魏端初

湖南省常德市安鄉(xiāng)縣自然資源局 湖南常德 415600

《不動產(chǎn)登記暫行條例》發(fā)布是2015年發(fā)生的一件非常重要的事情，不動產(chǎn)的管理有了新的發(fā)展機(jī)遇，這是對不動產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的一個原始證明。不動產(chǎn)登記檔案管理在社會發(fā)展中產(chǎn)生了積極意義，滿足了國家相關(guān)職能部門的需求，不動產(chǎn)管理水平也得到了相應(yīng)的提高。我們應(yīng)當(dāng)在目前良好的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的思考，以進(jìn)一步提升管理水平[1]。

1 對當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理的認(rèn)識

1.1 不動產(chǎn)登記檔案管理的特點

（1）唯一性、法定性和規(guī)范性。首先，不動產(chǎn)登記登記的檔案是確認(rèn)客觀唯一所有權(quán)的最基本文件。 現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記和不動產(chǎn)檔案不僅保護(hù)不動產(chǎn)所有者的權(quán)益，而且還促進(jìn)不動產(chǎn)的交易。不動產(chǎn)的安全性能在檔案管理中體現(xiàn)出來，這是因為相關(guān)法規(guī)對登記管理管理給出明確性的要求，不出錯。其次，國家對不動產(chǎn)登記管理非常的重視，制定法規(guī)，授予管理權(quán)，要求相關(guān)部門根據(jù)國家發(fā)布的《不動產(chǎn)登記暫行條例》對不動產(chǎn)管理進(jìn)行有效管理。在這樣的情況下，不動產(chǎn)管理與以往形成了對比，不會再找不到相關(guān)法案和原則，可以根據(jù)實際情況對檔案管理做出完備的規(guī)劃。同時，不動產(chǎn)管理不再像以往一樣無法可依，而是做到了有法可依，這對管理的實行起到了相當(dāng)大的幫助。另外，不動產(chǎn)檔案管理具有規(guī)范性，在管理時時要依照相關(guān)的準(zhǔn)則進(jìn)行檔案登記，并按照相關(guān)要求完成檔案的完善，最后要對建成的檔案妥善保管。社會是向前發(fā)展的，進(jìn)步與公平是人民心中的追求，在新時代，不動產(chǎn)登記檔案管理也正在朝著這些目標(biāo)和方向發(fā)展，同時做到了管理規(guī)范，這能有效避免混亂情況的發(fā)生，降低糾紛，減少權(quán)屬問題的出現(xiàn)[2]。

（2）繁雜性、特殊性和時效性。在不動產(chǎn)檔案登記管理中，會遇到復(fù)雜的內(nèi)容，因為我國的不動產(chǎn)資源包含了許多方面，包括房產(chǎn)、河域、林木等。這導(dǎo)致了檔案登記管理的工作量較大，對工作人員的要求較高，且管理耗時耗力難度巨大。在登記管理的同時，要對不動產(chǎn)涉及的各方利益群體做溝通和交流，防止不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。做好檔案的登記并在后期妥善保管并非是可以輕易完成的，相關(guān)部門在進(jìn)行檔案管理的過程中是需要付出巨大的努力的，要消耗大量資源和安排許多工作人員去處理繁雜的事項。加上當(dāng)前不動產(chǎn)交易具有時效性，交易發(fā)生過程在實時變化，每時每刻都有不動產(chǎn)的權(quán)屬發(fā)生改變，這是管理過程中要經(jīng)常處理的問題，這要求相關(guān)部門及時且準(zhǔn)確地處理問題面對挑戰(zhàn)，又要做好新的檔案登記[3]。每一次的變化都會提出新的要求，只有做好了登記管理，人民應(yīng)有的權(quán)利才會得到有效保障。因為不動產(chǎn)登記檔案管理不同于其他工作，檔案管理的包含的內(nèi)容較多，管理時需要確定其真實性與可靠性，避免虛假檔案的產(chǎn)生。所以，不動產(chǎn)登記檔案管理工作是不是輕松的，而是需要付出辛勤勞動與大量汗水的，這些困難需要去克服。

1.2 不動產(chǎn)登記檔案管理的意義

（1）保護(hù)不動產(chǎn)交易安全性。如今不動產(chǎn)交易日益增多，有了規(guī)劃的檔案管理，對于保護(hù)不動產(chǎn)交易有著重要意義。規(guī)劃的檔案管理對于買賣雙方來說都是一種保護(hù)，降低雙方交易時的風(fēng)險，創(chuàng)造出良好的市場環(huán)境。同時，不動產(chǎn)交易需要有法律保障，而登記檔案管理就是最行之有效的方法，在約束市場交易的同時又能及時排查非法交易，提高市場穩(wěn)定性，將可能造成人民財產(chǎn)損失的事件發(fā)生概率降到最小[4]。

