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        行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)思考

        2020-11-26 07:02:11
        經(jīng)營(yíng)者 2020年24期
        關(guān)鍵詞:控制措施會(huì)計(jì)核算事業(yè)單位

        劉 旭

        一、引言

        隨著《政府會(huì)計(jì)制度》以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的實(shí)施,構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系成為行政事業(yè)單位一項(xiàng)非常重要的常規(guī)性工作。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)于很多行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的課題,不少單位在這一工作開展的過(guò)程中,因?yàn)闆](méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn),缺少做好這一工作的能力,所以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系不夠完善。在這種情況下,如何采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè),全面提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平,更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要價(jià)值,成為行政事業(yè)單位不容忽視的管理課題。

        二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)意義

        對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義主要集中在以下幾個(gè)方面。第一,有利于提升單位財(cái)務(wù)管理水平。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平與單位財(cái)務(wù)管理水平息息相關(guān),做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作,可以確保會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確、全面,給財(cái)務(wù)管理工作的開展提供翔實(shí)的數(shù)據(jù),自然有利于單位做好財(cái)務(wù)管理工作,更好地防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二,有利于反腐倡廉。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以提升會(huì)計(jì)核算管理的規(guī)范性,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,同時(shí)也有利于行政事業(yè)單位降本增效。第三,有利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。目前行政事業(yè)單位改革持續(xù)深化,政府對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作,可以給事業(yè)單位深化改革保駕護(hù)航,給事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開展提供良好支撐。

        三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)問(wèn)題

        從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看,此項(xiàng)工作存在的問(wèn)題頗多,筆者將其中的主要問(wèn)題歸納如下。

        (一)內(nèi)部控制環(huán)境不夠理想

        目前很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境并不理想,這給此項(xiàng)工作的開展帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境的不理想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先是觀念層面對(duì)這一工作的重視度不足,沒(méi)有營(yíng)造會(huì)計(jì)內(nèi)部控制開展的良好氛圍,上至管理者,下到普通員工,對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的了解以及支持不足;其次是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面的相關(guān)制度不夠完善,這一工作比較粗放,很多工作都不夠規(guī)范,這也影響到了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的改進(jìn);最后是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面的專業(yè)人才很少,從事這一工作的人員多少存在崗位勝任力不足的問(wèn)題,導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展受到負(fù)面影響。

        (二)內(nèi)部控制措施不夠有力

        目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施不夠有力的問(wèn)題十分突出,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的目的、要求等都需要通過(guò)切實(shí)有力的措施加以實(shí)現(xiàn),如果會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施無(wú)力,那么此項(xiàng)工作的目的、要求就很難實(shí)現(xiàn)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施往往比較單一,同時(shí)缺少?gòu)?qiáng)制性,因此很難有效解決會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)信息失真等方面的問(wèn)題,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制形同虛設(shè),無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

        (三)內(nèi)部控制溝通不夠順暢

        在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展過(guò)程中,溝通無(wú)處不在,如果沒(méi)有良好的溝通機(jī)制,那么必然影響這一工作的有效開展。從目前一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制溝通情況來(lái)看,明顯存在溝通不暢的問(wèn)題,而出現(xiàn)這種情況就意味著會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展會(huì)受到不良影響。舉例來(lái)說(shuō),不同部門因?yàn)闇贤ú粫常瑹o(wú)法及時(shí)共享信息,會(huì)導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作出現(xiàn)偏差。很多行政事業(yè)單位目前并沒(méi)有基于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的需要,構(gòu)建起不同部門、不同層級(jí),縱向到底、橫向到邊的溝通機(jī)制,信息傳遞速度比較慢,溝通中信息失真的情況也普遍存在,這都嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的有效開展。

        (四)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)不夠有效

        行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系需要根據(jù)各方面的變化進(jìn)行調(diào)整,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的主要目的就是把握分析這一工作存在的問(wèn)題,指明未來(lái)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)改進(jìn)的重點(diǎn)以及方向。目前部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方面不夠有效,主要表現(xiàn)為很少開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)這一工作,且評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容等存在很多問(wèn)題,導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的作用發(fā)揮受到限制。舉例來(lái)說(shuō),不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系,并不能夠準(zhǔn)確掌握會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的具體情況,無(wú)法知曉會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需要對(duì)哪些方面進(jìn)行改進(jìn),不利于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的進(jìn)一步完善。

