許雛帆

一、引言

在全新的歷史環(huán)境下，交通行業(yè)面臨的市場競爭不斷加劇，特別是經(jīng)濟新常態(tài)下，交通行業(yè)的利潤獲取空間遭到了壓縮，交通行業(yè)控制成本的壓力也在與日俱增。如何充分借助更有效的全面預(yù)算管理來驅(qū)動交通行業(yè)的更好發(fā)展、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與調(diào)整已經(jīng)成為交通行業(yè)發(fā)展中亟待正視的問題。目前，我國交通行業(yè)中的很多企業(yè)正在實施全面預(yù)算管理，通過對實施的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，在具體實施過程中還存在一些共性問題。因此，筆者結(jié)合工作實際對一系列交通企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，并結(jié)合我國交通行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)型的新契機，就如何更好地在交通行業(yè)中實施全面預(yù)算管理的實踐與應(yīng)用提出科學(xué)化、合理化的建議。

二、全面預(yù)算管理在交通行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中應(yīng)用存在的問題

近年來，綠色交通的理念逐漸在交通行業(yè)中滲透，強調(diào)應(yīng)該建立可持續(xù)發(fā)展的交通體系，在城市構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，營造出與城市和社會經(jīng)濟發(fā)展相吻合的城市交通環(huán)境。綠色交通的內(nèi)涵在交通運輸發(fā)展領(lǐng)域得到不斷延伸與拓展。目前我國交通行業(yè)為推進(jìn)綠色交通戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了一系列的探索和實踐。交通行業(yè)在全面預(yù)算管理的實踐應(yīng)用中借鑒了其他企業(yè)較為成熟的經(jīng)驗。隨著環(huán)境的變化，全面預(yù)算管理在交通行業(yè)的實踐應(yīng)用還存在一些問題，這也是不爭的事實。

（一）預(yù)算編制缺乏合理性

預(yù)算編制是實施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，但目前在我國一些交通企業(yè)中，由于缺乏對預(yù)算管理相關(guān)聯(lián)性因素所開展的科學(xué)性研究，在預(yù)算編制的過程中并沒有站在企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略調(diào)整的高度，從而導(dǎo)致市場因素的變化在預(yù)算執(zhí)行過程中沒有得到充分體現(xiàn)。例如，有的交通企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時缺乏對行業(yè)和市場信息的全面考察，預(yù)算編制缺乏客觀性，無法規(guī)避人為預(yù)算攤派的問題。

（二）缺乏健全而完善的預(yù)算執(zhí)行考核制度

預(yù)算執(zhí)行考核效果直接關(guān)系到全面預(yù)算管理的執(zhí)行與順利實施，但目前在一些交通企業(yè)中，全面預(yù)算的執(zhí)行缺乏過程性考核，并未充分凸顯出考核工作的重要性，這不利于預(yù)算執(zhí)行考核管理方案的成熟化構(gòu)建。例如，有的交通企業(yè)在制定預(yù)算執(zhí)行考核制度時對最初的全面預(yù)算管理目標(biāo)分析不全面、不科學(xué)、不完善，特別是對預(yù)算的激勵和約束作用缺乏科學(xué)研究與分析，最終使這些企業(yè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)無法實現(xiàn)精細(xì)化分解；一些交通企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算考核制度過程中對全面預(yù)算管理理念的調(diào)整缺乏及時性，并未深入研究交通企業(yè)內(nèi)部職能的設(shè)計，特別是對預(yù)算執(zhí)行工作中相關(guān)責(zé)任人的利益訴求并未進(jìn)行深入的研究，從而很難保證交通企業(yè)所有成員的工作積極性得到充分激發(fā)。

