陳嘉緒

徐州喬一信息科技有限公司 江蘇徐州 221000

1 發(fā)展歷程

我國(guó)現(xiàn)代教育發(fā)展始于十九世紀(jì)四十年代，各國(guó)的教育理論均在此時(shí)期傳入我國(guó)。20世紀(jì)初期的新式師范學(xué)堂開始開設(shè)教育行政類課程，同時(shí)期的國(guó)人開始研究并且編寫教育管理學(xué)的相關(guān)書籍，助推我國(guó)本土近現(xiàn)代教育管理學(xué)的建立和發(fā)展。20世紀(jì)20年代至建國(guó)初期，中國(guó)的教育管理學(xué)經(jīng)歷了短暫發(fā)展到發(fā)展停滯的過程，直至改革開放初期才開始了補(bǔ)償性的發(fā)展。其中，東部地區(qū)由于資金支持比重較高、增長(zhǎng)率較大，其教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展也相對(duì)較好。

然而，目前國(guó)內(nèi)教育管理學(xué)尚未形成嚴(yán)密體系，且學(xué)界對(duì)其具體研究方法仍有爭(zhēng)論。究其根本，是因?yàn)椴煌瑫r(shí)期的教育管理學(xué)理論的引入，帶來了不同國(guó)家與地區(qū)的教育管理理論。文化的異質(zhì)性進(jìn)而導(dǎo)致了教育管理理論的異質(zhì)性，這就使得學(xué)科內(nèi)部存在觀點(diǎn)相左的理論，導(dǎo)致我國(guó)的教育管理學(xué)一直未能形成獨(dú)有的嚴(yán)密體系。文化的異質(zhì)性和不穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境都使得中國(guó)的教育管理學(xué)一直缺少良好的發(fā)展環(huán)境，以致今日國(guó)內(nèi)學(xué)界仍對(duì)于其研究方法存在爭(zhēng)議。本文以參與式觀察法，半結(jié)構(gòu)訪談法研究了徐州地區(qū)兩所高中，兩所高校，以及數(shù)十個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，了解并對(duì)比了它們的教育管理現(xiàn)狀以及教育管理體系，經(jīng)過長(zhǎng)期的觀察和訪談，查閱了能夠反映其他地區(qū)教育管理現(xiàn)狀中一些問題的相關(guān)文獻(xiàn)資料，總結(jié)出包括體系問題和研究方法問題在內(nèi)的一些在我國(guó)國(guó)內(nèi)具有代表性的教育管理學(xué)問題來進(jìn)行思考和分析，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步提出了解決部分問題、優(yōu)化學(xué)科發(fā)展的建議，以期為讀者提供一個(gè)視角和一種思路[1]。

2 當(dāng)下現(xiàn)狀

2.1 理論與實(shí)際的脫節(jié)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育培訓(xùn)行業(yè)開始逐漸壯大。很多來自公立學(xué)校的教育者紛紛加入私營(yíng)培訓(xùn)行業(yè)。然而行業(yè)監(jiān)管的缺乏以及入行門檻的降低導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，由此產(chǎn)生教育培訓(xùn)領(lǐng)域的亂象：行業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量堪憂、學(xué)科體系建設(shè)情況落后、人力資源和財(cái)務(wù)管理缺乏專業(yè)方法和工具以及同質(zhì)化的培訓(xùn)內(nèi)容等都使得中國(guó)的教育培訓(xùn)行業(yè)存在諸多發(fā)展制約。因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)只有單一的營(yíng)利目標(biāo)，而且完成營(yíng)利目標(biāo)的周期相對(duì)較短，所以專業(yè)的教育管理不足導(dǎo)致的種種問題并不阻礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期營(yíng)利，缺少專業(yè)的教育管理也就不能引起經(jīng)營(yíng)管理者的重視，因此用科學(xué)的教育管理學(xué)理論在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中指導(dǎo)日常教育活動(dòng)幾乎不可能。這不僅不利于教育管理學(xué)理論的實(shí)際應(yīng)用，也會(huì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)上影響中國(guó)教育的發(fā)展，教育管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用之間的脫節(jié)必將對(duì)國(guó)內(nèi)教育管理學(xué)的理論體系建設(shè)及發(fā)展產(chǎn)生消極作用。