（2）提高檔案管理科學(xué)性。在實際生活中進(jìn)行操作時是加快管理水平提高的關(guān)鍵，其中得到的寶貴經(jīng)驗?zāi)芴岣吖芾砜茖W(xué)性。檔案登記管理在社會運(yùn)行時會暴露出相關(guān)問題，也會得到相應(yīng)的解決，這對國家的檔案管理發(fā)展的進(jìn)步有著突出的貢獻(xiàn)。隨著檔案管理科學(xué)性的提高，出現(xiàn)問題的頻率也在減少，相關(guān)管理部門的運(yùn)行也會更加容易，這對國家的整體發(fā)展都是寶貴的經(jīng)驗[5]。

（3）對城市發(fā)展有建設(shè)性。在不動產(chǎn)管理中得到的經(jīng)驗教訓(xùn)能夠運(yùn)用到城市發(fā)展中去。通過對檔案的查詢與管理，我們能夠找出城市發(fā)展變遷的規(guī)律，對其中的有點和不足進(jìn)行及時的整理，對其中有意義的部分進(jìn)行反復(fù)思考和學(xué)習(xí)。所以，不動產(chǎn)登記檔案管理在城市發(fā)展的過程時必不可少的一個步驟。

2 對當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理的思考

2.1 管理人才缺乏

高素質(zhì)人才，擁有過硬的技術(shù)本領(lǐng)和淵博的學(xué)識，對不動產(chǎn)管理工作有更加深刻的認(rèn)識。只是在當(dāng)前快節(jié)奏的社會，這樣的管理人才很難滿足全國各地的巨大需求。出現(xiàn)這樣情況的原因或許有多種。首先來說，不動產(chǎn)登記檔案管理是今年開始實施的，對于以往沒有做過這方面事情的工作人員來說的確充滿了困難和挑戰(zhàn)，因為他們需要花費(fèi)時間重新去學(xué)習(xí)，同時還要面對每天工作中產(chǎn)生的問題。其次，工作人員沒有得到有效的學(xué)習(xí)，管理層沒有組織相關(guān)的培訓(xùn)。既然是一個新事物，那么就應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，但是這類學(xué)習(xí)講座在目前來看是很少有的，工作人員也不重視，長久以往人員的激素水平不會得到提高。還有，沒有進(jìn)行合理的人才引進(jìn)，檔案管理單位沒有新鮮血液進(jìn)入，管理水平或許會停滯不前，無法取得有效發(fā)展。有時碰到的工作人員對檔案管理沒有熱情，工作心態(tài)是消極的，對待工作基本上是應(yīng)付完成，非常的敷衍和沒有責(zé)任心，這種問題是存在的，有時還是非常嚴(yán)重的，這是急需解決的[6]。

2.2 缺乏系統(tǒng)整合

在管理方案發(fā)布后，各地區(qū)的檔案數(shù)量不斷增多。檔案內(nèi)容會隨著時代的發(fā)展而產(chǎn)生變化，這對老舊的管理體系是一個挑戰(zhàn)。如果不能將復(fù)雜的內(nèi)容歸類和整合，會讓檔案管理邏輯出現(xiàn)問題。一是紙質(zhì)檔案保管需要地方，同時巨大的數(shù)量需要有效的安排，不能夠雜亂堆積，這對往后的處理會產(chǎn)生較壞的影響。二是檔案內(nèi)容復(fù)雜，圖紙、合同、票務(wù)、許可證等內(nèi)容聚集一堆，若是不對這些內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)整合，會阻礙不動產(chǎn)交易的發(fā)展。三是隨著人們對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求加大，如何讓人民辦事快捷，這就需要將檔案管理及時與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。所以說，缺乏系統(tǒng)整合，需要重視，需要去改正，這樣才能有進(jìn)步[7]。

2.3 無法適應(yīng)信息化趨勢

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到社會的中去了，信息化是往后管理工作發(fā)展的重要趨勢?？墒牵绾螌⒋罅康臋n案進(jìn)行有效的信息化處理，對于天天面對大量檔案內(nèi)容的工作人員來說都是一個難題。主要是因為原本的紙質(zhì)內(nèi)容就有較多，要想將其信息化就需要全部重新掃描上傳。這個工程量巨大，需要花費(fèi)大量時間才能完成。其次，新技術(shù)的運(yùn)用難免會遇到問題，這會讓管理人員產(chǎn)生抵觸的心理。另外，進(jìn)行信息化管理需要相應(yīng)的系統(tǒng)程序，這也是需要相應(yīng)的預(yù)算和時間的，重新安裝一個全新的檔案系統(tǒng)是一個不小的挑戰(zhàn)。除了硬件和軟件上的問題，還要面對信息化過程中可能出現(xiàn)的信息泄露問題，畢竟不是所有的工作人員都能操守原則。所以，對檔案的管理要結(jié)合時代需求，多去思考問題和解決問題[8]。

