孫琳

摘 要：社會(huì)體制出現(xiàn)“多元協(xié)同整合”的新事態(tài)，以常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)委員會(huì)為例，闡述高校工會(huì)互助保障政策和實(shí)施成效。各大高校以本校發(fā)展為引擎，創(chuàng)新推動(dòng)群團(tuán)組織功能發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)工會(huì)全心全意為教職工服務(wù)的“娘家人”形象。

關(guān)鍵詞：工會(huì);互助保障;勞動(dòng)關(guān)系;實(shí)施成效

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)體制出現(xiàn)“多元協(xié)同整合”的新事態(tài)，工會(huì)互助制度轉(zhuǎn)向工會(huì)互助保障的新形態(tài)，即以非營(yíng)利性、普惠性、互助性、社會(huì)保障補(bǔ)充性為特征的職工互助互濟(jì)制度。

一、我國(guó)工會(huì)互助保障的發(fā)展現(xiàn)狀

新中國(guó)成立初期，為應(yīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和大量失業(yè)、半失業(yè)工人生活困難的現(xiàn)實(shí)需要，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)組織，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了一次最大規(guī)模的互助互濟(jì)活動(dòng)。20世紀(jì)90年代以來，全國(guó)總工會(huì)響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策號(hào)召，成立全國(guó)統(tǒng)一的職工互助保障組織——中國(guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì)。我國(guó)工會(huì)互助制度由“矛盾緩沖閥”提升到“風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)線”，形成工會(huì)互助保障的新形態(tài)。

新形態(tài)的“新”體現(xiàn)在職工遵循平等原則，自愿出資，以謀求共同的保險(xiǎn)利益為宗旨，按照相關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律運(yùn)作，以達(dá)到保障職工疾病或意外風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的一種保險(xiǎn)形態(tài)，體現(xiàn)了職工之間平等的互助互濟(jì)關(guān)系。規(guī)?；⒔M織化的職工保險(xiǎn)互助會(huì)利用經(jīng)濟(jì)手段維護(hù)和保障職工群眾自身利益的同時(shí)，也對(duì)其他參與互助保障活動(dòng)職工所面臨的各種困難進(jìn)行幫扶。

二、工會(huì)互助保障的重要意義

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的合法代表。工會(huì)互助保障在一定程度上滿足了中低收入職工在醫(yī)療、重大疾病、意外傷殘等方面的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，不斷擴(kuò)大保障范圍，補(bǔ)齊保障短板，以提升職工保障水平。工會(huì)互助保障對(duì)于促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系有著重要意義。

三、高校工會(huì)互助保障政策

各大高校工會(huì)的互助保障工作是在中華總工會(huì)、各級(jí)省、市、教育工會(huì)的指導(dǎo)下，積極、有序地開展，以常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“常信工會(huì)”）為例。根據(jù)《常州市總工會(huì)關(guān)于在全市推行普惠服務(wù)發(fā)放工會(huì)服務(wù)卡的實(shí)施意見》文件精神，制定《常州市工會(huì)會(huì)員免費(fèi)專享保障辦法》。常信工會(huì)根據(jù)常州總工會(huì)要求，廣泛征集全校教職工意見和建議，通過分工會(huì)主席例會(huì)、分工會(huì)主席擴(kuò)大會(huì)議、學(xué)校教師代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩代會(huì)”）執(zhí)委會(huì)反復(fù)討論，形成《常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工大病醫(yī)療互助基金項(xiàng)目管理暫行辦法（試行）》《常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工因病致困幫扶實(shí)施辦法（試行）》草案，分別在2017年和2020年的“兩代會(huì)”上表決通過，上報(bào)校黨委會(huì)決定正式下文。

四、高校工會(huì)互助保障的實(shí)施成效

高校教師承擔(dān)著“傳道受業(yè)解惑”的光榮使命，樹立著“立德樹人”的工匠精神，然而，他們的健康令人擔(dān)憂。常信工會(huì)根據(jù)學(xué)校近年來教職工體檢情況，對(duì)2017年制定的《常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工大病醫(yī)療互助基金項(xiàng)目管理暫行辦法（試行）》進(jìn)行了廣泛、民主、深入地調(diào)研，為進(jìn)一步提高教職工醫(yī)療保障水平，切實(shí)解決教職工由于疾病而導(dǎo)致的生活困難，讓教職工有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》的通知、關(guān)于印發(fā)《江蘇省總工會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)<基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》的通知文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定《常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工因病致困幫扶實(shí)施辦法（試行）》。

常信工會(huì)在配合常州市總工會(huì)互助保障工作中，結(jié)合本?；ブＵ险撸瑢?duì)廣大教職工的健康形成“雙保險(xiǎn)”。近三年通過常信工會(huì)互助保障活動(dòng)，教職工受益覆蓋面與幫扶金額大幅度提高，見表1。

工會(huì)互助保障新形態(tài)是國(guó)家社會(huì)保障體系的有益補(bǔ)充，增強(qiáng)了職工對(duì)工會(huì)組織的“內(nèi)生性”認(rèn)同感，各大高校以本校發(fā)展為引擎，創(chuàng)新推動(dòng)群團(tuán)組織功能發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)工會(huì)全心全意為教職工服務(wù)的“娘家人”形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鵬、穆希琳.我國(guó)工會(huì)互助保障的發(fā)展現(xiàn)狀與意義[J].人民論壇，2020（8）：84-85