2.2 研究資源不足

若僅從我國(guó)對(duì)教育管理學(xué)研究的資源投入方面看，并無證據(jù)顯示存在投入總量過少的問題，本文認(rèn)為造成研究資源不足問題的根本原因不在于投入不夠而在于研究人員的研究重心發(fā)生了偏移。研究重心偏移的發(fā)生卻是因?yàn)樾袠I(yè)現(xiàn)狀的實(shí)際要求。教育行業(yè)的亂象帶來了對(duì)于治理的需求，與教育管理相比，教育治理能夠在短期內(nèi)為教育機(jī)構(gòu)帶來顯著的改善效果，甚至于有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)歷專業(yè)的教育治理之后能夠扭虧為盈，于是專家學(xué)者們更愿意將資源應(yīng)用于教育治理的研究而非教育管理的研究，由此導(dǎo)致了研究資源的不足。研究資源不足直接導(dǎo)致了教育管理的研究水平降低，研究能力不足，具有操作性的研究成果缺乏，為總體學(xué)科水平提高帶來了阻礙[2]。

2.3 地區(qū)分布不均

優(yōu)質(zhì)教育資源的分布情況受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度影響較大。就總體狀況而言，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)集中了大部分優(yōu)質(zhì)教育資源。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的教育管理水平則受到了經(jīng)濟(jì)水平的制約。教育資源的地區(qū)分布不均使關(guān)于教育管理的研究主體主要分布在東部地區(qū)，中西部地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)限制和教育水平的制約很難有能力從事相關(guān)研究。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)資源和教育資源的宏觀調(diào)控直接決定了不同地區(qū)間的教育管理水平能否平衡發(fā)展。若缺乏宏觀調(diào)控，教育資源分布不均導(dǎo)致的教育管理水平分化的不良趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步加大，導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

2.4 研究方法爭(zhēng)議

除以上問題外，本學(xué)科研究方法仍存爭(zhēng)議。一部分科研院所將其歸在教育學(xué)框架下，以思辨方法、定性研究法進(jìn)行研究；另一部分科研院所將其歸在公共管理框架下，以實(shí)驗(yàn)方法、定量研究法進(jìn)行研究。研究方法的不同的必然結(jié)果是研究范式不統(tǒng)一。在前文所提及的問題基礎(chǔ)上，不同的研究范式更加制約了學(xué)科的發(fā)展。若不統(tǒng)一學(xué)科的研究范式，則學(xué)科內(nèi)部爭(zhēng)議會(huì)加重，不同范式導(dǎo)致的無休止?fàn)幷摃?huì)加重研究力量的內(nèi)部消耗，這也就造成了研究資源的浪費(fèi)，學(xué)科的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展將無從談起。

3 現(xiàn)狀分析與建議

3.1 經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)從自身做起

首先，教育管理在很多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中不被重視。教育管理的理論與應(yīng)用脫節(jié)早在本世紀(jì)初就有些許體現(xiàn)，如今愈演愈烈，是因?yàn)楣W(xué)校以外的教育機(jī)構(gòu)數(shù)量越來越多。以營(yíng)利為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)使很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)片面重視經(jīng)濟(jì)利益，于是多數(shù)機(jī)構(gòu)采用扁平化的管理方式和模式化教學(xué)方式追求短期利益最大化，而忽視了教育管理對(duì)于長(zhǎng)期發(fā)展的重要性。多地某連鎖英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致閉店停學(xué)便是單一追求短期營(yíng)利而沒有做好長(zhǎng)期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管控而導(dǎo)致資金鏈斷裂的典型案例。在外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，更有甚者，冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)“無證外教”，引發(fā)法律糾紛甚至治安案件。單一的目標(biāo)和簡(jiǎn)單的管理方式，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)忽視日常工作中大部分的管理學(xué)問題，進(jìn)行教育管理學(xué)理論研究和實(shí)際應(yīng)用也就更無從談起了。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理者有必要從自身做起，提高專業(yè)水平，結(jié)合教育管理理論來科學(xué)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，順應(yīng)學(xué)科發(fā)展潮流與社會(huì)發(fā)展潮流，更好的服務(wù)學(xué)員的同時(shí)達(dá)到營(yíng)利的目標(biāo)[3]。

