舒崧

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1 市政工程造價(jià)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

就市政工程造價(jià)結(jié)算審核具體工作而言，不僅涉及到諸多部門，還具有較強(qiáng)的邏輯性與系統(tǒng)性。市政工程造價(jià)結(jié)算審核的主要內(nèi)容包括對量、資金、證件及材料這四大要素的審核[1]。其中，對量的審核，主要通過對工程量的測量，由于人工測量通常存在一定誤差，主要表現(xiàn)為正、負(fù)兩種，因此需要格外注意圖紙上測量的要求。同時(shí)還需要重點(diǎn)審核容易混淆的點(diǎn)位，反復(fù)審核適用范圍有限的工程測量結(jié)果。對資金的審核，主要包含對單價(jià)和費(fèi)用的審核。其中，套入使用現(xiàn)有單價(jià)、換算套用原有單價(jià)構(gòu)成了單價(jià)審核的主要形式。對于費(fèi)用的審核，需要確保預(yù)算定額費(fèi)用與結(jié)算定額費(fèi)用的一致性。對于證件的審核，指的是審核工程涉及所有證件獲得渠道的正當(dāng)性、內(nèi)容的合法性和確定性。對于材料的審核，是工程造價(jià)結(jié)算審核的核心環(huán)節(jié)，主要針對購進(jìn)材料的質(zhì)量、出廠合格證及材料使用方面的審核[2]。

2 市政工程造價(jià)審核中的常見問題

2.1 缺乏專業(yè)的造價(jià)控制人員

城市的基礎(chǔ)建設(shè)過程中，對于市政工程的施工建設(shè)要求比較高。在市政工程中，造價(jià)審核工作屬于一項(xiàng)專業(yè)水平較高的工作，需要工作人員具有一定的專業(yè)知識(shí)和施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。如果工作人員對施工的現(xiàn)場情況不夠了解，對于工程資料的掌握與理解能力不足，都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。除此之外，工作人員的素質(zhì)水平與職業(yè)操守也具有重要的意義，工作人員責(zé)任心不足，會(huì)造成審計(jì)工作出現(xiàn)問題，比如在遇到問題的時(shí)候沒有采取積極的措施，而是選擇較簡單、低效的方式處理問題，就會(huì)影響審計(jì)工作。

2.2 管理程序不規(guī)范

市政工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對于工程的管理程序要求很高，必須嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行。尤其是市政工程造價(jià)管理方面，在管理程序方面出現(xiàn)任何問題都會(huì)影響工程造價(jià)審核的準(zhǔn)確性[3]。不過，在市政工程造價(jià)審核過程中，管理程序經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的問題，很多工程總體的管理制度無法落實(shí)到位，經(jīng)常會(huì)因?yàn)闃I(yè)主方的強(qiáng)勢地位導(dǎo)致工作流程無法按照規(guī)定進(jìn)行，造價(jià)審核工作也就失去了實(shí)際的意義。造價(jià)審核中的問題很難被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題所在也會(huì)因?yàn)楣芾沓绦虻牟灰?guī)范而延誤解決時(shí)機(jī)，降低管理效率。

2.3 工程變更中抬高造價(jià)

在部分市政工程項(xiàng)目中，一些施工企業(yè)為了提升工程造價(jià)，不惜借助工程變更，巧立名目，通過設(shè)立來歷不明的造價(jià)項(xiàng)目來增加工程造價(jià)，以此獲得更大的利潤。一般來講，一些市政工程項(xiàng)目工期緊張時(shí)期，施工企業(yè)為追趕工期，就會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象。同時(shí)，由于多方面因素的影響，市政工程也會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，一些施工企業(yè)會(huì)借此設(shè)立一些名目增加施工成本，夸大設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用而忽略變更縮減的費(fèi)用，這樣一來無疑為工程造價(jià)結(jié)算審核帶來困難。

3 市政工程項(xiàng)目造價(jià)審核問題的對策

3.1 提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)

市政工程造價(jià)審核工作需要由專業(yè)的審核工作人員負(fù)責(zé)，可以說審核工作人員是市政工程造價(jià)審核的主體。在這種情況下，審核工作人員的專業(yè)素養(yǎng)直接決定了市政工程項(xiàng)目造價(jià)審核的質(zhì)量。對此，首先，要提高市政工程項(xiàng)目造價(jià)審核工作選拔人員的要求，挑選具有專業(yè)知識(shí)水平以及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的審核人員進(jìn)行市政工程的造價(jià)審核工作[4]。其次，要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面要擴(kuò)充工作人員的審核工作知識(shí)，另一方面要使其了解當(dāng)前市政工程的特點(diǎn)以及市場信息，從而提高工作人員的審核工作質(zhì)量。最后，要對工作人員進(jìn)行思想教育，提高工作人員的責(zé)任心，避免其在造價(jià)審核工作中出現(xiàn)違規(guī)操作行為。

3.2 完善施工組織方案

鑒于市政工程施工的重要性，在施工的過程中需要采取合理的造價(jià)預(yù)結(jié)算管理方法，組織合理的審核工作。施工企業(yè)一般會(huì)使用先進(jìn)的設(shè)備或者施工材料，從而制定出合理的施工方案，確保市政工程的施工質(zhì)量與整體經(jīng)濟(jì)效益。由于單位的工程預(yù)算與定額預(yù)算之間存在很大的不同，為了保證兩者之間的和諧與統(tǒng)一，審核工作人員需要主動(dòng)地對施工組織情況進(jìn)行全面了解，然后合理地核算分析對應(yīng)的預(yù)結(jié)算，將工程預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，從而確保施工組織審核工作的順利實(shí)施[5]。

3.3 加大工程變更審核力度

為了避免部分施工企業(yè)因工程設(shè)計(jì)變更巧設(shè)名目來提升造價(jià)費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生，市政工程造價(jià)結(jié)算審核人員應(yīng)加大對工程變更的審核力度，采用科學(xué)方式控制工程造價(jià)，尤其是施工變更中圖紙變更和確認(rèn)的審核、結(jié)算流程的合規(guī)性的審核，審核人員應(yīng)及時(shí)將變更后的圖紙交由承建單位、監(jiān)理單位簽證，若遇重大工程變更事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)原審批部門，確保變更項(xiàng)目真實(shí)準(zhǔn)確列入結(jié)算項(xiàng)目，以保證結(jié)算流程的合理性，使得市政工程項(xiàng)目的結(jié)算造價(jià)與實(shí)物保持一致。

4 結(jié)語

市政工程是我國城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，這就需要社會(huì)提高對工程施工的重視。而在開展審計(jì)工作的過程中，審計(jì)人員必須要充分了解實(shí)際情況，采用科學(xué)的審計(jì)方法，解決好審計(jì)審核過程中的重難點(diǎn)問題，保證審核工作的質(zhì)量。