摘 要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。近年來(lái)，涪陵區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，理性審視涪陵民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，涪陵區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一些問題與挑戰(zhàn)。涪陵民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路。為此：一是大力鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“多”字上下功夫;二是持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫;三是積極引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，在“強(qiáng)”字上下功夫;四是創(chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，在“新”字上下功夫;五是合力幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難，在“實(shí)”字上下功夫等。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;對(duì)策

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，明確了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要力量，進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，一方面既面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇，另一方面也面臨著“市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”等困難，特別是受新冠肺炎疫情沖擊，民營(yíng)企業(yè)普遍反映生存壓力大。面對(duì)“內(nèi)憂外困”境況，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唯有走高質(zhì)量發(fā)展之路才能實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展。為此，涪陵各級(jí)黨委、政府要敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，充分發(fā)揮統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)，匯聚各方發(fā)展合力，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在“多”字上下功夫

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“活力之源”，涪陵民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先就要高度重視民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，要著力在“多”字上下功夫，千方百計(jì)培育市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力、迸發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力。

（一）堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！昂敛粍?dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使然，是我國(guó)改革開放成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要科學(xué)把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和滿足人民美好生活需要等方面的重要作用，堅(jiān)決抵制“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”“控制論”等錯(cuò)誤思潮，心無(wú)旁騖的堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮。

（二）全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，大力拓展民間投資空間。要以“法無(wú)禁止即可入”為原則，全面落實(shí)涪陵區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，著力民營(yíng)消除企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的顯性或隱性門檻;對(duì)法無(wú)禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。

（三）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，最大限度拓展民資投資空間。以涪陵太極集團(tuán)、涪陵榨菜集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)混合所有制改革為契機(jī)，優(yōu)化涪陵現(xiàn)有國(guó)有資本配置和發(fā)展布局，調(diào)整國(guó)有資本在一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域布局，讓民資在不同層次上進(jìn)入國(guó)資壟斷行業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做精主業(yè)、分離輔業(yè)，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。同時(shí)，突出抓好混合所有制改革后現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

（四）積極營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度拓展民資發(fā)展空間。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中立原則，即對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)行規(guī)則中立、稅收中立、債務(wù)中立，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件，執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度;建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的新型監(jiān)管機(jī)制;全面清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

（五）堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的向上氛圍。堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，把全民創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，讓一切創(chuàng)業(yè)的潛能發(fā)揮出來(lái)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉涌流出來(lái)，在全區(qū)上下形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的新局面。

二、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫

繼續(xù)在全區(qū)開展“企業(yè)無(wú)小事理念 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境‘三百行動(dòng)[1]”，持續(xù)改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)強(qiáng)化“企業(yè)無(wú)小事”“納稅人是衣食父母”的服務(wù)理念，持續(xù)深化“放管服”改革，逐漸實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。積極開展“讓投資者滿意”為宗旨的服務(wù)型機(jī)關(guān)和服務(wù)型部門創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高服務(wù)的意識(shí)和水平，讓“你創(chuàng)業(yè)、我支持、你發(fā)財(cái)、我服務(wù)”成為涪陵的主流意識(shí)，逐步形成輿論導(dǎo)向“親商”、政策措施“扶商”、辦事高效“利商”、銀企互動(dòng)“活商”、依法維權(quán)“護(hù)商”、社會(huì)穩(wěn)定“安商”的社會(huì)氛圍。

（二）推進(jìn)投資管理體制改革。本著“簡(jiǎn)化、高效、便民”的原則，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，積極創(chuàng)新審批方式，在行政審批中心“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行“全程辦事代理制”，幫助投資者跑手續(xù)、辦批文，避免投資者直接與職能部門打交道，從源頭上杜絕一些部門和工作人員在辦事中“吃拿卡要”的惡習(xí)，努力做到“管理零收費(fèi)、服務(wù)零距離、客戶零投訴”。

（三）著力降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)商務(wù)成本。建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，禁止清單外收費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。制定免費(fèi)代辦事項(xiàng)清單，采取政府購(gòu)買服務(wù)或資助的方式，為企業(yè)提供免費(fèi)限時(shí)代辦服務(wù)。規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，取消違法違規(guī)收費(fèi)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)。規(guī)范勞務(wù)中介代招工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)社保階段性降費(fèi)政策。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)憲法規(guī)定，在相關(guān)法律執(zhí)行中進(jìn)一步完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)條款，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法權(quán)益不受侵害、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心和恒心。