3.2 研究資源的不足要求研究方向的糾正

其次，學(xué)界研究重心的偏移也使得教育管理理論研究受到不應(yīng)有的冷落。教育行業(yè)中的亂象導(dǎo)致了學(xué)界研究重心的偏移。教育管理學(xué)科的專業(yè)人員將研究重點(diǎn)從管理轉(zhuǎn)移到治理，雖然能解決一些眼前的問題，但卻不可避免地加重了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)，其研究活動(dòng)并不能從根本上解決問題，避免問題的出現(xiàn)，也不利于教育管理理論體系的完善和發(fā)展。由此可見，找到打破該惡性循環(huán)的切入點(diǎn)，以切實(shí)可行的方式，糾正已經(jīng)偏移了的研究方向成為學(xué)界的下一個(gè)共同目標(biāo)。只有通過全體科研人員與從業(yè)人員的共同努力才能使得學(xué)科和行業(yè)發(fā)展回歸正軌。

3.3 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)平衡教育資源分布至關(guān)重要

至于學(xué)科受重視程度和學(xué)科研究方法上的不同，這兩點(diǎn)更是有著明顯的地域分布差別，究其根本，是因?yàn)橹袊?guó)東中西三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度懸殊導(dǎo)致的市場(chǎng)環(huán)境上的巨大差異。教育資源分布不均和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在地區(qū)間差異的現(xiàn)狀直接造成科研力量分布的不均，加上地區(qū)間學(xué)科交流的缺少，導(dǎo)致了教育管理學(xué)的發(fā)展不均衡。教育管理學(xué)的發(fā)展需要一定的資金支持和扎實(shí)的智庫(kù)建設(shè)。國(guó)內(nèi)由于缺少相關(guān)的研究人才，使得智庫(kù)建設(shè)也相對(duì)落后，這也在很大程度上制約了教育管理理論的建設(shè)。因此，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及人才引進(jìn)在平衡教育管理發(fā)展和方面至關(guān)重要。

3.4 研究方法的求同存異有利于學(xué)科發(fā)展

最后，應(yīng)當(dāng)建立解釋力強(qiáng)的研究范式。解釋力強(qiáng)的研究范式有助于學(xué)科的建設(shè)與理論的應(yīng)用，國(guó)內(nèi)的學(xué)者應(yīng)當(dāng)在差異中尋求一致性，努力構(gòu)建統(tǒng)一的、與世界接軌的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而建立有強(qiáng)解釋力的理論框架和研究范式，這不僅有助于和國(guó)外先進(jìn)研究進(jìn)行學(xué)術(shù)對(duì)話，也可以推動(dòng)教育管理理論的落地和實(shí)踐。由此可以進(jìn)一步得出結(jié)論，中國(guó)教育管理中的種種問題是相互聯(lián)系的，要解決中國(guó)教育管理中的種種問題所需要的各種措施也是相輔相成的。

4 總結(jié)

綜上所述，中國(guó)教育管理學(xué)體系的不完善，發(fā)展的不平衡，有著深遠(yuǎn)的歷史原因和復(fù)雜的社會(huì)原因。目前該學(xué)科的理論研究與實(shí)際應(yīng)用水平在國(guó)內(nèi)仍然有很大的發(fā)展空間。我們應(yīng)該在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與研究成果，在實(shí)踐中不斷建構(gòu)和發(fā)展我國(guó)的教育管理學(xué)知識(shí)體系以及研究方法，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育管理理論研究和教育管理實(shí)踐應(yīng)用的接軌。在政府的宏觀調(diào)控和教育機(jī)構(gòu)管理者努力提高自身專業(yè)素養(yǎng)的共同作用下，假以時(shí)日，中國(guó)的教育管理學(xué)體系必能實(shí)現(xiàn)由不完善到完善的跨越，理論研究與實(shí)踐應(yīng)用必能達(dá)到世界先進(jìn)水平。