劉 婧

一、引言

針對國企離休、退休職工開展社會化管理活動，不僅是深化國企改革的一項重要措施，而且是完善社保體系的一個關(guān)鍵因素。同時，這也是保障離休、退休職工權(quán)益，促進(jìn)社會和諧的必要舉措。由于各種復(fù)雜因素的影響，此項活動的開展遇到了很多困難，工作人員需要對社會化管理過程中出現(xiàn)的困境進(jìn)行深入分析，并嘗試制定具有針對性的優(yōu)化策略，確保此項工作能夠順利進(jìn)行。

二、針對離退休人員進(jìn)行社會化管理的積極作用

（一）優(yōu)化社保體系

在經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴大的背景下，國企改革工作大踏步前進(jìn)，而離退休人員管理問題已經(jīng)成為影響國企改革成效的主要因素之一。政府對于國企離退休人員社會化管理工作的開展問題始終保持高度關(guān)注，并已經(jīng)將其納入完善社保系統(tǒng)工作之中。黨的十五屆四中全會通過了《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，該決定中明確指出：逐步推進(jìn)社保管理系統(tǒng)，將退休人員與企業(yè)剝離，養(yǎng)老金由社會化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)進(jìn)行屬地化管理。在該決定的指導(dǎo)下，迅速制定了國企離退休職工社會化管理、服務(wù)政策。

（二）提升老年群體的生活質(zhì)量

黨的十八大報告中已經(jīng)明確指出：要全面落實離休、退休職工管理工作，對于社會老齡化問題給予正面回應(yīng)，著重發(fā)展針對老年人的管理以及服務(wù)活動。這很好地說明了黨一直以來堅持的“執(zhí)政為民”“全心全意為人民服務(wù)”的工作宗旨，體現(xiàn)出解決社會老齡化問題的決心。特別是對于國企離退休人員，正是因為他們數(shù)十年如一日的辛勤勞作，才保證了國企的穩(wěn)定發(fā)展，如今這些人已經(jīng)到了退休的年齡，對其進(jìn)行妥善管理并提供人性化服務(wù)，是國企義不容辭的工作。在實際工作過程中，借助社會化管理，讓離退休人員在經(jīng)濟(jì)上得到了保障，有效避免了離開工作崗位造成的生活風(fēng)險。此外，全面推行社會化管理，才能真正落實“六個老有”，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”。大幅度提升離休、退休職工的生活質(zhì)量［1］。

（三）有助于完善社會保障體系

從社會層面看，構(gòu)建具有中國特色的社會主義體系，對于實現(xiàn)企業(yè)社會價值、維護(hù)社會和諧起著促進(jìn)作用，企業(yè)也減少了管理社會保障工作，可以達(dá)到為企業(yè)減負(fù)的目的。

三、管理過程中面臨的困境

一是退離休職工比例不斷提高，工作量不斷增加，在一定程度上影響了在職員工的穩(wěn)定。從宏觀層面來看，中國逐步進(jìn)入老齡社會，退休人員，特別是國有企業(yè)的退休、離休員工數(shù)量在不斷增加，導(dǎo)致老年員工的管理難度也在不斷上升。盡管對于退休、離休職工所進(jìn)行的管理活動并不是企業(yè)工作的核心，但它會對公司的整體狀況產(chǎn)生影響。很多國企都存在一個通病：離休、退休人員的子女或者親屬都在同一家企業(yè)工作，對于離休、退休人員的管理無法到位，就會給在職員工帶來很大的困惑，對團(tuán)隊的凝聚力以及工作氛圍會產(chǎn)生極大的消極影響。

二是從位置分布方面來看，離退休人員的住宅分布十分分散。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老員工退休后的居住地與子女的工作有很大關(guān)系，如果子女也在相同企業(yè)上班，那么退休人員通常會選擇居住在城里，如果子女不在身邊，通常會搬到子女所在城市，或者回老家養(yǎng)老。在這種客觀因素的制約下，國企無法對這些群體進(jìn)行高效的統(tǒng)一管理，即便強行開展統(tǒng)一管理，管理成本也非常高。

三是增加國企財務(wù)負(fù)擔(dān)，影響發(fā)展。即使在繳納了養(yǎng)老金的情況下，國企仍要對離休、退休職工開展管理及服務(wù)活動，無論是資金壓力還是社會責(zé)任壓力都很重［2］。最重要的社會保險制度，依然按照企業(yè)管理模式運行，導(dǎo)致制度存在瑕疵，并影響了該制度的社會功能。

四、社會化管理優(yōu)化措施

（一）豐富活動內(nèi)容

國企離退休職工社會管理工作的優(yōu)化，需要大多數(shù)退離休人員的支持。為此，退休管理服務(wù)機構(gòu)必須認(rèn)真組織和規(guī)劃退休人員的社會化管理活動，通過這種方式向老年人介紹文化和健康理念，為老年人帶來樂趣，使老有所為，讓老年人的退休生活變得豐富多彩。