2.4 不重視檔案管理

不關(guān)注也不愿意去花大力氣做好檔案登記管理是一個很常見的問題。首先來說，檔案管理地好對政府的運(yùn)行是有幫助的，還能夠提升百姓對政府的認(rèn)可度。但是仍然存在一些地方的檔案部門不上心，對與上班工作選擇渾水摸魚，對不動產(chǎn)登記管理產(chǎn)生了壞的影響。另外，一些普通人對檔案管理也是毫不在意，對于自己的不動產(chǎn)登記也是能拖就拖，這不僅破壞了當(dāng)?shù)氐臋n案管理的進(jìn)度，也是讓自己的不動產(chǎn)陷入了危險的境地。市場交易中也存在不重視檔案管理的情況，這樣對交易市場的良好發(fā)展也是不利的，會不可避免地產(chǎn)生糾紛。

3 對解決不動產(chǎn)登記管理中問題的探究

對不動產(chǎn)檔案的管理與登記，是適應(yīng)當(dāng)前時代的要求。但是，不動產(chǎn)登記管理登記中是存在一定問題的，這不利于社會的和諧穩(wěn)定，所以我們需要從多個方面來提高不動產(chǎn)登記檔案的管理水平。

3.1 提升管理人員的水平

檔案管理是由工作人員一手負(fù)責(zé)的，所以他們的技能掌握程度對檔案管理的工作是起關(guān)鍵作用的。所以，管理人員需要學(xué)習(xí)，了解檔案登記的意義，提升登記管理的業(yè)務(wù)水平，同時要避免他們上班不做事的情況出現(xiàn)。有好的管理水平，可以獲得良好的聲譽(yù)評價，有利于當(dāng)?shù)氐牟粍赢a(chǎn)交易發(fā)展，促進(jìn)市場繁榮，并有效反饋給工作人員問題與經(jīng)驗，形成良性循環(huán)。其次，要引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，畢竟術(shù)業(yè)有專攻，當(dāng)對檔案管理有著充分經(jīng)驗的人員進(jìn)入，對部門的整體發(fā)展都是充滿意義的，因為不僅能帶動整體的業(yè)務(wù)水平，還能互幫互助共同進(jìn)步。另外一定要對管理人員進(jìn)行長期培訓(xùn)，因為時代在變，很多工作程序也在發(fā)生變化，這就需要管理人員能跟隨時代進(jìn)步，而不是停在原地踏步[9]。

3.2 保證管理規(guī)范和安全

電子信息技術(shù)的運(yùn)用對檔案登記管理是有重要幫助的，在新時代里，一定要保護(hù)檔案安全，管理部門需要長期重視檔案的安全，要通過指定高標(biāo)準(zhǔn)來防止意外情況的出現(xiàn)。意識要工作人員的業(yè)務(wù)水平和實操標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不能夠一個部門里好幾套標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有一個規(guī)劃，業(yè)務(wù)水平低不說，效率也是大打折扣的。另外，檔案安全是一個很重要的話題，所以我們在對管理體系及相關(guān)設(shè)施安排時要做到合理有度，讓不動產(chǎn)登記檔案管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。每一個小細(xì)節(jié)都要去關(guān)注，防止檔案登記過程中的發(fā)生不可預(yù)知的安全事故。

3.3 做好信息化處理

只有做好與時俱進(jìn)，登記檔案管理的工作才能做好做完善。這是處在互聯(lián)網(wǎng)時代的全新要求，這也是為了促進(jìn)管理工作水平提高的要求。如何做到不動產(chǎn)登記檔案管理信息化，首先還是需要專業(yè)的素質(zhì)人才，只有人才到位了，工作就能有效地開展。要安排全新的硬件設(shè)施，為全面信息化打好基礎(chǔ)。信息化是貫穿檔案登記中的每個環(huán)節(jié)的，收集整理、存檔歸類，一步一步都需要硬件的支持。再次，信息化平臺的建設(shè)刻不容緩，因為信息平臺的處理能力是人工處理能力的數(shù)倍，通過信息化處理檔案，將有效提升檔案整合度。信息化處理的配套措施要做好，要去引導(dǎo)人們使用互聯(lián)網(wǎng)來完成不動產(chǎn)檔案登記[10]。

3.4 提高服務(wù)水平

做檔案管理需要想到為民服務(wù)，需要有一批高素質(zhì)人才，也需要各個部門的配合。管理人員要從全局出發(fā)，做好群眾服務(wù)也是未來讓自己的工作更好開展。要避免出現(xiàn)因為服務(wù)溝通的問題導(dǎo)致檔案管理不能有質(zhì)量地進(jìn)行。相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)該完善，做綜合考慮，提供一站式服務(wù)，提升群眾認(rèn)可度。做好服務(wù)，群眾滿意，從而良性循環(huán)達(dá)到登記檔案管理的雙贏局面。

4 結(jié)論

綜上所訴，不動產(chǎn)登記檔案管理在近些年的發(fā)展中是有明顯進(jìn)步的，但也需要去解決存在的問題。所以，要明白不動產(chǎn)登記檔案管理對整個社會的有利之處。如果能夠培訓(xùn)更多的管理人才，對檔案管理進(jìn)行信息化處理，并提高服務(wù)態(tài)度，那么不動產(chǎn)登記檔案管理的水平將會繼續(xù)上一個臺階。只有不斷的進(jìn)步和發(fā)展，社會才會不停滯，才能獲得高速發(fā)展。