文/張旻，山東交通技師學院

預(yù)算績效管理主要是指在之前預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對其加以完善，以此達到提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益的目的。當前，基于國家財政稅收制度不斷變化的現(xiàn)狀下，加大對預(yù)算績效的管理力度是很有必要的，可以從一定程度上推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行。

1 預(yù)算績效管理概述

預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容包含以下部分：一是績效評價之主體可明確為財政部門、行政事業(yè)單位以及中介機構(gòu)。各地財政部門作為公共資金的共同委托人，負責監(jiān)督公共資金利用成效以及效率，負責牽頭與指導(dǎo)各機構(gòu)實施績效評價。行政事業(yè)單位為具體實施者，負責組織、監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)本部門及其下屬單位執(zhí)行預(yù)算績效管理的實際效果。中介機構(gòu)則是第三方。二是實施績效評價的對象可明確為公共資金，而公共資金正是納稅人上交的稅款加以匯集而成的，納稅人必然會要求將每一分錢均用在刀刃上。三是預(yù)算績效管理一定要健全完善績效管理新機制，也就是要做到預(yù)算的編制有明確目標、預(yù)算的執(zhí)行有嚴格監(jiān)控、預(yù)算的完成有詳細評價、評價的結(jié)果可操作運用，這就需要各單位抓好各項具體工作，切實有效地提升預(yù)算資金的使用率。

2 預(yù)算績效管理的重要性

2.1 預(yù)算管理具有較強的科學性；在全面預(yù)算管理過程中，績效預(yù)算管理是非常重要的一部分，實施績效預(yù)算的目的便是在遵循規(guī)定要求的基礎(chǔ)上來控制政府行為，實現(xiàn)效率的提高?？冃ьA(yù)算重點在于支出績效，根據(jù)工作開展情況和制定出來的相關(guān)計劃來核算工作成本，避免費用過度輸出，保持各項階段的平衡性。

2.2 完善管理；在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，以往傳統(tǒng)高的行政事業(yè)單位財政管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有的社會要求，而預(yù)算績效管理可以有效的解決這一現(xiàn)象，能夠科學的評價支出預(yù)算情況。

2.3 準確性好；預(yù)算績效管理的實質(zhì)性目的便是從行政事業(yè)單位運營情況入手，在強化行政事業(yè)單位內(nèi)部管理力度的同時來提升單位經(jīng)濟效益。

3 預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中存在的問題

應(yīng)用期間存在的相關(guān)問題一是預(yù)算績效的編制還不夠健全。當前一些行政事業(yè)單位的資金來源上相當復(fù)雜，導(dǎo)致部分單位有一些收入和支出沒有列入到總體預(yù)算之中。同時，部分單位依然使用已經(jīng)落后于時代的預(yù)算績效法，容易導(dǎo)致預(yù)算編制會難以滿足新一年之所需。隨著我國社會的持續(xù)發(fā)展，這一方法容易出現(xiàn)不合理之處，從而會對單位的預(yù)算績效編制造成阻礙。二是預(yù)算績效的執(zhí)行力度不夠。以前的預(yù)算績效管理通常是對資金進行合理的分配，然而隨著當前社會環(huán)境的不斷變化，提高了預(yù)算執(zhí)行的風險，容易導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差。三是部分單位的預(yù)算績效意識十分淡薄。有的單位工作人員對于預(yù)算管理的重要意義認識不夠深刻，只是單純地覺得預(yù)算是財務(wù)部門的工作，與自身無關(guān)，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的地位受到了極大的制約。許多行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算績效管理都是由財務(wù)部門來具體辦理的，別的部門通常極少會參與進去，而一些財務(wù)預(yù)算編制人員對于預(yù)算績效管理也不夠積極主動。如此一來，就造成了行政事業(yè)單位預(yù)算申報程序不清、預(yù)算編制不夠準確等各類問題，進而嚴重影響到預(yù)算績效管理應(yīng)有作用的發(fā)揮。

4 預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用策略

4.1 完善組織機構(gòu)

要想全面提升預(yù)算績效管理的效果，將其作用徹底發(fā)揮出來，那么對于行政事業(yè)單位而言，需要大力健全和完善組織機構(gòu)，促使工作人員真正意義的落實預(yù)算績效管理工作，其中，預(yù)算績效管理包含的環(huán)境和內(nèi)容諸多，這就需要更加詳細的對其進行管理。行政事業(yè)單位需要和財務(wù)部門、社會組織等多項部門相互聯(lián)系到一起，并且制定相對完善的約束體系。比如，財務(wù)部門負責制定預(yù)算績效管理策略，大力落實各項部門的管理職責和目標。再者，成立專門的管理小組，嚴格監(jiān)督預(yù)算績效管理流程，增強各個程序的科學性和合理性。所以，行政事業(yè)單位都必須從實際現(xiàn)狀入手，構(gòu)建完善的績效預(yù)算組織機構(gòu)，以此促進預(yù)算績效管理工作的有效實施。

4.2 加強管理人員的責任意識

當前，行政事業(yè)單位必須為管理人員培育正確的責任意識，使其加大對預(yù)算績效管理的重視程度，對行政事業(yè)單位中的內(nèi)部工作人員實施人性化管理工作，以此激發(fā)出相關(guān)人員的工作興趣，從而在一定程度上提升行政事業(yè)單位工作水平。

4.3 建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制, 落實績效目標

行政事業(yè)單位要建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，做到對預(yù)算的使用狀況隨時記錄，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，盡早預(yù)知可能遇到的預(yù)算執(zhí)行風險，并制定出相應(yīng)的解決策略，保證預(yù)算執(zhí)行過程的通暢性。發(fā)現(xiàn)績效運行目標與預(yù)期績效目標發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正，促進績效目標的順利實現(xiàn)。另外，還應(yīng)設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)，對于預(yù)算使用情況進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)由于私人利益驅(qū)使使得資金支出超出預(yù)算標準的現(xiàn)象發(fā)生，保證行政事業(yè)單位公共財產(chǎn)支出的合理性和公正性。

5 結(jié)語

綜上所述，當前我國行政事業(yè)單位在落實預(yù)算績效管理中尚存在諸多需要加以解決的問題，一旦處理不當就會影響著預(yù)算績效管理的成效。鑒于行政事業(yè)單位的公共財產(chǎn)所具有的特殊性，直接決定了預(yù)算績效管理一定要具有公開、公正、公平等特點，從而為行政事業(yè)單位各項工作的推進提供良好的指導(dǎo)，并且能夠幫助其樹立較好的社會形象。