（三）缺乏成熟的信息化預(yù)算管理體系

隨著當(dāng)前信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，在交通行業(yè)中充分利用信息化的技術(shù)資源為實現(xiàn)全面預(yù)算管理工作的高質(zhì)量運行提供了技術(shù)保障。然而，一些交通企業(yè)在實現(xiàn)全面預(yù)算管理創(chuàng)新時缺乏對現(xiàn)代信息技術(shù)資源的精準(zhǔn)應(yīng)用。例如，有的交通企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時，并未對相應(yīng)的軟件資源的引進(jìn)予以高度關(guān)注，并不重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用價值，只是在資金數(shù)據(jù)統(tǒng)籌核算層面運用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，資金的使用效率和科學(xué)性無法得到全面提升，未能全面開發(fā)與應(yīng)用信息化預(yù)算管理工作的價值。再如，有的交通企業(yè)在構(gòu)建信息化的預(yù)算管理體系中，并未對交通行業(yè)基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)特征進(jìn)行全面科學(xué)的分析，并未將現(xiàn)代信息技術(shù)充分應(yīng)用到業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新與整合中，這些現(xiàn)象使得交通企業(yè)無法借助現(xiàn)代信息技術(shù)的資源實現(xiàn)業(yè)財融合，全面預(yù)算管理體系的重要價值也無法得到充分體現(xiàn)。

三、全面預(yù)算管理在交通行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中的應(yīng)用策略

（一）結(jié)合交通行業(yè)實際，實現(xiàn)預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性

這要求交通行業(yè)在編制預(yù)算時必須充分研究市場行情與當(dāng)前企業(yè)的實際狀況，充分了解行業(yè)內(nèi)外部的發(fā)展前景、戰(zhàn)略調(diào)整與規(guī)劃等完成預(yù)算編制。對于在預(yù)算編制中可能出現(xiàn)的影響因素作出提前預(yù)案，并進(jìn)行合理處置，使預(yù)算編制能夠更加充分、完整地適應(yīng)新型全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建與實施要求。例如，交通企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注對各項預(yù)算費用組成情況的匯總與分析，高度關(guān)注經(jīng)營指標(biāo)可能發(fā)生的變化，科學(xué)合理地分析這些指標(biāo)的變化趨勢，發(fā)揮預(yù)算編制在企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中的積極作用。

（二）不斷健全和完善全面預(yù)算執(zhí)行考核制度

在設(shè)計預(yù)算執(zhí)行考核制度時，應(yīng)將全面預(yù)算管理理念貫穿其中，總結(jié)和分析預(yù)算執(zhí)行效果欠佳的原因，準(zhǔn)確定位預(yù)算執(zhí)行考核制度的目標(biāo)。例如，交通企業(yè)應(yīng)站在平衡體系的角度，對預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行設(shè)計與處理，進(jìn)一步明確預(yù)算執(zhí)行的利益關(guān)聯(lián)方不同的訴求，以此確保預(yù)算執(zhí)行工作避免出現(xiàn)人為因素等不利影響。再如，交通企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需求及時調(diào)整、完善、創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，對預(yù)算考核工作的執(zhí)行要求做到心中有數(shù)，更加合理、有效、科學(xué)地應(yīng)用預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果，為預(yù)算執(zhí)行效果提供強有力的保障。

（三）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建和完善信息化預(yù)算管理體系

交通行業(yè)在推行全面預(yù)算管理的過程中，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，將這些現(xiàn)代化信息資源的引進(jìn)與落實作為推進(jìn)全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，使全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建更加適應(yīng)交通行業(yè)發(fā)展的實際需求，使全面預(yù)算管理能夠在現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助下得到極大改善。例如，交通企業(yè)在引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)時可以將其滲透到企業(yè)的業(yè)財融合中，其是現(xiàn)代信息技術(shù)成為新型業(yè)務(wù)流程的主要支撐因素。交通企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的融合，使交通企業(yè)的全面預(yù)算管理能夠在現(xiàn)代信息技術(shù)資源的有效保障下更加好地適應(yīng)交通行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的需要。

四、結(jié)語

交通企業(yè)是交通行業(yè)內(nèi)部實施全面預(yù)算管理實踐與應(yīng)用的主體，這就要求交通企業(yè)必須對全面預(yù)算管理有一個全新的、更加清晰的認(rèn)識，并且能夠積極嘗試實踐全面預(yù)算管理，在實施過程中一定要避免形式大于內(nèi)容的管理模式。隨著交通行業(yè)綠色交通發(fā)展戰(zhàn)略的提出與進(jìn)一步實施，實現(xiàn)綠色交通已經(jīng)成為交通行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。由于交通行業(yè)實施全面預(yù)算管理過程中產(chǎn)生的內(nèi)外部影響因素較多，因此，交通行業(yè)應(yīng)具備發(fā)展的眼光審視全面預(yù)算管理的實踐與應(yīng)用，在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題，并結(jié)合行業(yè)實際解決與處理問題，促進(jìn)我國交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。