        四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)策略

        行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)需要統(tǒng)籌兼顧多方面的內(nèi)容,針對(duì)上文所談到的種種問(wèn)題,本文提出以下幾點(diǎn)具體建設(shè)策略。

        (一)優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

        行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化需要注意以下幾點(diǎn)。第一,對(duì)做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性進(jìn)行廣泛宣傳,讓廣大員工對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展給予更多的支持,營(yíng)造有利于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作開展的良好氛圍,爭(zhēng)取更多員工對(duì)這一工作的支持,減少會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)施的阻力。第二,需要根據(jù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作開展的需要,進(jìn)行相關(guān)制度的完善。行政事業(yè)單位需要制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)施管理辦法,對(duì)如何開展此項(xiàng)工作進(jìn)行明確的界定,這樣可以進(jìn)一步提升此項(xiàng)工作的規(guī)范性,讓會(huì)計(jì)內(nèi)部控制各項(xiàng)工作做到穩(wěn)步推進(jìn)。第三,加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)這一工作崗位的具體要求,選聘合適的人從事此項(xiàng)工作。同時(shí)還需要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員加強(qiáng)培訓(xùn),不斷豐富其經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)儲(chǔ)備,提升其做好此項(xiàng)工作的能力。

        (二)完善內(nèi)部控制措施

        行政事業(yè)單位需要努力完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施,重點(diǎn)圍繞這一工作開展的初衷以及實(shí)踐中存在的棘手問(wèn)題,制定靈活多變的控制措施,同時(shí)增強(qiáng)控制措施的強(qiáng)制性,從而確保這一工作順利完成。舉例來(lái)說(shuō),為了確保會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范準(zhǔn)確,行政事業(yè)單位需要注重會(huì)計(jì)核算的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行調(diào)查,通過(guò)這一手段保證會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)性。

        (三)注重內(nèi)部控制溝通

        行政事業(yè)單位需要高度重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制溝通工作,通過(guò)構(gòu)建完善的溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)信息的及時(shí)傳遞、充分共享,給這一工作的有效開展提供良好的支撐。行政事業(yè)單位需要圍繞會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作,構(gòu)建不同部門、不同人員的定期溝通機(jī)制,打破不同部門、不同層級(jí)的溝通阻礙,讓相關(guān)部門、人員通過(guò)順暢的溝通,了解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展情況,從而做好自己負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制溝通渠道要做到多元化,盡量讓溝通更加及時(shí),溝通更加便捷,這有助于提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制溝通水平。

        (四)加強(qiáng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)

        行政事業(yè)單位需要定期進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的全面評(píng)價(jià),全面了解這一工作的具體效果、存在的具體問(wèn)題,并有針對(duì)性地改進(jìn),繼而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的進(jìn)一步完善。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)內(nèi)容要做到全面兼顧,評(píng)價(jià)方法一定要科學(xué)合理,只有這樣,才能夠真正做到對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的情況客觀掌握。另外對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的結(jié)果需要充分加以利用,將其與獎(jiǎng)懲掛鉤,對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作做得不夠好的部門以及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé),增強(qiáng)其做好相關(guān)工作的責(zé)任感。

        五、結(jié)語(yǔ)

        做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作,對(duì)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展及職能的良好發(fā)揮具有非常重要的作用。這要求行政事業(yè)單位高度重視此項(xiàng)工作的開展,不斷在這一工作的實(shí)踐探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),摸索做好這一工作的規(guī)律以及技巧,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平的不斷提升。本文提出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略需要統(tǒng)籌兼顧內(nèi)部控制環(huán)境、內(nèi)部控制措施、內(nèi)部控制溝通以及內(nèi)部控制評(píng)價(jià)等方面,行政事業(yè)單位需要重點(diǎn)對(duì)照上述幾個(gè)方面開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作,以實(shí)現(xiàn)這一工作水平的不斷提升。

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