三、積極引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，在“強(qiáng)”字上下功夫

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的載體，大企業(yè)、大集團(tuán)更是高質(zhì)量發(fā)展硬實(shí)力的象征。涪陵民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在全力培育市場(chǎng)主體，壯大企業(yè)規(guī)模上下功夫。

（一）實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。堅(jiān)持培大育強(qiáng)與招大引強(qiáng)并舉，重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭，積極引導(dǎo)民用企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)基地和各類工業(yè)園區(qū)集聚。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購(gòu)重組、資本運(yùn)作等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有影響力的大企業(yè)。力爭(zhēng)到2021年，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)新增60戶規(guī)上企業(yè)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)中規(guī)上企業(yè)達(dá)到200戶;升級(jí)50戶億元級(jí)企業(yè)，形成年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)30戶、利稅率超過15%的億元級(jí)企業(yè)20戶。

（二）實(shí)施小巨人企業(yè)培育計(jì)劃。每年選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、法人代表素質(zhì)高的中等規(guī)模民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行培育，積極引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力形成一批具有國(guó)內(nèi)外行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的小巨人企業(yè)。

（三）加快小微企業(yè)梯度培育。實(shí)施小微企業(yè)梯度培育工程，扶壯培優(yōu)一批市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專精特新小微企業(yè)。本著“以大帶小、以強(qiáng)帶弱”原則，建立各龍頭民營(yíng)企業(yè)對(duì)口幫扶小微企業(yè)制度，采取外包、訂單、融資、參股等方式，將小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與龍頭民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條和配套項(xiàng)目對(duì)接，從技術(shù)、設(shè)備、資金、信息、營(yíng)銷等方面幫扶帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，努力形成“大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

四、創(chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，在“新”字上下功夫

圍繞涪陵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求、城市功能提升需求和居民生活品提升需求，立足涪陵資源要素基礎(chǔ)，強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新與應(yīng)用，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，完善科技服務(wù)體系，提升商務(wù)商貿(mào)服務(wù)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代物流。整合涪陵物流資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及貨物加工、貨物配送、冷鏈物流等物流服務(wù)，培育發(fā)展船舶管理、海事服務(wù)、物流信息化等配套服務(wù)，打造具有裝卸中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流等功能的現(xiàn)代綜合物流基地。

（二）大力發(fā)展科技服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展研究設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)服務(wù)，培育一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài);鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款、產(chǎn)業(yè)基金、科技銀行、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等科技金融服務(wù)業(yè)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

（三）大力發(fā)展商務(wù)商貿(mào)服務(wù)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展酒店、會(huì)展、寫字樓等商務(wù)商貿(mào)服務(wù)，積極發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢、人力資源、金融等高端商業(yè)服務(wù);加快發(fā)展消費(fèi)購(gòu)物、餐飲娛樂、休閑運(yùn)動(dòng)等城市配套服務(wù)。

（四）大力發(fā)展文化創(chuàng)意。依托涪陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造新區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);培育文化旅游新業(yè)態(tài)，塑造新區(qū)文創(chuàng)品牌;借鑒臺(tái)灣誠(chéng)品書店等模式擴(kuò)展閱讀服務(wù)場(chǎng)所，打造集圖書、購(gòu)物、美食、休閑體驗(yàn)于一體的文化綜合體。

五、合力幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難，在“實(shí)”字上下功夫

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，尤其是受疫情沖擊影響，涪陵民營(yíng)企業(yè)普遍面臨生存危機(jī)。政府要正視民營(yíng)企業(yè)家的合理訴求，積極協(xié)調(diào)各方，匯聚各方合力，幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難。

（一）切實(shí)解決企業(yè)“融資貴、融資難”。一是全力穩(wěn)定企業(yè)信貸。健全銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤機(jī)制，切實(shí)解決不敢貸、不愿貸的問題;同時(shí)，積極引導(dǎo)銀行、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)在管控好自身發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的前提下，千方百計(jì)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過資金難關(guān)。二是全力拓展發(fā)債渠道，幫助更多民營(yíng)企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資，提高直接融資比例。三是全力推動(dòng)上市融資。目前，涪陵全區(qū)上市的民營(yíng)企業(yè)僅1家，占全國(guó)比重嚴(yán)重偏低，要加快落實(shí)全市“經(jīng)濟(jì)證券化五年行動(dòng)計(jì)劃”，爭(zhēng)取境內(nèi)外上市企業(yè)2—3家，有序推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及海外資本市場(chǎng)募集資金。四是設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困發(fā)展基金。對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)救助。