在實際工作中，相關(guān)部門根據(jù)具體情況，將離退休老年人組織起來，開展一系列豐富的文娛活動，如排練演出、組織老年話劇社、老年門球社等，同時在社區(qū)健全配套設(shè)施，如老年活動咨詢中心、社區(qū)醫(yī)院等。特別是在慶祝節(jié)日的時候，可以將社區(qū)內(nèi)的老年人組織起來，以節(jié)日為背景排練晚會，一方面能豐富離退休人員的生活，另一方面可以豐富社區(qū)活動內(nèi)容，一舉多得［3］。例如，某社區(qū)利用端午節(jié)，開展“端午老年文藝匯演”活動，工作人員提前半個月就開始組織社區(qū)內(nèi)的老人排練節(jié)目，并舉辦集體包粽子活動，將粽子分發(fā)給社區(qū)內(nèi)的其他人，并且邀請當(dāng)?shù)刂谋硌輬F(tuán)體為離退休人員表演節(jié)目，老年人也躍躍欲試，有人唱歌、有人朗誦詩，不僅讓社區(qū)內(nèi)的退休人員感受到了節(jié)日的喜慶，也吸引了大量社區(qū)以外的人參與到活動中。

（二）落實基礎(chǔ)工作

國企離退休職工社會化管理服務(wù)改革的基礎(chǔ)是貫徹落實各項基本任務(wù)，這是開展社會化管理的前提條件。

首先，負(fù)責(zé)此項工作的人員要前往縣（市）、區(qū)勞動保障辦公室和勞保工作站，對于工作站的硬件設(shè)施進(jìn)行查驗。其次，前往所在縣（市）和地區(qū)的勞動保障部門，對參與社會化管理服務(wù)工作的職工進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)社會實際情況，制定切實合理的培訓(xùn)計劃。一方面要提升職工的專業(yè)技能，提升社會化管理工作效率；另一方面要提高職工的職業(yè)素養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，一些老年人行動不方便，可能存在視聽障礙，工作人員在開展工作中要以耐心、熱情的態(tài)度為退休職工服務(wù)。此外，工作人員還要與企業(yè)建立密切聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)所提供的離退休人員資料，開展針對性的服務(wù)。例如，居住地較遠(yuǎn)的老年人，要定期派專人走訪，詢問生活狀態(tài)，并嘗試將其介紹到附近的社區(qū)，豐富其退休生活。

（三）完善移交步驟

一是勞保部門和國企要制定切實有效的工作計劃，加強從離休職工到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理工作的轉(zhuǎn)移與銜接，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和國企的實際情況制定轉(zhuǎn)移工作計劃和方案，并對計劃的落實情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保離退休職工能夠順利從“企業(yè)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕薄?/p>

二是迅速完善當(dāng)?shù)仉x退休職工社會化管理服務(wù)框架。當(dāng)前，部分社區(qū)規(guī)劃還不完善，使社區(qū)難以充分發(fā)揮針對離退休職工的社會化管理和服務(wù)作用。一些社區(qū)缺乏管理人員，用于此項工作的資金也不足，這就使社區(qū)無法為退休職工服務(wù)。想要解決這一問題，政府應(yīng)持續(xù)增加社區(qū)管理工作的投入，優(yōu)化管理網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)施。

三是要定期檢查社區(qū)內(nèi)為老年人預(yù)備的健身器材以及娛樂設(shè)施，確保設(shè)施的安全性，避免使用設(shè)備中發(fā)生危險。同時，對于社區(qū)內(nèi)的文化設(shè)備，如宣傳欄、報刊欄等，要更新內(nèi)容，退休職工習(xí)慣通過傳統(tǒng)方式了解新聞，工作人員需要每天更新報紙，滿足其閱讀需求。

四是給予國企離退休職工的檔案交接工作高度重視，如果在資料移交中出現(xiàn)了錯檔、漏檔，相關(guān)人員要盡可能與失去檔案的老年人取得聯(lián)系，并上門開展資料采集工作。具體而言，資料移交以及保管工作要做到“三個一”，即“資料填寫不漏一字、檔案移交不漏一人、檔案數(shù)量一個不少”［4］。同時，要充分發(fā)揮信息技術(shù)上的優(yōu)勢，在社區(qū)內(nèi)建立離退休職工電子檔案庫，詳細(xì)填寫關(guān)鍵信息（姓名、工作單位、年齡、參加工作時間、退休時間、住址、電話等），提升檔案管理效率。

五、結(jié)語

針對國企離休、退休職工社會化管理服務(wù)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢，通過這種轉(zhuǎn)變，一方面可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面可以提升離退休職工的生活質(zhì)量。要做到這一點，在推進(jìn)社會化管理服務(wù)過程中要積極應(yīng)對困難，借助豐富的活動內(nèi)容、確保人員由企業(yè)向社區(qū)順利過渡、提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)等方式，全面提升社會化管理服務(wù)質(zhì)量。