魏敏

山東省濟南市長清區(qū)歸德街道辦事處 山東濟南 250301

1 事業(yè)單位財政資金績效審計與財政稅收概述

資金績效審計的目的在于檢查、審核財務資金的收支情況。我國有很多事業(yè)單位，其活動支出大部分都和財政撥款有密不可分的關系，國家會把大量的資金撥給事業(yè)單位，而事業(yè)單位在使用財政資金的過程當中，要能夠始終堅持真實透明的基本原則。我國的財政資金是由每一位納稅人繳納的，所以事業(yè)單位在使用的過程當中，必須要將財政資金用于人民，特別是在使用財政資金的時候，必須要確?；顒訉τ诩{稅人是有益處的，可以給納稅人提供更加優(yōu)質的服務[1]。

因為事業(yè)單位制度的特殊性，事業(yè)單位的體制改革也是勢在必行的工作，也給財政稅收工作帶來了更高的工作要求。需要根據事業(yè)單位財政稅收工作的實際情況，進行深化改革的工作，從而促進事業(yè)單位的科學、有序的發(fā)展。此外，對于事業(yè)單位財政稅收工作的深化改革，有助于幫助事業(yè)單位建立起高效、完善的財政稅收工作管理制度，對于本單位的財政資源進行合理的配置與分析，促進整體財務管理單位的工作水平的提升，促進事業(yè)單位公共服務水平的提升。

2 事業(yè)單位財政資金績效審計策略

2.1 增強績效目標編制和審核的科學性

績效目標是全面實施財政資金績效管理的關鍵階段，只有保證績效目標合理，才能保證工作方向正確，推進單位持續(xù)發(fā)展。一方面，事業(yè)單位要結合自身特點，按照相關規(guī)定，制定詳細、合理的績效目標，不僅要重視短期效益，還要關注產出和社會效益，合理設置各項指標的比重。另一方面，制定績效目標后，需要進行績效目標的審核，若與規(guī)定不符，則不得下達目標預算；若績效目標審核不通過，則不得撥付財政資金，要形成一個完善的審核聯(lián)動機制，實現(xiàn)績效目標和部門預算同步申報、同步審核、同步批復、同步公開[2]。

2.2 完善專項資金績效評價指標體系

專項資金績效評審能夠對專項資金利用情況進行監(jiān)測、評價，衡量專項資金利用的規(guī)范性、合理性，評價資金利用的效率和安全。具體來說：

引入部分指標加扣分機制。將整個評價指標體系調整為兩部分，一部分是加分項，另一部分是扣分項即，選取影響面大，關注度高的指標單獨設置加扣分值。

在選擇單位定績效指標時應當以定量指標為主，定性指標為輔，對于確實難以量化的支出效果和影響程度，可采用定性指標進行衡量。

全面、多維度評價各個層面、各個行業(yè)、各類型支出性質的資金，分類設置個性化指標。

在評價體系中，納入社會滿意度這一評價指標，從而評價資金利用的公共性及目標性。并且，汲取國外先進、成功的績效評價經驗和成果，有效充實國內的績效指標庫，形成一個范圍廣，最具有代表性，促進實現(xiàn)評價指標體系高質量建設。

2.3 加強對績效評價結果的應用

加強績效評價結果在部門間的共享。建立網絡化信息共享數據平臺，績效評價的相關信息資料可以在政府部門間共享，有助于防范資金風險，保證資金的使用效率。

加強評價結果在部門預算編制中的指導作用。財政部門要以績效評級結果為依據，對被評價項目的實施效果，存在問題及改進措施進行綜合考慮分析，并以此指導下一年度的專項資金預算安排，從而使財政資金結構進一步優(yōu)化，讓預算編制得更科學合理。

加強評價結果的約束力，建立評價結果反饋與落實整改制度。績效評價部門應當將評價情況、存在問題及優(yōu)化策略反饋給被評價單位，被評價單位應當針對績效評價提出的問題進行改進，以增強績效評價工作的剛性約束，提高財政資金的使用效益，更好地發(fā)揮財政資金的導向作用。

3 事業(yè)單位財政稅收完善措施

3.1 合理調整財政支出機構

財政稅收工作需要包括了財政收入和財政支出兩部分，財政支出直接影響到財政稅收體制的結構，在保證財政稅收制度的完整性方面，需要不斷調整好財政稅收支出的制度，發(fā)展財政稅收的體制建設。在此工作的過程中，需要以市場為導向，控制政府支出的工作范圍，調整財政稅收的結構。在加大保護和重大財政項目支出的過程中，需要重點對于公共區(qū)域建設和農業(yè)基礎建設工作，加大在社會保障和衛(wèi)生領域等方面的財務支出，在公共服務行業(yè)發(fā)揮重要的作用，保證人們可以獲得更為優(yōu)質的服務工作，提升人民的生活質量[3]。

3.2 優(yōu)化稅收的監(jiān)督機制

事業(yè)單位的財政稅收管理工作要做到保質保量，且提高效率，就要對監(jiān)控制度予以完善，在稅收管理當中，不僅要強化內部管理，還要強化外部管理。事業(yè)單位在強化內部監(jiān)督管理工作中，需要設置專門的審計機構，對財務稅收實施監(jiān)督，要做到動態(tài)化監(jiān)督，對整個稅收的各個環(huán)節(jié)都要實時監(jiān)督。此外，事業(yè)單位對于內部各個部門之間所產生的制約效應要不斷加強，通過相互監(jiān)督提高管理效能。另外，事業(yè)單位管理人員要發(fā)揮主導作用，做好財務部門工作的檢查工作，對于財務部門所出具的文件都要進行檢驗并簽署。事業(yè)單位的外部監(jiān)督工作中，將財務稅收內容公開之后，還要將反饋機制設置起來。比如，事業(yè)單位將網絡評價通道設置起來，讓群眾監(jiān)督稅收工作，對于其中所存在的不合理之處提出自己的看法，對于合理化建議事業(yè)單位還可以采納。對于群眾所提出的建議要定期反饋。此外，政府還需要將第三方監(jiān)督機構設置起來，對事業(yè)單位的財務稅收工作實施監(jiān)督，使得稅收工作進一步優(yōu)化。

4 結語

綜上所述，實施財政資金績效審計和財政稅收工作，能夠促使自身更好在社會服務事業(yè)中發(fā)揮作用。相關部門要建立完善的績效評價指標體系，提高資金的管理水平，并且優(yōu)化改革財政稅收工作，以促進事業(yè)單位長遠發(fā)展。