趙 君

一、新政府會計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的變化情況

（一）固定資產(chǎn)核算發(fā)生的變化

新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算提出了更嚴(yán)格的要求，明確了固定資產(chǎn)核算細(xì)則，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的科學(xué)性提供了一定的理論基礎(chǔ)。首先，新政府會計(jì)制度提出，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)價值確認(rèn)方面需要進(jìn)行兩次確認(rèn)，不僅要進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)際價值確認(rèn)，而且還需要在獲取固定資產(chǎn)之后對價值進(jìn)行重新評估。如果在第二次進(jìn)行固定資產(chǎn)價值確認(rèn)時，固定資產(chǎn)的價值準(zhǔn)確，那么則可以基于此對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬；如果在進(jìn)行價值確認(rèn)時，出現(xiàn)了價格浮動較大的情況，則需要基于第一次的購置價格進(jìn)行入賬。

（二）固定資產(chǎn)管理發(fā)生的變化

新政府會計(jì)制度重新規(guī)定了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理范圍，在以往的制度基礎(chǔ)之上進(jìn)行了內(nèi)容的完善，對固定資產(chǎn)管理的范圍進(jìn)行了合理擴(kuò)充。在新政府會計(jì)制度的大環(huán)境下，各類事業(yè)單位有了新制度的指引，一些固定資產(chǎn)管理工作更加有章可循，不僅固定資產(chǎn)管理崗位的設(shè)置趨于規(guī)范，而且管理工作的內(nèi)容也更加明確，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員合理配置固定資產(chǎn)，避免了固定資產(chǎn)資源流失和浪費(fèi)情況的發(fā)生。

（三）固定資產(chǎn)折舊發(fā)生的變化

新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊提出了嚴(yán)格的要求，提出了各類固定資產(chǎn)的折舊方式，并對固定資產(chǎn)折舊的具體時間進(jìn)行了明確，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊業(yè)務(wù)處理更加規(guī)范、靈活，有助于更好地對事業(yè)單位現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況進(jìn)行反映。

二、新政府會計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在的不足

（一）部分單位固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)

新政府會計(jì)制度的實(shí)施時間較短，一些地區(qū)的事業(yè)單位受傳統(tǒng)管理思想的束縛，對新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的要求重視度不夠，沒有樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識。一些單位較重視固定資產(chǎn)購置，而忽視固定資產(chǎn)管理，不僅沒有基于新政府會計(jì)制度的內(nèi)容，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，而且對固定資產(chǎn)的監(jiān)管也存在一定的隨意性，相關(guān)崗位職責(zé)不明確，出現(xiàn)問題也不能及時落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失和反饋不準(zhǔn)確，不利于此項(xiàng)工作整體水平的提升。

（二）固定資產(chǎn)信息化管理體系建設(shè)存在滯后性

在新政府會計(jì)制度下，一些地區(qū)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理體系建設(shè)存在滯后性，即使部分單位的固定資產(chǎn)類型繁多，且規(guī)模較大，但是并沒有構(gòu)建能夠與單位固定資產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的管理系統(tǒng)，主要體現(xiàn)為以下兩個方面。一方面，部分單位的硬件管理設(shè)備陳舊，即使單位引入了現(xiàn)代化管理軟件，由于硬件設(shè)備落后，一些管理業(yè)務(wù)的處理效率也會降低，不利于及時對單位固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面反饋；另一方面，還有一部分單位存在對現(xiàn)代化信息技術(shù)投入不足的情況，沒有安排專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)新政府會計(jì)制度設(shè)計(jì)特定的管理功能，不利于固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確輸入和全面反饋，間接影響著此項(xiàng)工作整體效率的提升。

（三）固定資產(chǎn)核算存在隨意性和主觀性

在新政府會計(jì)制度下，一些行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)核算存在隨意性，這些單位不僅沒有嚴(yán)格遵循原始入賬單據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而且沒有明確固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)，這樣不利于單位固定資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)和低值易耗品進(jìn)行合理區(qū)分，難以保證固定資產(chǎn)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，還有部分單位沒有明確固定資產(chǎn)出租、出借的管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時需要進(jìn)行會計(jì)判斷，但是會計(jì)判斷畢竟存在主觀性，一旦主觀思想層面出現(xiàn)偏差，會直接影響固定資產(chǎn)的核算質(zhì)量。

