的比重;疫病發(fā)生率表示在一定期間內(nèi)，一定畜群中某疫病新發(fā)病例出現(xiàn)的頻率，反映牲畜傳染性疾病對畜群健康影響的測量指標;畜牧業(yè)勞動力受教育平均年限反映生態(tài)畜牧業(yè)從業(yè)人員的受教育水平和文化水平;技術(shù)人員占比指科學(xué)技術(shù)人員在生態(tài)畜牧業(yè)從業(yè)人員總數(shù)中所占比重;單位草原機械總動力反映生態(tài)畜牧業(yè)機械化程度。

（4）社會文化

牧民人均可支配收入和牧民人均消費能夠直觀的反映牧民生活水平、牧區(qū)發(fā)展變化和生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成就;網(wǎng)路覆蓋率反映了牧區(qū)的信息化程度;公路里程用來反映牧區(qū)交通便利程度;民族文化活動數(shù)量則是考慮到青海牧區(qū)民族文化傳承，反映了生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與和文化發(fā)展相融合的程度。

3結(jié)語

在本評價指標體系的基礎(chǔ)上，采用適當?shù)姆椒ù_定指標權(quán)重，進而可以對青海省生態(tài)畜牧高質(zhì)量發(fā)展情況進行定量分析，并根據(jù)定量分析結(jié)果結(jié)合定量分析對青海省生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出針對性的對策和建議。由于該評價指標體系主要是基于理論應(yīng)用、文獻分析和政策研究而建立的，且學(xué)者對生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的研究較少，因此在實際應(yīng)用中可能會發(fā)現(xiàn)指標體系的一些不足，這就需要根據(jù)實際情況對指標體系進一步的調(diào)整優(yōu)化。

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作者簡介：張一軍（1994——），男，碩士研究生在讀，青海大學(xué)。研究方向：農(nóng)村發(fā)展