徐慧敏

寧波象山交通開發(fā)建設(shè)集團有限公司 浙江寧波 315700

建筑工程一般具有周期長、工程量大、質(zhì)量要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點，傳統(tǒng)造價管理采用粗放式的管理模式，導(dǎo)致發(fā)承包方通過合同控制造價的能力普遍不足，造成工程施工成本或工程投資額超過計劃額，因此承包方和發(fā)包方都應(yīng)加強合同管理，進而增強各自的工程造價控制能力。對于承包方而言，通過工程合同進行工程造價成本的有效控制，可降低施工成本，保證合理利潤收益。對于發(fā)包方而言，通過合同控制工程造價，可節(jié)約工程投資或保證投資不超限額。

1 合同管理的重要性

建設(shè)工程施工合同是工程發(fā)包方和承包方共同訂立、共同遵循、明確雙方責(zé)任義務(wù)等的文件。在建設(shè)工程施工合同框架下，承包方要在規(guī)定時限內(nèi)完成發(fā)包方提出的建設(shè)任務(wù)，同時發(fā)包方向承包方交付相應(yīng)的價款。因此，施工合同管理與工程造價之間存在著密切的聯(lián)系，加強施工合同管理，對于有效控制工程造價有著十分重要的作用[1]。

2 合同管理對工程結(jié)算及工程造價的影響

2.1 合同簽署前期影響

對于合同簽署之前的合同管理也就是指，工程項目招投標階段。在工程項目施工建設(shè)招投標過程中，應(yīng)做好工程造價管理工作，對工程項目投標和施工進度有充分了解，明確工程項目投資規(guī)模，制定投資計劃，這些內(nèi)容都可以在合同中展現(xiàn)。對于部分將會給工程項目結(jié)算和造價帶來影響的因素，都要在合同中具體說明。只有保證合同內(nèi)容的合理性和規(guī)范性，才能給后續(xù)施工建設(shè)活動開展提供支持，保證施工進度和質(zhì)量。如果在工程項目建設(shè)前期沒有及時進行合同管理，將會給后續(xù)工程結(jié)算和造價管理帶來影響，增加施工建設(shè)成本。例如在某鐵路工程項目施工建設(shè)中，在招投標工程量清單中對預(yù)埋構(gòu)件這一項目特點缺少具體概述，而在工程計量款項支付過程中，承包商抓住該漏洞，把臨時使用的鋼板材料價格11萬融入到清單中預(yù)埋構(gòu)件中，增加工程造價成本，引發(fā)經(jīng)濟糾紛。由此可以得知，在合同簽署過程中，合同管理將會給工程結(jié)算和造價帶來直接影響。

2.2 工程造價控制受到合同管理的直接影響

工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算等。工程合同是明確發(fā)包方與承包方基于工程的標所享有的權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議，具有法律效力。在建設(shè)工程實施的過程中往往會涉及眾多合同，如咨詢合同、設(shè)計合同、施工承包合同、專業(yè)分包合同、材料采購合同等，其中施工承包合同是最常見的合同類型。施工承包合同的履約要求承包方應(yīng)保質(zhì)保量按合同工期完成發(fā)包方交給的施工任務(wù)，發(fā)包方應(yīng)按規(guī)定向承包方提供施工的必要條件，并支付工程款。

2.3 合同履行及變更方面的影響

一般來說，工程項目建設(shè)周期比較長，在實際施工建設(shè)中，將會受到各種不可控因素影響，所以，在合同履行中，加強合同管理是極為必要的。在此過程中，在開展合同管理工作時，應(yīng)該確定施工建設(shè)環(huán)節(jié)中可能會給工程結(jié)算和造價帶來影響的因素，之后根據(jù)影響因素，實現(xiàn)合同管理，從根源上降低對工程結(jié)算和造價帶來的影響。與此同時，如果在工作管理過程中存在問題，將會引發(fā)無法挽救的后果[2]。

2.4 工程合同管理貫穿于全過程工程造價控制

工程造價控制存在于建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收各階段，各階段的工程造價控制均可通過各階段對應(yīng)的合同管理來實現(xiàn)。

3 幾點重要的把控造價預(yù)算的措施

3.1 提升合同管理人員能力素質(zhì)

筆者研究發(fā)現(xiàn)，施工合同管理人員專業(yè)素質(zhì)不強、思想認識不到位，是影響施工合同管理水平的主要因素。要加強對施工合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其熟練掌握相關(guān)合同法律法規(guī)，通過宣傳引導(dǎo)，不斷提高其思想認識，使依法訂立合同、依法履行合同成為他們的思想自覺和行動自覺，提高合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

3.2 對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)管，還要加強合同文件管理

對有關(guān)工地會議紀要、變更簽證等進行收集、整理和匯總分析，保證各方嚴格履行合同義務(wù)，使項目整體效益得到保證。在項目開展初期，需要對施工合同進行分解，對各部門負責(zé)的事項進行明確，完成一切以合同為依據(jù)的管理思想樹立。為保證合同履行從基層做起，還應(yīng)在交底階段組織施工人員深入學(xué)習(xí)和研究合同，避免因不熟悉合同條款出現(xiàn)實際操作存在偏差的情況。

3.3 建立健全規(guī)章制度

在施工合同管理中，要著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、行之有效的制度保障，這是合同有效履行的重要保障性因素，同時也是施工合同有法可依、操作規(guī)范的重要保證。

3.4 加強合同實施過程管理

作為重要的材料資源，合同在建筑項目中有著極為重要的應(yīng)用意義，也是建筑工程預(yù)算工作順利展開的主要依據(jù)。強化合同管理已經(jīng)逐漸成為了把控工程預(yù)算的關(guān)鍵點，在簽訂合同時，必須要考慮到合同簽訂的合理性，相關(guān)條款是否具有法律效力以及是否符合工程實際情況是工作人員需要重點強調(diào)的內(nèi)容；若是有合同變更需要，也應(yīng)仔細核實變更內(nèi)容，以免由于變更不當(dāng)影響后續(xù)的施工進程；強化合同的應(yīng)用是提高預(yù)算控制效果的重要前提，這一點需要預(yù)算編制人員特殊注意[3]。

4 結(jié)語

總而言之，合同管理是工程項目管理中不可或缺的一部分，在工程項目施工建設(shè)中，合同管理將會給工程結(jié)算和工程造價管理帶來一定影響。所以，相關(guān)部門需要給予合同管理過度重視，加大合同管理力度。在具體管理過程中，相關(guān)工作人員需要對工程流程有深入了解的情況下，細化合同管理內(nèi)容，對工程項目施工建設(shè)過程進行追蹤和監(jiān)管，實現(xiàn)管理高度統(tǒng)一，在提高工程整體效益的同時，促進工程資源高效應(yīng)用，獲取理想投資管理效果，充分發(fā)揮合同監(jiān)管作用，約束雙方行為，減少工程糾紛問題，保證工程經(jīng)濟效益