（四）固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在滯后性

新政府會計(jì)制度在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施之后，固定資產(chǎn)管理內(nèi)容的巨大變革對固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)提出了更加嚴(yán)格的要求。但是現(xiàn)階段，很多地區(qū)的事業(yè)單位都存在固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)滯后的情況，不僅存在對新政府會計(jì)制度中固定資產(chǎn)管理內(nèi)容理解不全面的情況，而且還存在單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繼續(xù)教育培訓(xùn)缺乏針對性的情況。

三、新政府會計(jì)制度下改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的建議

本節(jié)針對上節(jié)問題，提出強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識、加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理體系建設(shè)、優(yōu)化和完善固定資產(chǎn)核算體系以及加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)等建議，具體如下。

（一）強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識

各地區(qū)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到新政府會計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理發(fā)生的變革，基于新制度的指導(dǎo)要求，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理知識的學(xué)習(xí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)帶頭通過會議等正式化方式，向單位各個部門貫徹落實(shí)新政府會計(jì)制度精神，使其樹立固定資產(chǎn)管理意識，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理部門以及其他部門積極配合，推動此項(xiàng)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理體系建設(shè)

在新政府會計(jì)制度下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理體系建設(shè)可以從以下幾個方面進(jìn)行。第一，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)投入一定資金，用于固定資產(chǎn)管理硬件設(shè)備的更新?lián)Q代。要充分結(jié)合單位現(xiàn)有的或者即將引入的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，引入一定硬件管理設(shè)備，與現(xiàn)代化管理軟件相匹配，為此項(xiàng)工作的順利開展夯實(shí)基礎(chǔ)。第二，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合新政府會計(jì)制度的指導(dǎo)，安排軟件公司專業(yè)技術(shù)人員完善資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)各項(xiàng)功能。不僅要設(shè)定固定資產(chǎn)的采購、管理、使用和報(bào)廢處置功能，而且還應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)分析功能，以便全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反饋信息。第三，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視固定資產(chǎn)的動態(tài)跟蹤管理。固定資產(chǎn)購置完成后，及時進(jìn)行信息系統(tǒng)的錄入，不僅可以通過制作條形碼或者二維碼貼在資產(chǎn)上的方式，對固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，而且在內(nèi)部調(diào)用資產(chǎn)時，需要在系統(tǒng)中進(jìn)行登記，充分利用系統(tǒng)保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性。

（三）優(yōu)化和完善固定資產(chǎn)核算體系

一是事業(yè)單位優(yōu)化和完善固定資產(chǎn)核算體系，不僅應(yīng)當(dāng)對原始入賬單據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，而且還應(yīng)當(dāng)基于固定資產(chǎn)形式對其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理劃分；二是事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)的核算時限進(jìn)行確定，要求固定資產(chǎn)管理人員在一定時限內(nèi)進(jìn)行合理核算，保證對出租、出借的固定資產(chǎn)核算的及時性；三是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)種類、使用部門設(shè)置明細(xì)賬，分別進(jìn)行明細(xì)核算，及時登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬、總賬，準(zhǔn)確反饋相關(guān)信息，為單位固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

新政府會計(jì)制度實(shí)施之后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的難度提升，在這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視自身固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，積極構(gòu)建固定資產(chǎn)管理部門，選聘合適人員擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。在進(jìn)行選聘的過程中，不僅要充分考慮人才的學(xué)歷，而且應(yīng)當(dāng)對其實(shí)務(wù)能力進(jìn)行考核。同時，單位應(yīng)當(dāng)重視固定資產(chǎn)管理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，邀請專業(yè)人士為其全面講解新政府會計(jì)制度的內(nèi)容，采取實(shí)地指導(dǎo)的方式，指導(dǎo)日常業(yè)務(wù)，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的高效開展。

四、結(jié)語

新政府會計(jì)制度的實(shí)施，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容發(fā)生了巨大的變化，事業(yè)單位應(yīng)對此予以高度重視。本文分析現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的不足，提出強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識、加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理體系建設(shè)、優(yōu)化和完善固定資產(chǎn)核算體系以及加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)等建議，為促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提升，提供一些基礎(chǔ)參考信息。