付降波

當(dāng)前，隨著我國新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果、全面建成小康社會進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)并受到常態(tài)化疫情防控影響，增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期經(jīng)濟(jì)刺激政策消化等現(xiàn)象愈加明顯，深化供給側(cè)機(jī)構(gòu)改革、落實“三去一降一補(bǔ)”的戰(zhàn)略部署必須進(jìn)一步落實，國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，面臨著新常態(tài)下實現(xiàn)企業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展的艱巨任務(wù)。

一、加強(qiáng)國企基層黨建的新形勢和新要求

當(dāng)前，黨情、國情、企情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，全面建成小康社會進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，這給國企基層黨建帶來了一系列的新情況新要求。在新的歷史時期，面臨新的環(huán)境，國企基層黨組織建設(shè)既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

一是在“管黨和治黨”方面。要求國有企業(yè)要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。

二是在“黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理”方面。要求國有企業(yè)要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

三是在“黨管干部和選人用人”方面。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。要求國有企業(yè)要堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。

四是在“組織建設(shè)和黨內(nèi)生活”方面。要求國有企業(yè)要堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。要始終堅持好黨內(nèi)生活和“三會一課”制度，要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

五是在“關(guān)心職工和聯(lián)系群眾”方面。要求國有企業(yè)要堅持全心全意依靠工人階級的方針，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

二、國企基層黨建存在的問題和考驗

1.思想認(rèn)識與面臨形勢不適應(yīng)?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，內(nèi)心深處缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對中央會議精神的理解把握不深不透，政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不夠強(qiáng)，對抓基層黨建的必要性缺乏全面性認(rèn)識，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)。

2.現(xiàn)實地位與中央要求不適應(yīng)。對于追求利潤、著眼發(fā)展的企業(yè)基層，黨建工作往往不能被放到一個較高的地位上，致使黨建工作在企業(yè)中地位不夠明確。具體表現(xiàn)在企業(yè)安排工作的先后順序靠后，資金到位選擇靠后，在開展工作的時候優(yōu)先企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，黨建工作推遲跟進(jìn)。長此以往，企業(yè)黨建工作和發(fā)展重心目標(biāo)逐漸脫離，工作的內(nèi)容也將慢慢從虛實結(jié)合變?yōu)橐晃秳?wù)虛，和企業(yè)黨建工作的初衷相背離。

3.隊伍建設(shè)與工作開展不適應(yīng)。隨著中央和國資委黨委對黨建工作不斷重視，“兩個責(zé)任”落實、黨委書記抓基層黨建、黨費(fèi)清查清繳等一系列工作陸續(xù)開展，這對黨群隊伍的數(shù)量和素質(zhì)提出了較高要求。但是，現(xiàn)狀是政工隊伍的數(shù)量多數(shù)情況沒有增加，基層黨務(wù)干部很大一部分是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。

4.工作方式與社會發(fā)展不適應(yīng)。隨著社會的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代信息爆炸式的發(fā)展，各種思想文化的不斷交流交鋒交融，思想文化、價值觀念呈現(xiàn)出多元化趨勢?；鶎狱h建工作方法枯燥單一、缺乏新意，活動內(nèi)容形式老套呆板，沒有吸引力。沒有針對社會環(huán)境給企業(yè)職工影響進(jìn)行深入分析，沒有研究思想工作層面出現(xiàn)的新問題，對職工的壓力、困惑、疑問以及個別極端想法等束手無策，致使出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)國企基層黨建的方法和舉措

（一）全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)四種意識。黨的十八屆六中全會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，對全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)做出系列論述和安排，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)歷史意義。要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，強(qiáng)化理論觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)等方面的引導(dǎo)，使其按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，堅定信念、任事?lián)?dāng)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到經(jīng)營管理各項工作中。

（二）突出思想引領(lǐng)，發(fā)揮示范作用?；鶎狱h組織要極爭當(dāng)推動企業(yè)改革發(fā)展的謀劃者、推進(jìn)者和實踐者，在企業(yè)改革發(fā)展的不同時期，結(jié)合基層工作的實際提出不同的工作思路和要求，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾，深刻認(rèn)識和把握企業(yè)改革發(fā)展的重大意義和深刻內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，提升服務(wù)能力。隨著時代的發(fā)展，基層黨組織服務(wù)職工群眾的任務(wù)和要求也隨之提高。這就需要不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織能力，提升黨務(wù)人員能力。在日益開放的外部環(huán)境中，多種文化交織在一起，職工的思想意識也呈現(xiàn)多元化，黨建和思想政治工作的組織體系、工作體系也要適應(yīng)這種變化?；鶎狱h組織需要不斷探索新路徑，用新視野、新思維去分析問題、解決問題，使黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。十八大以來，黨中央一系列舉措鮮明地體現(xiàn)了黨中央著力用制度管黨治黨，通過加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度等多方面健全制度機(jī)制，使黨的制度建設(shè)越來越健全完善，進(jìn)而夯實全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。要堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，有序推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任制度改革。要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立公仆形象。不正之風(fēng)離我們越遠(yuǎn)，群眾就會離我們越近。黨中央審時度勢，以壯士斷腕的決心，開展了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是黨的十八大以來，黨中央以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定起步，以黨的群眾路線教育實踐活動跟進(jìn)，堅決反對“四風(fēng)”，使黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新，中國共產(chǎn)黨的“亮劍”正為全世界矚目和驚嘆！國家如此，企業(yè)也如此，作風(fēng)建設(shè)也關(guān)乎著我們國有企業(yè)的事業(yè)成敗，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要把自覺貫徹群眾路線和群眾觀念、改進(jìn)工作和生活作風(fēng)，作為一項重大的思想政治建設(shè)任務(wù)來落實。