（二）切實(shí)解決企業(yè)“降本增效難”。一是持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度。加大財(cái)稅政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，精準(zhǔn)落實(shí)好中央、市上、區(qū)上出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大盈利空間。特別是對(duì)那些發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的企業(yè)，要重點(diǎn)支持。二是有效保障企業(yè)要素能源供給。目前，涪陵區(qū)大工業(yè)用戶到戶綜合電價(jià)高于周邊省市及全國(guó)平均水平;雖然涪陵天然氣資源豐富，是全國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但也存在缺氣的問題。要全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大水電、火電等外購(gòu)力度，規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，努力將大工業(yè)企業(yè)電價(jià)降至周邊省市同等水平。要積極爭(zhēng)取天然氣特別是頁(yè)巖氣供應(yīng)量，加快地下儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)峰能力，保障企業(yè)冬季生產(chǎn)用氣。三是切實(shí)降低物流成本。完善大通道，暢通多式聯(lián)運(yùn)，打通“最后一公里”，提高鐵路、水運(yùn)貨物運(yùn)輸占比，將進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3，切實(shí)把物流成本降下來(lái)。四要妥善處理用工成本的問題。用工成本上漲是現(xiàn)實(shí)問題，但不能簡(jiǎn)單地以降低工人待遇來(lái)解決，要注重企業(yè)精細(xì)化管理來(lái)降本增效。

（三）切實(shí)解決企業(yè)“政策落地難”。一是增強(qiáng)政策科學(xué)性。制定政策前要加強(qiáng)調(diào)研，凡涉企政策的制定，一定要充分征求企業(yè)的意見。二是增強(qiáng)政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)性。要強(qiáng)化財(cái)稅、金融、貿(mào)易、投資等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成目標(biāo)一致、協(xié)作配合的政策合力。三是加大政策宣傳解讀力度。通過編印發(fā)送政策資料、組建宣傳隊(duì)，利用大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮微信、微博等新興媒體作用，加強(qiáng)對(duì)政策的解讀和宣傳，全面及時(shí)把政策傳遞到民營(yíng)企業(yè)，讓企業(yè)知曉熟悉、用足用好。四是完善政策執(zhí)行方式。及時(shí)完善各項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則，規(guī)范政策實(shí)施流程，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。五是加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的督查，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)督查制度，把涉企政策落實(shí)情況作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，定期對(duì)部門開展督促檢查，讓民營(yíng)企業(yè)從政策落實(shí)中增強(qiáng)獲得感。

（四）切實(shí)解決企業(yè)“引才用工難”。一是建立健全政策支持。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)尤為突出的是人才引進(jìn)難的問題。靠企業(yè)自己解決有一定難度，政府要高度重視、營(yíng)造環(huán)境，提供有針對(duì)性的政策支持。二是解決好人才引進(jìn)難、用工難和本地居民就業(yè)難問題并存這個(gè)難題。涪陵有近10萬(wàn)人在外務(wù)工，然而返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工數(shù)量不多，這說明涪陵現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)能力不足。要把企業(yè)用工難和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾這兩個(gè)問題綜合起來(lái)認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)加以解決。三是大力實(shí)施引賢育才工程，完善人才投入保障機(jī)制，重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)急需的高端人才。

注 釋

[1] “三百”行動(dòng)即“百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)，百個(gè)科室對(duì)接企業(yè)，百項(xiàng)涉企問題化解”。

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[11] 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組. 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[J].國(guó)家治理，2018（41）.

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作者簡(jiǎn)介：倪春華，男，1981年1月出生，湖南衡陽(yáng)人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，涪陵區(qū)委黨校區(qū)情研究室主任，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀調(diào)控，先后在《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》、《發(fā)展研究》、《理論導(dǎo)刊》、《理論界》、《重慶社會(huì)科學(xué)》、《重慶行政》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文50余篇。

基金項(xiàng)目： 本文為2020年重慶社會(huì)主義學(xué)院委托課題項(xiàng)目階段性成果，立項(xiàng)編號(hào)CQXYWTKT2008。