楊燕霄 陳亞寧 朱月娥 王越 劉暢

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

一、研究背景

國家高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，在各產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面做了很多理論和實踐探索。傳統(tǒng)的輸血式扶貧，只能在短期內(nèi)使農(nóng)民的生活質(zhì)量有所提高，未從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民貧困、農(nóng)村落后的局面，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶增收的重要支撐，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、貧困戶脫貧摘帽的長效機制。

畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧在河北省張家口、承德等貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧中具有明顯優(yōu)勢。首先，畜牧業(yè)本身是一項低耗高效、風(fēng)險小的產(chǎn)業(yè)，不像工業(yè)更新?lián)Q代快，不像種植業(yè)會顆粒無收，適合貧困戶發(fā)展。其次，張家口市、承德市很多地區(qū)土地貧瘠多山地，一年一熟，農(nóng)戶居住分散，收入水平低，是河北省貧困縣的集中區(qū)，而這種地理特點和“三草一稈”的資源優(yōu)勢適合發(fā)展畜牧業(yè)。但畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧能否真正發(fā)揮作用，帶動當(dāng)?shù)刎毨舫志妹撠氝€受到很多因素尤其是貧困戶意愿的制約。因此，本文深入調(diào)查貧困戶參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的意愿訴求與現(xiàn)實困境，并基于貧困戶意愿提出促進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的合理建議。

二、研究意義

（一）重點針對深度貧困地區(qū)進行精準(zhǔn)調(diào)查，落實了習(xí)總書記扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想。畜牧業(yè)在實施產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮著不可替代的作用，是貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力推進貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。

（二）對我省畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的進一步開展具有現(xiàn)實意義。農(nóng)戶意愿是畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作效果的反饋，影響著扶貧計劃的實施和貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。對扶貧開發(fā)中的實際情況進行調(diào)研，可以及時發(fā)現(xiàn)扶貧開發(fā)中的問題，探索解決方法，提升扶貧績效。

（三）有利于提振貧困戶脫貧信心，激勵更多農(nóng)戶抓住發(fā)展機遇脫貧致富。深入了解貧困戶意愿訴求，不僅可以提高貧困戶對畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的認可度，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，還有助于宣傳扶貧政策，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧的影響力。

三、調(diào)研結(jié)果及數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)研采用問卷調(diào)查法，將影響貧困戶參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的因素分為兩類，一類是貧困戶個人因素，一類是外在客觀因素。對于貧困戶個人因素，我們從性別、年齡段、文化程度、主要收入來源、家庭勞動力人口數(shù)、致貧原因等方面進行研究。對于外在客觀因素，我們從政府優(yōu)惠政策、預(yù)期收入、勞動強度、經(jīng)營風(fēng)險、運營模式、飼養(yǎng)畜禽種類等方面進行調(diào)查。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，57%的人愿意參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧。這部分人群中，年齡較多集中在40～60歲的中年區(qū)間，文化水平小學(xué)居多，收入來源主要為農(nóng)業(yè)，家庭勞動力人數(shù)較多，因?qū)W、因病致貧較多，影響他們參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的因素主要是預(yù)期收入、政府優(yōu)惠政策和經(jīng)營風(fēng)險。這部分人有較為充足的勞動力，他們更在意能否獲得可觀穩(wěn)定的收入，最希望國家提供的是養(yǎng)殖補貼、畜禽產(chǎn)品的銷售渠道以及穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品和飼料的市場價格。

在43%不愿意參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的人群中，年齡集中在20～40和60歲以上。我們按照年齡將其分為兩類，一類是中青年貧困群體，文化程度較高，收入來源大多為非農(nóng)業(yè)，家庭勞動力人數(shù)少，致貧原因相對分散，但大多由于生活環(huán)境、飼養(yǎng)技能、主觀看法等因素而不愿從事畜牧相關(guān)工作，影響他們參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的因素主要是預(yù)期收入、運營模式與政府補貼，他們更希望有專業(yè)人士的牽頭或帶領(lǐng)，有新的運營模式，而不是傳統(tǒng)的單純飼養(yǎng)。另一類為60歲以上的老年群體，文化程度低，收入主要來源為農(nóng)業(yè)，家庭勞動力人數(shù)較少，致貧原因大多是因病、因殘等，勞動能力差。影響他們參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的因素主要是勞動強度、運營模式與政府補貼，他們希望能擁有自己勞動能力范圍內(nèi)的工作。

四、對策與建議

（一）養(yǎng)殖補貼是絕大多數(shù)貧困戶的意愿與訴求，應(yīng)繼續(xù)推行。一般貧困戶參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧仍采用小規(guī)模飼養(yǎng)，利潤相對較低，直接或間接的養(yǎng)殖補貼可以有針對性地為他們提高盈利，增加他們在市場中的競爭優(yōu)勢。同時，將補貼資金直接轉(zhuǎn)移到貧困戶手中，避免了資金運轉(zhuǎn)過程中的資源浪費與消耗，使貧困戶直接受益。

（二）為貧困戶拓寬銷售渠道，穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品及飼料價格。有意愿參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶主要為40～60歲有勞動能力的中年人，他們更在意預(yù)期收入、政府優(yōu)惠政策及經(jīng)營風(fēng)險。因此，政府應(yīng)注重穩(wěn)定市場畜禽產(chǎn)品和飼料的價格，為貧困戶在畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作中持續(xù)穩(wěn)定獲利提供有利的外部環(huán)境。

（三）挖掘潛在意愿，創(chuàng)新扶貧模式，著重發(fā)展綠色健康畜牧養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)融合。中青年群體不愿參加畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧主要是認為收入低、運營模式不合適，而老年人和勞動力少的家庭又因勞動能力有限難以自主經(jīng)營。因此，應(yīng)借助獨特的資源環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的畜產(chǎn)品，并與旅游業(yè)、零食業(yè)等融合發(fā)展形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)價值增值。在獲取穩(wěn)定收益的同時創(chuàng)造更多崗位，把因運營模式、勞動強度、勞動力數(shù)量等原因不愿或無法參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶吸收進來，帶動更多人脫貧致富。